Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 октября 2011 года п. Кугеси Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Тяжевой А.Ю. при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А. с участием представителя истца Петровой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой Е.Г. к администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении У С Т А Н О В И Л : Григорьева Е.Г., через представителя по доверенности Павлову А.В. обратилась в суд с иском к администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование иска указала, что Григорьева Е.Г. является пенсионеркой, ветераном труда, ветераном тыла в годы Великой Отечественной Войны, вдовой ветерана Великой Отечественной Войны - ФИО1 Проживает в доме № <адрес>. Вместе с Григорьевой Е.Г. в указанном жилом доме зарегистрированы и проживают: сыновья - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Жилой дом № <адрес> имеет площадь всего <данные изъяты> кв.м., в том числе: общая площадь <данные изъяты> кв.м, жилая - <данные изъяты> кв.м., подсобная - <данные изъяты> кв.м., площадь помещений вспомогательного использования - <данные изъяты> кв.м. Износ жилого дома № <адрес> по данным технической инвентаризации составляет <данные изъяты>%. Григорьева Е.Г. является нуждающейся в жилом помещении в связи с заниженной учетной нормы общей площади занимаемого ею жилого помещения в расчете на одного члена семьи. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главы администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Григорьева Е.Г. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений. В течение года Григорьева Е.Г. ожидала каких-либо результатов и извещений со стороны Администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района, и не дождавшись ответа обратилась в местную Администрацию с вопросом на какой стадии находится дело по предоставлению ей жилого помещения. На ее обращение Григорьевой Е.Г. было вручено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления администрации Шинерпосинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №» и об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Истец полагает, что она относится к категории лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, отказ в постановке ее на учет нуждающихся в жилом помещении нарушает ее охраняемые законом права. Просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики «Об отмене постановления администрации Шинерпосинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №» и обязать администрацию Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Григорьеву Е.Г., как имеющую право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах». Истица Григорьева Е.Г. в судебное заседание не явилась, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя. Представитель истицы Петрова А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Григорьевой Е.Г. поддержала по вышеизложенным основаниям. Ответчик - администрация Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, извещенная надлежащим образом о дне, времени и месте проведения судебного разбирательства своего представителя в судебное заседание не направила. Представили отзыв на исковое заявление, в котором изложены возражения ответчика на иск Григорьевой Е.Г. Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика. Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище. Из заявления Григорьевой Е.Г. от 12 августа 2010 года усматривается, что она обратилась в администрацию Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении. Согласно постановлению главы администрации Шинерпосинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Григорьева Е.Г. была принята на учет граждан, в качестве нуждающегося в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство жилых помещений. Как усматривается из копии учетного дела Григорьевой Е.Г. постановлением главы администрации Шинерпосинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с допущенной технической ошибкой при принятии на учет Григорьеву Е.Г. в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых домов постановление главы администрации Шинерпосинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Григорьевой Е.Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отменено. Хотя администрацией Шинерпосинского сельского поселения и не принято решения об отказе Григорьевой Е.Г. в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, однако сам факт отмены ранее принятого постановления, по сути, свидетельствуют об отказе Григорьевой Е.Г. в принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении. Об этом же свидетельствует письмо-отзыв администрации Шинерпосинского сельского поселения, в котором указано, что постановление о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении в отношении Григорьевой Е.Г. издано в связи с допущенной технической ошибкой. Следовательно, истец вправе оспаривать данные действия органа местного самоуправления в судебном порядке. Суд находит отказ администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении Григорьевой Е.Г. незаконным по следующим основаниям. Из копии свидетельства о заключении брака усматривается, что Григорьева Е.Г. вступила в брак с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Из справки отдела военного комиссариата Чувашской Республики по Моргаушскому и Аликовскому районам от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО9 являлся участником Великой Отечественной войны, был в действующей армии с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, истица Григорьева Е.Г. является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны. В вышеуказанной справке отчество участника Великой Отечественной войны указано «<данные изъяты>», а в документах о регистрации брака и в свидетельстве о смерти отчество супруга истицы указан «<данные изъяты>». Данное обстоятельство не влечет недопустимости представленных суду доказательств того, что истица Григорьева Е.