Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 сентября 2011 года п. Кугеси Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Тяжевой А.Ю. при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А. с участием представителя истца Гордеевой Л.А. третьего лица Евдокимова Р.Л. представителя ответчика-администрации Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Данилова Ф.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокимовой М.А. к администрации Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении У С Т А Н О В И Л : Евдокимова М.А. обратилась в суд с иском к администрации Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ как вдова участника Великой Отечественной войны она обратилась в администрацию Синъял-Покровского сельского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставив все затребованные администрацией документы. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, в связи с тем, что износ жилого дома составляет только <данные изъяты> % и общая площадь данного помещения превышает учетную норму на одного человека. В ее собственности никакого недвижимого имущества или жилого помещения не имеется, дом <адрес>, в котором она зарегистрирована, принадлежит на праве собственности Евдокимову Р.Л. До 2011 года она числилась членом хозяйства, однако она не является членом семьи Евдокимова Р.Л., в настоящее время она временно зарегистрирована по адресу: <адрес>, где также не является членом семьи собственника жилого дома. Факт регистрации по месту жительства в д. <адрес> ей не дает право на пользование этим жилым помещением по своему усмотрению, ее право на проживание в этом жилом помещении может быть оспорено собственником в любое время, и полагает, что относится к категории лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, отказ в постановке ее на учет нуждающихся в жилом помещении нарушает ее охраняемые законом права. Истица Евдокимова М.А. в судебное заседание не явилась, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя. Представитель истицы Гордеева Л.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Евдокимовой М.А. поддержала по вышеизложенным основаниям, указав, что собственник жилого дома <адрес> Евдокимов Р.Л. в данном жилом доме постоянно не проживает и не имеет семейных отношений с истицей. В виду отсутствия своего жилья истица вынуждена проживать у своих дочерей в разных местах, что вызывает для нее значительные трудности в силу своего возраста и состояния здоровья. Полагает, что администрацией Синьял-Покровского сельского поселения истице незаконно отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Третье лицо Евдокимов Р.Л. поддержал иск Евдокимовой М.А., пояснив, что он является собственником жилого дома, в котором зарегистрирована истица Евдокимова М.А. В виду сложившихся с истицей неприязненных отношений, они не вели общего хозяйства, и по его настоянию истица освободила это жилое помещение. Он не желает проживания истицы в его доме и полагает, что она должна быть обеспечена собственным жилым помещением органами местного самоуправления. Представитель ответчика - глава администрации Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Данилов Ф.И. иск не признал и пояснил, что на основании обращения Евдокимовой М.А. были проверены ее жилищно-бытовые условия по месту проживания в доме <адрес>. Было установлено, что площадь жилого дома, приходящаяся на каждого проживающего в нем, превышает учетную норму. В связи с этим Евдокимовой М.А. было отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении и отказано в постановке на учет. Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица - Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в судебное заседание своего представителя не направило, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище. Из заявления Евдокимовой М.А. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что она обратилась в администрацию Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении. Из сообщения администрации Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Евдокимовой М.А. следует, что ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с обеспеченностью жилой площадью выше учетной нормы, а также в связи с тем, что износ жилого дома составляет только <данные изъяты> %. Суд находит отказ администрации Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении Евдокимовой М.А. незаконным по следующим основаниям. Из копии свидетельства о заключении брака усматривается, что Евдокимова М.А. вступила в брак с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Из справки отдела военного комиссариата Чувашской Республики по Моргаушскому и Аликовскому районам от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО2 является участником Великой отечественной войны, проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, был в действующей армии с ДД.ММ.ГГГГ в составе <данные изъяты>. Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, истица Евдокимова М.А. является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны. В соответствии п. 4 части 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются не являющиеся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Из выписки из похозяйственной книги по администрации Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики на 2011 год усматривается, что Евдокимова М.А. зарегистрирована в доме № <адрес>, собственником жилого дома является Евдокимов Р.Л. Согласно уведомлению Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 28 апреля 2011 года за Евдокимовой М.А. сведения о регистрации прав на недвижимое имущество отсутствуют. Суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика, что Евдокимова М.А. является членом семьи собственника вышеуказанного жилого дома и обеспеченность истицы жилой площадью превышает учетную норму в <данные изъяты> кв. метров. В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруг, а также дети и родители данного собственника. Судом установлено, что собственник жилого дома, в котором зарегистрирована истица Евдокимова М.А., Евдокимов Р.Л. является сыном истицы, однако данное обстоятельство не влечет безусловное признание ее членом семьи собственника. Как следует из объяснений третьего лица Евдокимова Р.Л., по месту регистрации в жилом доме <адрес> он проживает временно в летний период, с матерью они общего хозяйства не ведут в виду неприязненных отношений между ней и им, его супругой и их детьми. Как указано в статье 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относится родитель собственника при условии их совместного проживания. Также в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что для признания членом семьи собственника жилого помещения необходимо наличие двух юридических фактов: совместное проживание с собственником жилого помещения и вселение истца собственником жилья в качестве члена его семьи. Таких обстоятельств судом не установлено, напротив, из объяснений представителя истца и третьего лица Евдокимова Р.Л. следует, что собственником жилого дома истица не признается в качестве члена семьи и не намерен предоставить ей жилую площадь в этом доме. Данные обстоятельства подтверждаются также другими исследованными судом доказательствами. Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания Евдокимова М.А. временно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>на срок с ДД.ММ.ГГГГ. Из выписки из лицевого счета № похозяйственной книги д. <адрес> на 2007-2011 года усматривается, что собственником хозяйства <адрес> указан ФИО6 В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля ФИО7, дочь истицы Евдокимовой М.А., которая пояснила, что она вынуждена была временно перевезти свою мать к себе, так как собственник жилого дома Евдокимов Р.Л. требовал освобождения матерью жилого дома. В доме, где временно проживает истица, зарегистрированы и проживают она с супругом и их дети, условия для проживания Евдокимовой М.А. в доме не имеется. Кроме того, следует учесть, что факт регистрации Евдокимовой М.А. в жилом доме № <адрес> не является безусловным основанием для признания ее членом семьи собственника жилого дома, поскольку регистрационный учет граждан по месту жительства является административным актом и не влечет его право пользования всем жилым домом наравне с его собственником. Таким образом, вышеизложенные доказательства и установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что истицу Евдокимову М.А. нельзя признать членом семьи собственника жилого дома № <адрес> Учитывая вышеизложенные обстоятельства, доказательства отсутствия у истицы своего жилья, и исходя из закрепленного Конституцией РФ права каждого на жилище, Евдокимова М.А. должна быть принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Кроме того как установлено судом, истица Евдокимова М.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, вправе претендовать на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с ФЗ «О Ветеранах», указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» В соответствии с положениями ст. 23.2 указанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 данного Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что Евдокимова М.А. относится к категории граждан, которые вправе состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту своего жительства- в администрации Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, и отказ в принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении следует признать незаконным. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Евдокимовой М.А. удовлетворить. Признать незаконным отказ администрации Синьял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Евдокимову М.А., проживающую по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Синъял-Покровского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Евдокимову М.А., проживающую по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме подачей кассационной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики Председательствующий: А.Ю. Тяжева. Мотивированное решение составлено 19 сентября 2011 года.