Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 июня 2011 года п. Кугеси Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Тяжевой А.Ю. при секретаре судебного заседания Кузьминой О.В. с участием представителя истца Емельянова Г.А. представителя ответчика-администрации Чебоксарского района Чувашской Республики Щукиной И.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельянова А.Н. к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилом помещении У С Т А Н О В И Л : Емельянов А.Н., действуя через представителя Емельянова Г.А., обратился в суд с иском к администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения. В последующем истец неоднократно уточнял исковые требования и в окончательном варианте предъявил требования признании незаконным отказа администрации Синьяльского сельского поселения в предоставлении жилого помещения в соответствии с ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении на администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики включить его в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он как участник Великой Отечественной войны обратился с заявлением в администрацию Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики об улучшении жилищных условий, представив все затребованные документы. На основании решения жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Синьяльского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № он был включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий под №, который был представлен в администрацию Чебоксарского района. Обратившись в администрацию Чебоксарского района по поводу включения его в Список получателей свидетельства о праве на социальную выплату, он получил устный отказ с ссылкой на то, что площадь жилого дома, где он проживает с сыном и снохой превышает на каждого члена семьи учетную норму в <данные изъяты> кв. метров. Однако, он не имеет своего собственного жилья, членом семьи собственника жилого дома, в котором он проживает, не является, и незаконным отказом администрации Чебоксарского района Чувашской Республики в включении его в список ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, нарушено его право иметь свое отдельное жилье. Истец Емельянов А.Н. в судебное заседание не явился, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя. Представитель истца Емельянов Г.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании отказался от исковых требований к администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в части признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, и по указанным требованиям определением суда производство по делу прекращено. В части требований к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности по включению в список Ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исковые требования поддержал и пояснил, что Емельянов А.Н. был признан нуждающимся в получении жилого помещения в виду отсутствия у него своего жилого помещения. Списки участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, были направлены в администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики для последующего направления в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и включения его в список получателей денежных средств на приобретение жилья. Администрация Чебоксарского района не включила Емельянова А.Н. в данный список, чем нарушила права истца на получение жилого помещения в соответствии с указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.» Представитель ответчика-администрации Чебоксарского района Чувашской Республики Щукина И.Г. исковые требования не признала, пояснив, что жилищные условия Емельянова А.Н. не позволяют признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и полагает, что он не вправе претендовать на получении мер социальной поддержки для улучшения жилищных условий в соответствии с ФЗ «О Ветеранах». Ответчик-администрация Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, не известив о причинах неявки представителя. Третьи лица -Министерство градостроительства и развития инфраструктуры Чувашской Республики, Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, отдел социальной защиты населения Чебоксарского района Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, представили заявления о рассмотрении делав отсутствие их представителей. Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище. Постановлением главы администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Емельянов А.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Аналогичного содержания постановление издано главой Синьяльской администрации в отношении Емельянова А.Н. ДД.ММ.ГГГГ за № и он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Из справки отдела военного комиссариата Чувашской Республики по Чебоксарскому и Мариинско-Посадскому районам от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Емельянов А.Н. является участником Великой отечественной войны, проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, был в действующей армии с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии пп. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ РФ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» -«ж» и «и» настоящего Федерального закона, предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются не являющиеся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Из материалов дела усматривается, что истец Емельянов А.Н. проживает по адресу: <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ собственником данного жилого дома является ФИО3 на основании договора дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, которым Емельянов А.Н. подарил принадлежащий ему на праве собственности жилой дом ФИО3 Из сообщения Управления Федеральной регистрационной службы от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав права на недвижимое имущество за Емельяновым А.Н. не зарегистрированы. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Как следует из материалов дела, на момент обращения истца с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ года, и вынесения постановления о принятии Емельянова А.Н. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ, прошло более пяти лет со дня заключения вышеназванного договора дарения жилого дома, следовательно, Емельянов А.Н. мог быть принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным действующим Жилищным кодексом РФ. Суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика, что Емельянов А.Н. является членом семьи собственника жилого дома и обеспеченность жилой площадью превышает учетную норму в <данные изъяты> кв. метров. В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруг, а также дети и родители данного собственника. Как следует из материалов дела, истец Емельянов А.Н. является <данные изъяты> собственника жилого дома ФИО3, следовательно, не может быть признан членом семьи собственника жилого дома в силу закона. Следовательно, применительно к жилищным правоотношениям Емельянов А.Н. может быть отнесен к числу других родственников или иных граждан, которые могут быть признаны членами семьи собственника при условии вселения их собственником в качестве члена семьи. В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» для признания Емельянова А.Н. членом семьи собственника жилого помещения необходимо наличие двух юридических фактов: совместное проживание с собственником жилого помещения и вселение истца собственником жилья в качестве члена его семьи. Таких доказательство ответчиком суду не представлено, а как следует из материалов дела, собственник дома ФИО3 совместно с истцом не проживает, следовательно, не ведет с ним общее хозяйство, что свидетельствует об отсутствии между ними семейных связей. Факт регистрации в указанном жилом доме и проживание в нем Емельянова А.Н. не является безусловным основанием для признания его членом семьи собственника жилого дома, поскольку регистрационный учет граждан по месту жительства является административным актом и не влечет его право пользования всем жилым домом наравне с его собственником. Таким образом, истец Емельянов А.Н. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства, является участником Великой Отечественной войны, следовательно, вправе претендовать на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с ФЗ «О Ветеранах», указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» В соответствии с положениями ст. 23.2 указанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 данного Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с Законом Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.11. 2007 года № 289 утвержден Порядок предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Порядок). В соответствии с п.1.3 данного Порядка, право гражданина на получение единовременной денежной выплаты удостоверяется именным документом-свидетельством, которое является ценной бумагой. В соответствии с п.2.1 Порядка Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики формируется сводный список граждан-получателей мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Органы местного самоуправления ежемесячно представляют в Минздравсоцразвития Чувашии списки граждан из числа лиц, указанных в подпункте «а» пункта 1.6. раздела 1 настоящего Порядка, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 10 числа месяца, следующего за месяцем принятия этих граждан на учет. Как следует из Списка ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ по Синьяльскому сельскому поселению Чебоксарского района Чувашской Республики, Емельянов А.Н. был включен в указанный Список, который представлен в администрацию Чебоксарского района для формирования списка по району. Между тем, в Списке, представленном администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики по состоянию ДД.ММ.ГГГГ, Емельянов А.Н. не значится. При этом представитель администрации Чебоксарского района не оспаривала того факта, что при формировании данного списка администрация Чебоксарского района не располагала сведениями о снятии Емельянова А.Н. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из ответа Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на основании сведений органов местного самоуправления сформирован список граждан Чувашской Республики, имеющих право на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья. В представленной администрацией Чебоксарского района информации Емельянов А.Н. не значится, в связи с чем не включен в данный список по Чувашской Республике. Вышеизложенное подтверждает доводы истца о неправомерных действиях администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, которая при наличии не оспоренного постановления главы Синьяльского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Емельянов А.Н. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, не включила его в Список ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ. При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования Емельянова А.Н. законными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Емельянова А.Н. удовлетворить. Обязать администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики включить Емельянова А.Н., проживающего по адресу: <адрес> в Список ветеранов Великой Отечественной войны членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, по Чебоксарскому району Чувашской Республики и представить сведения о Емельянове А.Н. в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме подачей кассационной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики Председательствующий: А.Ю. Тяжева. Мотивированное решение составлено 27 июня 2011 года.