Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2011 г.                                                                                                пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики

В составе председательствующего судьи Иванова С.В.

При секретаре Иванове П.В.

С участием истца Савельева В.П., представителя ответчика Кузьмина И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савельева В.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии

                                                           УСТАНОВИЛ:

Савельев В.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии и с учетом представленных уточнений просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ему пенсии, обязать включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости спорные периоды:

с 13.05.1984 г. по 24.11.1983 г. - служба в составе Вооруженных Сил СССР, в льготном исчислении - как один день военной службы за два дня работы;

с 31.01.2002 г. по 22.02.2002 г., с 18.09.2006 г. по 14.10.2006 г. - нахождение на курсах повышения квалификации; назначить досрочную трудовую пенсию как педагогическому работнику со дня обращения с 01.06.2011 г., а также возместить расходы по уплате государственной пошлины.

Требования мотивированы тем, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа на дату обращения за пенсией. При этом, ответчик не включил в подсчет специального стажа спорные периоды с 13.05.1984 г. по 11.05.1986 г. - служба в составе Вооруженных Сил СССР; с 31.01.2002 г. по 22.02.2002г., с18.09.2006г. по 14.10.2006г. - нахождение на курсах повышения квалификации.

Ответчиком признана фактическая продолжительность специального стажа - 20 лет 10 месяцев 21 день, необоснованно исключено 4 года 1 месяц 22 дня из периодов его работы, дающей право на досрочную пенсию по старости.

Считает решение в части невключения периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР, нахождения на курсах повышения квалификации незаконным.

Просит обязать ответчика включить указанные периоды в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии, назначить пенсию с момента обращения 01.06.2011 г., и возместить расходы на оплату государственной пошлины.

В ходе судебного заседания истец Савельев В.П. исковые требования поддержал по указанным выше основаниям и вновь привел их суду.

Представитель ответчика Кузьмин И.Н. исковые требования не признал по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Подпунктом 19 п.1 статьи 27 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации предоставлено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29. 10.2002 г. N 781.

Как следует из материалов дела, решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе об отказе в назначении пенсии Савельеву В.П. не были включены в специальный стаж периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР с 13.05.1984 г. по 11.05.1984 г. со ссылкой на то, что в соответствии с действующим законодательством период службы в составе Вооруженных Сил подлежит включению лишь в страховой стаж, а не в специальный стаж.

Действительно, в настоящее время ни названными Списком, ни другими нормативно- правовыми актами в области пенсионного обеспечения включение гражданам, претендующим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включение в специальный стаж периода прохождения военной службы в составе Вооруженных сил СССР не предусмотрено.

Однако, период службы Савельева В.П. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01.01.2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 5.11.2002 г. N 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Из копии трудовой книжки и копии военного билета Савельева В.П. следует, что с 13.05.1984 г. по 11.05.1986 г. он проходил службу по призыву в рядах Советской Армии.

В период прохождения истцом Савельевым В.П. службы в Вооруженных Силах СССР по призыву действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12. 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1, которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 данного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом, на момент осуществления Савельевым В.П. службы в Советской Армии действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный педагогический стаж при условии, что не менее 2/3 остального стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из материалов дела видно, что на день обращения за пенсией Савельев В.П., с учетом спорных периодов, необоснованно не включенных ему Управлением Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР в специальный стаж, имел требуемые вышеуказанным Положением 2/3 стажа работы в учреждениях, организациях, и должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Следовательно, отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР включить Савельеву В.П. в специальный стаж период военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 13.05.1984 г. по 11.05.1986 г. является неправомерным.

Данный период должен быть включен Савельеву В.П. в специальный стаж в календарном порядке, так как названное Положение не предусматривало возможности включения работникам просвещения времени службы в армии в стаж работы по специальности в каком- либо льготном порядке.

Судом при вынесении решения не могут быть приняты во внимание доводы истца Савельева В.П. о том, что согласно п.3 ст.10 ФЗ « О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы, так как ФЗ « О статусе военнослужащих», вступивший в силу 01.01.1998 г., по общему правилу не имеет обратной силы и применяется только к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Кроме того, указанная норма ФЗ «О статусе военнослужащих» не регулирует вопросы включения периодов военной службы в специальный стаж педагогическим работникам.

Из вышеизложенного следует, что период прохождения военной службы Савельева В.П. в Вооруженных силах СССР с 13.05.1984 г. по 11.05.1986 г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в календарном исчислении.

Кроме того, Управлением Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР Савельеву В.П. в специальный стаж не включен периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.2002 г. по 22.02.2002 г., с 18.09.2006 г. по 14.10.2006 г. во время работы <данные изъяты>.

Между тем, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения Савельева В.П. на курсах повышения квалификации с 31.01.2002 г. по 22.02.2002 г., с 18.09.2006 г. по 14.10.2006 г. подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно решения Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе от ДД.ММ.ГГГГ без учета спорных периодов специальный стаж работы истца Савельева В.П. на 01.06.2011 г. составляет 20 лет 10 месяцев 21 день.

Однако, даже с учетом периодов службы в составе Вооруженных Сил СССР с 13.05.1989 г. по 31.08.1994 г., курсов повышения квалификации с 31.01.2002 г. по 22.02.2002 г., с 18.09.2006 г. по 14.10.2006 г., необоснованно исключенных Управлением Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР при подсчете специального стажа, на день обращения за пенсией 01.06.2011 г. Савельев В.П. имел специальный стаж продолжительностью лишь 23 г. 0 мес.8 дней.

Следовательно, на момент обращения на 01.06.2011 г. у Савельева В.П. еще не возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1. ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с чем ответчик правомерно отказал Савельеву В.П. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией.

Таким образом, в удовлетворении искового заявления Савельева В.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии и назначении досрочной пенсии со дня обращения с 01.06.2011 г. следует отказать.

Кроме того, в в силу ст. 98 ГПК РФ в случае отказа в удовлетворении исковых требований судебные издержки стороне не возмещаются, в связи с чем в требования Савельева В.П. в части возмещения расходов по уплате государственной пошлины удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                   РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Савельева В.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики включить Савельеву В.П. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период службы в Вооруженных Силах СССР с 13.05.1984г. по 11.05.1986г. в календарном исчислении: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.01.2002г. по 22.02.2002г., с 18.09.2006г. по 14.10.2006г. в календарном исчислении.

В удовлетворении искового заявления Савельева В.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики о назначении досрочной пенсии со дня обращения с 01.06.2011г. и возмещении расходов по уплате государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья:                                                                                  С.В. Иванов

Мотивированное решение суда изготовлено 31.10.2011 г.