Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2011 г. пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики

В составе председательствующего судьи Иванова С.В.

При секретаре Иванове П.В.

С участием истицы Матросовой Л.И., представителя ответчика Сапаркиной Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Матросовой Лидии Ильиничны к Управлению ПФ РФ в Чебоксарском районе о признании незаконным решения и об обязательстве назначить досрочную трудовую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

Матросова Л.И. обратилась с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР о признании незаконным Решения № от ДД.ММ.ГГГГ., обязать включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 21.02.1986 г. по 11.01.1990 г. (в т.ч. с 10.04.1987 по 17.07.1988 г. отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет) - <данные изъяты>; с 11.02.2002 г. по 10.03.2002 г., с 07.11.2005 г. по 27.11.2005 г., с 19.03.2009 г. по 21.03.2009 г., с 06.04.2009 по 08.04.2009 г. - курсы повышения квалификации и назначить досрочную пенсию по старости с даты подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что решением УПФР в Чебоксарском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Основание для отказа послужило недостаточность педагогического стажа. Из подсчёта специального стажа исключены вышеперечисленные периоды.

С решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР она не согласна. Просит признать незаконным Решение № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление ПФР в Чебоксарском районе включить в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости вышеперечисленные периоды. Обязать Управление ПФР в Чебоксарском районе назначить ей пенсию по старости с даты подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица Матросова Л.И исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям и вновь привела их суду.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР Сапаркина Е.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении № от ДД.ММ.ГГГГ

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в Управление Пенсионного фонда России в Чебоксарском районе ЧР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Матросова Л.Н. обратилась ДД.ММ.ГГГГ

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № Матросовой Л.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Согласно решению, в специальный стаж Матросовой Л.И. не был включен период работы:

с 21.02.1986 г. по 11.01.1990 г. в том числе (с 10.04.1987 г. по 17.07.1988 г. отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет)- <адрес>;

с 11.02.2002 г. по 10.03.2002 г., с 07.11.2005 г. по 27.11.2005 г., с 19.03.2009 г. по 21.03.2009 г., с 06.04.2009 г. по 08.04.2009 г. - курсы повышения квалификации.

Указанные периоды исключены по тем основаниям, что согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке. Между тем структурное подразделение детский сад-ясли данными правилами не предусмотрено.

Кроме того, согласно правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, включение в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком , на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

По мнению пенсионного органа, специальный стаж Матросовой Л.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет <данные изъяты>.

Суд находит, что решение Управления Пенсионного фонда России в Чебоксарском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа Матросовой Л.И., дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов работы в должности воспитательницы детского сада-ясли, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, нахождения на курсах повышения квалификации, и отказа по данному основанию в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не соответствует действующему законодательству.

В соответствии с п.п.. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия, назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 того же Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Положения данной статьи реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, утвердившее Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей , в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Кроме того, в этих же целях используются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Как следует из материалов дела, материалов пенсионного дела Матросовой Л.И. в период с 21.02.1986 г. по 11.01.1990 г. истица работала <адрес> (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ) В период времени с 10.04.1987 г. по 17.07.1988 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Исходя из смысла подпункта 10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» должность воспитателя предполагает работу непосредственно с детьми их обучением воспитанием, т.е. характер деятельности воспитателей должен быть связан с длительным воспитательным и педагогическим процессом. Согласно приказу Минздравсоцразвития России от 05.07.2005 г № 440 установил тождество «воспитатель». В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 « Об утверждении правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно списка от 29.101.2002 г утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781 в разделе «наименование учреждений» указаны дошкольные образовательные учреждения и в указанный перечень включены детские сада всех наименований центр развития ребенка детский сад, ясли-сад (сад-ясли) детские ясли.

Несоответствие наименование учреждения, учреждениям, включенным в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Не приведение работодателем наименование учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в назначении пенсии.

Доводы представителя ответчика о том, что во вступившем в законную силу 14 ноября 2002 года Постановлении Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», согласно которому наименование учреждение «сад-ясли» не предусмотрено, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований по изложенным выше основаниям.

Кроме того, действительно согласно ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Однако, до вступления в силу ТК РФ, а ранее, до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. " О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей , оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 г. " О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы « по » специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 г.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Таким образом, период нахождения Матросовой Л.И. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 10.04.1987 г. по 17.07.1988 г., а также весь период с 21.02.1986 по 11.01.1990 г. - работы <адрес> подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки, уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из индивидуального лицевого счета Матросовой Л.И.,. в периоды с11.02.2002 г. по 10.03.2002 г., с 07.11.2005 г. по 27.11.2005 г., с 19.03.2009 г. по 21.03.2009 г., с 06.04.2009 г. по 08.04.2009 г. она находилась на курсах повышении квалификации.

Ст. 112 КЗоТ РСФСР было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из вышеизложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды нахождения Матросовой Л.И. на курсах повышения квалификации с 11.02.2002 г. по 10.03.2002 г., с 07.11.2005 г. по 27.11.2005 г., с 19.03.2009 г. по 21.03.2009 г., с 06.04.2009 г. по 08.04.2009 г. ответчиком также были исключены неправомерно и должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В силу п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорных периодов работы на день обращения за досрочной трудовой пенсией Матросова Л.И. имела необходимый 25-ти летний специальный стаж, дающий ей право на пенсию, поэтому она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения за пенсией, как это предусмотрено п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе об отказе Матросовой Л.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе включить     Матросовой Л.И. в трудовой стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы: с 21.02.1986г. по 11.01.1990г. (в том числе с 10.04.1987г. по 17.07.1988г. отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет) - <адрес>, с 11.02.2002г. по 10.03.2002г., с 07.11.2005г. по 27.11.2005г., с 19.03.2009г. по 21.03.2009г., с 06.04.2009г. по 08.04.2009г. - курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе назначить Матросовой Л.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток.

Судья:                                                                                     С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2011 г.