Г. действительно является вдовой участника Великой Отечественной войны, поскольку данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, в отношении истицы учетное дело оформлено как в отношении вдовы умершего ветерана ВОВ. В силу положений п. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. В соответствии с п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Статья 52 данного Кодекса гласит, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии п. 4 части 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются не являющиеся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Из выписки из похозяйственной книги по администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики № 17 усматривается, что Григорьева Е.Г. зарегистрирована в доме № <адрес>, совместно с ней проживают сыновья ФИО6, ФИО7 Согласно уведомлению Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ за Григорьевой Е.Г. сведения о регистрации прав на недвижимое имущество отсутствуют. Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом № <адрес> имеет общую площадь всех частей здания <данные изъяты> кв. метров, общую площадь жилого помещения -<данные изъяты> кв. метров, в том числе жилая площадь составляет <данные изъяты> кв. метров. Учитывая, что в данном жилом доме зарегистрированы 3 человека, то приходящаяся на долю каждого площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв. метров. Однако данное обстоятельство не может служить основанием для отказа Григорьевой Е.Г. в признании ее нуждающейся в жилом помещении. На основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии со ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Аналогичные требования, предъявляемые к жилым помещениям закреплены пунктом 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Из справки МУП «БТИ» Чебоксарского района от ДД.ММ.ГГГГ видно, что по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ износ жилого дома № <адрес> составляет по литере А - <адрес> %, по литере А1 - <адрес> %. Однако, как следует из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ экспертизы технического состояния индивидуального жилого дома на предмет возможности его дальнейшей безопасной эксплуатации, расположенного по адресу: <адрес>, составленного экспертом ФИО10, жилой дом имеет существенные повреждения, свидетельствующие о непригодности конструкции к дальнейшей эксплуатации и об опасности ее обрушения, опасности пребывания людей в зоне обследуемых конструкций. Техническое состояние бревенчатого индивидуального жилого дома, облицованного с фасада асбестоцементной плитой (Литера А), расположенного по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> % накопленного износа, техническое состояние кирпичной пристройки (Литер А1) к индивидуальному жилому дому составляет <данные изъяты> накопленного износа. Таким образом, общее техническое состояние занимаемого истицей жилого помещения принимается как плохое, т.е. состояние несущих конструктивных элементов -аварийное, а не несущих -весьма ветхое, следовательно, проживание в данном жилом помещении угрожает безопасности находящихся в нем людей. Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Закрепляя право на жилище и предполагая прежде всего ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации). Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ст. 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, которые в силу возраста, состояния здоровья и иных объективных факторов не имеют возможности обеспечить себе безопасное и комфортное жилье, преодолев сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. При этом суд считает необходимым принять во внимание, что истице Григорьевой Е.Г. <данные изъяты> лет, она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, и в силу возраста ей затруднительно проживать в доме с одной жилой комнатой площадью <данные изъяты> кв. метров, в котором проживают также ее сыновья ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и техническое состояние которого угрожает безопасности проживающих в нем граждан. При вышеизложенных обстоятельствах право Григорьевой Е.Г. на обеспечение ее безопасным и комфортным жильем подлежит судебной защите посредством удовлетворения заявленных требований. Кроме того как установлено судом, истица Григорьева Е.Г. является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, вправе претендовать на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с ФЗ «О Ветеранах», указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» В соответствии с положениями ст. 23.2 указанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 данного Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 данного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что Григорьева Е.Г. относится к категории граждан, которые вправе состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту своего жительства- в администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, и отказ в принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении следует признать незаконным. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Григорьевой Е.Г. удовлетворить. Признать незаконным отказ администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Григорьеву Е.Г., проживающую по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Григорьеву Е.Г., проживающую по адресу: <адрес> с 12 августа 2010 года. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме подачей кассационной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики Председательствующий: А.Ю. Тяжева. Мотивированное решение составлено 25 октября 2011 года.