о признании незаконным решения УПФР об отказе в досрочном нахначении трудовой пенсии по старости



Дело

               Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2011 года                                                                                     пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.

с участием истца Мариновой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мариновой С.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии

о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения

У С Т А Н О В И Л :

Маринова С.Е. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики- Чувашии с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики- Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по мотиву недостаточности 25- летнего специального стажа работы, и указано, что специальный стаж работы составляет <данные изъяты>.

Истец просит признать данное решение незаконным в виду неправильного подсчета специального стажа, учитываемого для назначения пенсии на льготных основаниях.

Считает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности <данные изъяты> подлежат включению в льготном исчислении за один год работы как 1 год и 6 месяцев.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности <данные изъяты> просит включить в специальный стаж в календарном исчислении.

Кроме того, истец просит обязать включить в специальный стаж работы периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем Маринова С.Е. уточнила исковые требования, просив суд включить в специальный стаж период работы в должности <данные изъяты>, а также периоды работы в должности <данные изъяты> с учетом права на льготное зачисление за год работы один год и 9 месяцев.

В судебном заседании истица Маринова С.Е. исковые требования поддержала с учетом уточнения, пояснив, что работая в должности <данные изъяты>, она приобрела право на льготное зачисление в специальный стаж работы за 1 год работы как 1 год 9 месяцев.

Представитель ответчика, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не известив о причинах неявки.

Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается независимо от возраста при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет городах.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Мариновой С.Е. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При этом, специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости подсчитан 18 лет 1 месяц 12 дней.

Суд находит данное решение незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ № 30 от 21 января 2002 года «О реализации Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», установлено, что до вступления в силу постановления Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при определении права на досрочную трудовую пенсию за период работы до 1 ноября 1999 года применяются Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, а с 1 ноября 1999 года- Список и Правила, утвержденные постановлением правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года.

Таким образом, при оценке пенсионных прав истца в спорные периоды до 1 ноября 1999 года необходимо руководствоваться Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением СМ РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Маринова С.Е. принята <данные изъяты>. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Маринова С.Е. переведена <данные изъяты>.

В последующем Маринова С.Е. приказом от ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Маринова С.Е. переведена <данные изъяты>.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Маринова С.Е. переведена <данные изъяты>.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Маринова С.Е. переведена <данные изъяты>.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Маринова С.Е. в связи с ликвидацией <данные изъяты> переведена в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Маринова С.Е. переведена <данные изъяты>, в этой должности работает по настоящее время.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж Мариновой С.Е. включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Суд признает правомерными требования истицы о включении указанных периодов в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год 9 месяцев.

В соответствии со Спискомпрофессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и применявшимся к периодам работы до 1 ноября 1999 года, исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров производилась льготно 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Кроме того, указанный период работы истица осуществляла лечебную деятельность в сельской местности, и в силу вышеназванного Постановления N 464 период работы в сельской местности должен быть исчислен с применением коэффициента 1 год 3 месяца. Следовательно, вышеназванные периоды работы истицы по 1 ноября 1999 года подлежит включению в специальный стаж работы для назначения пенсии на льготных основаниях за один год работы 1 год и 9 месяцев.

Ответчиком неправомерно исключены из подсчета специального стажа работы период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты>.

Доводы представителя ответчика о том, что ранее действующим законодательством и ныне дей ствующим, не предусмотрено наименование должности «<данные изъяты>» работа в которой подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд не может принять во внимание в силу следующего.

Как следует из должностных инструкций среднего медицинского персонала и фармацевтического персонала медицинской сестры - анестезиста, в обязанности медицинской сестры - анестезиста входит выполнение лечебно- диагностических мероприятий, назначаемых врачом. Принимает участие в хирургических операциях, подготавливает наркозно- дыхательную и контрольную - диагностическую аппаратуру к работе, осуществляет контроль её исправности, правильности эксплуатации, техники безопасности, осуществляет контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и применявшимся к периодам работы до 1 ноября 1999 года, исчисление сроков выслуги производилось среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии - реанимации, по следующим правилам - один год работы считать за один год и 6 месяцев. Учитывая работу истицы в вышеуказанные периоды в сельской местности, она вправе претендовать на включение этих периодов в специальный стаж с учетом дополнительных льгот для работников учреждений здравоохранения в сельской местности за 1 год работы как 1 год 3 месяца, т.е всего за 1 год работы 1 год 9 месяцев.

Неграмотное оформление документации работниками отдела кадров больницы, указавшей наименование должности истицы как <данные изъяты> не может быть основанием для ущемления права истицы на льготное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанный спорный период истица Маринова С.Е. работала в <данные изъяты>, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке, следовательно, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в указанной должности подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в льготном исчислении один год работы за 1 год и 9 месяцев.

К периодам работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ следует применить постановление Правительства РФ от 22.09.99 г. N 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с данными нормативными актами периоды работы истицы Мариновой С.Е. подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях в календарном исчислении.

В этот период истица работала в должности <данные изъяты>, следовательно, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Суд так же считает, законными требования истицы о включении в специальный стаж работы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периода отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

В соответствии с п. п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" во исполнение указанной правовой нормы были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Данным списком предусмотрена должность <данные изъяты>.

Как усматривается из справки от ДД.ММ.ГГГГ Маринова С.Е. работала <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно показаниям Мариновой С.Е. при исполнении своих обязанностей она руководствовалась должностными инструкциями <данные изъяты>, то есть неправильное наименование должности в трудовой книжке истицы не может быть основанием для лишения Мариновой С.Е. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поэтому период работы с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 1 месяц 28 дней, так же подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также суд находит незаконным оспариваемое решение в части не включения в специальный стаж периоды обучения истицы Мариновой С.Е. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Из справки МУЗ «<данные изъяты> от06 июля 2011 года следует, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выполняемая Мариновой С.Е. норма рабочего времени составила 1,0 ставку.

Поскольку в период обучения на курсах повышения квалификации Маринова С.Е. занимала должность <данные изъяты> и в настоящее время работает <данные изъяты>, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии в календарном исчислении.

Согласно решению УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа работы истицы составляет 18 лет 1 месяц 12 дней.

При включении периода работы - с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 9 месяцев;

ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ льготном исчислении за один год работы 1 год и 9 месяцев;

с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе периода отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении,

периодов обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, на день обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы истицы для назначения пенсии на льготных основаниях составлял более 25 лет в сельской местности.

Таким образом, решение об отказе истице Мариновой С.Е. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости является незаконным, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Мариновой С.Е. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в муниципальных и государственных учреждения здравоохранения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период работы Мариновой С.Е.:

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 9 месяцев;

ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 9 месяцев;

ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 9 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, в должности ДД.ММ.ГГГГ льготном исчислении за 1 год работы как 1 год 9 месяцев;

- с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в календарном исчислении;

- периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии назначить Мариновой С.Е. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

        Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:                                         А.Ю. Тяжева.

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2011 года.