Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики

В составе председательствующего судьи Иванова С.В.

При секретаре Иванове П.В.

С участием истца Мочаловой Э.И., представителя УПФР по Чебоксарскому району Сапаркиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мочаловой Э.И. к УПФР в Чебоксарском районе о признании незаконным решения

УСТАНОВИЛ:

Мочалова Э.И. обратилась с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №, просит включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности периоды работы с 14.06.1999 г. по 25.06.1999 г., с 22.10.2001 г. по 22.12.2001 г. курсы повышения квалификации, с 01.04.1997 г. по 13.09.1998 г. <данные изъяты>, с 14.09.1998 г. по 31.12.2000 г. <данные изъяты>, обязать исчислить периоды работы с 01.08.1987 г. по 08.09.1994 г. (в том числе с 01.08.1987 г. по 12.09.1987г., с 25.04.1994 г. по 08.09.1994 г.- отпуск по беременности и родам, с 13.09.1987 г. по 20.01.1989 г. - отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет) <данные изъяты> в льготном исчислении как один год девять месяцев за один год работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с 14 апреля 2011 г.

В обоснование иска Мочалова Э.И. указала, что 14 апреля 2011 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии по вопросу назначения, досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии от 23 апреля 2011 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения ей было отказано, ввиду отсутствия необходимого специального медицинского стажа.

При этом в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии не был включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы <данные изъяты>, а период с 01.08.1987 г. по 08.09.1994 г., (в том числе периоды отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет) в <данные изъяты> включены в специальный стаж работы в льготном исчислении как год работы за один год и три месяца, т.е. за работу в сельской местности.

Таким образом, по решению Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики ее специальный стаж работы составил 18 лет 05 месяцев 19 дней при требуемой продолжительности специального стажа 25 лет работы в сельской местности.

В судебном заседании истец Мочалова Э.И. поддержала исковые требования по вышеизложенным основаниям, и вновь привела их суду.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики Сапаркина Е.В. исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказном решении и пояснила, что действительно фактическая продолжительность специального стажа Мочаловой Э.И. составляет 18 лет 05 месяцев 19 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения Мочаловой Э.И. было отказано, ввиду отсутствия необходимого специального медицинского стажа.

Согласно указанного решения Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии специальный трудовой стаж Мочаловой Э.И. составил 18 лет 05 месяцев 19 дней.

Истцом ФИО1 заявлено требование о включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов работы с 01.04.1997 г. по 13.09.1998 г. <данные изъяты> и с 14.09.1998 г. по 31.12.2000 г. <данные изъяты>.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ указанные периоды не включены в специальный стаж Мочаловой Э.И. по причине, что действующим законодательством не предусмотрено наименование учреждения (структурного подразделения) «фельдшерский пункт», а также наименование профессии «заведующая» без уточнения должности медицинского персонала.

Суд находит указанное решение незаконным по следующим основаниям.

Из копии трудовой книжки истицы усматривается, что приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Мочалова Э.И. принята <данные изъяты> и проработала на указанной должности до 13.09.1998 г., поскольку приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Мочалова Э.И. переведена <данные изъяты> где проработала до 31.12.2000 г.

Согласно справки МУЗ Чебоксарская ЦРБ от 18.03.2011 г. Мочалова Э.И., 08.05.1969 г.р. действительно с 01.04.1997 г. по 13.09.1998 г. работала в качестве <данные изъяты>, с 14.09.1998 г. по 31.12.2000 г. в качестве <данные изъяты>. В период работы с 01.11.1999 г. по настоящее время выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 1,0 ставку.

Согласно п.2 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российский Федерации » списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В настоящее время действуют Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

До вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначений досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) медицинским работникам регулировались ст.81 Закона РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ», принятыми во исполнение указанного закона Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6.09.1991 г. № 464; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно ст.81 Закона РФ « О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды работы до 01.11.1999г засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанному Списку в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, предусмотрены должности: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 были признаны утратившими силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Постановление СМ СССР от 17.12.1957 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», изданное во исполнение ст. 58 Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», предусматривало пенсию за выслугу лет врачам и другим работникам здравоохранения, в том числе фельдшерам, работавшим в больничных учреждениях     всех типов и наименований, независимо от наименования должности, при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.

Постановление СМ СССР от 17.12. 1959 г. № 1397 было признано не подлежащим применению на территории РФ Постановлением СМ РФ от 22.09.1993 г. № 953.

Также должностные обязанности заведующего фельдшерским пунктом и фельдшера совпадают, что свидетельствует о том, что заведующий фельдшерским пунктом выполняет те же самые трудовые функции, что и фельдшер.

Несоответствие наименования «фельдшерский пункт» наименованию учреждения, предусмотренному Списками № 781 от 29 октября 2002 года, № 1066 от 22 сентября 1999 года, в которых имеется наименование «Фельдшерско-акушерский пункт», также не является основание для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии.

Судом установлено, что с 1997 года истица фактически выполняет работу фельдшера, и ее трудовая деятельность связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что период работы Мочаловой Э.И. с 01.04.1997 года по 13.09.1998 год, а также с 14.09.1998 г. по 31.12.2000 г. подлежит зачету в специальный медицинский стаж.

Следовательно, в соответствии с названными нормативными актами, период работы Мочаловой Э.И. в качестве <данные изъяты> должен быть включен в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Кроме того, истцом Мочаловой Э.И. заявлено требование о включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода с 01.08.1987 г. по 08.09.1994 г., в том числе: период отпуска по беременности и родам с 01.08.1987 г. по 12.09.1987 г., с 25.04.1994 г. по 08.09.1994 г., с 13.09.1987 г. по 20.01.1989 г. отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет в должности <данные изъяты> льготном исчислении как один год девять месяцев за один год работы.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ указанные периоды включены в специальный стаж Мочаловой Э.И. в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

Из копии трудовой книжки истицы усматривается, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Мочалова Э.И. с 01.08.1987 г. принята на должность <данные изъяты>, 21.03.1996 г. уволена с работы по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки МУЗ «Аликовская ЦРБ» от 10.06.2009 г. Мочалова Э.И. действительно работала <данные изъяты> с 01 августа 1987 года по 21 марта 1996 года.

Согласно справки МУЗ «Аликовская ЦРБ» № 67 от 10.06.2009 г. Мочалова Э.И., 1969 г.р. работала с 01.08.1987 г. (пр.. №51 от 31.07.1987 г.) по 21.03.1996 г. (пр. №30 от 21.03.1996 г.) в качестве <данные изъяты> в периоды работы находилась в отпуске по беременности и родам с 01.08.1987 г. по 12.09.1987 г. и с 25.04.1994 г. по 08.09.1994 г., в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 13.09.1987 г. по 20.01.1989 г. и с 09.09.1994 г. по 05.01.1996 г.

Кроме того, согласно материалам дела (копии свидетельства о рождении серии № и копии свидетельства о рождении серии №) следует, что у истицы Мочаловой Э.И. имеется дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 были предусмотрены лаборанты, медицинские сестры независимо от наименования должности больничных учреждений всех типов и наименований.

Кроме того, согласно ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Однако, до вступления в силу ТК РФ, а ранее, до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. " О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей , оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 г. " О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 г.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Согласно решения УПФР в Чебоксарском районе ЧР от 23.04.2011 г. периоды 01.08.1987 г. по 08.09.1994 г., в том числе: период отпуска по беременности и родам с 01.08.1987 г. по 12.09.1987 г., с 25.04.1994 г. по 08.09.1994 г., с 13.09.1987 г. по 20.01.1989 г. отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет в должности <данные изъяты> включены в специальный стаж льготно 1 год как 1 год 3 месяца.

В соответствии с подпунктами "а, "б"" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца, а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и а поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы

Таким образом, поскольку нахождение в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком имело место в период осуществления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения Мочаловой Э.И. в отпусках по беременности и родам, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год девять месяцев за один год работы.

Кроме того, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики №108-2 от 23 апреля 2011 года в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не включен периоды нахождения Мочаловой Э.И. на курсах повышения квалификации с 14.06.1999 г. по 25.06.1999г., 22.10.2001 г. по 22.12.2001 г.

Судом установлено, что Мочалова Э.И. в указанные периоды: с 14.09.1998 г. по 31.12.2000 г. работала заведующим Чиганарским фельдшерским пунктом медсестра, с 01.01.2001 г. по 30.06.2007 г. работала в качестве заведующего Шоркасинским фельдшерско-акушерского пункта, медицинской сестры.

Из справки МУЗ Чебоксарская «ЦРБ» от 18.03.2011 г. следует, что в указанные периоды работы Мочалова Э.И. проходила обучение на курсах повышения квалификации: с 14.06.1999 г. по 25.06.1999 г., с 22.10.2001 г. по 22.12.2001 г.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В данный период в силу трудового законодательства за ней сохранялась заработная плата в полном объеме, что приравнивается выполнению ею трудовых функций в течение полного рабочего дня, поэтому правовых оснований для исключения этого периода из подсчета специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, не имеется.

Таким образом, периоды обучения Мочаловой Э.И. на курсах повышения квалификации с 14.06.1999 г. по 25.06.1999 г., с 22.10.2001 г. по 22.12.2001 г., подлежат включению в специальный стаж работы в календарном исчислении.

Согласно решения от 23 апреля 2011 г. продолжительность специального трудового стажа истицы составляет 18 лет 05 месяцев 19 дней. Из пенсионного дела Мочаловой Э.И. усматривается, что подсчет специального стажа работы произведен на дату обращения на 14 апреля 2011 г.

С учетом включения исключенных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики периодов нахождения Мочаловой Э.И. в отпусках по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении и периодов работы <данные изъяты>, а также обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, истица Мочалова Э.И. по состоянию на 14 апреля 2011 год приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Таким образом, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики об отказе Мочаловой Э.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости является незаконным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии Мочаловой Э.И.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики включить Мочаловой Э.И. в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы :

-с 14.06.1999г. по 25.06.1999г., с 22.10.2001г. по 22.12.2001г. - курсы повышения квалификации;

-с 01.04.1997г. по 13.09.1998г. <данные изъяты>;

-с 14.09.1998г. по 31.12.2000г. <данные изъяты>;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики исчислить периоды работы Мочаловой Э.И. с 01.08.1987г. по 08.09.1994г. (в том числе с 01.08.1987г. по 12.09.1987г., с 25.04.1994г. по 08.09.1994г - отпуск по беременности и родам, с 13.09.1987г. по 20.01.1989г. - отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет) в должности <данные изъяты> в льготном исчислении как один год девять месяцев за один год работы.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики назначить Мочаловой Э.И. трудовую пенсию по старости с момента обращения с 14 апреля 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток.

Судья:                                                                                   Иванов С.В.

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2011 г.