Дело № ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 ноября 2011 года пос. Кугеси Чебоксарский районный суд Чувашской Республики В составе председательствующего судьи Иванова С.В. При секретаре Иванове П.В. С участием помощника прокурора Чебоксарского района Семенова Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района о признании незаконным бездействие, выразившегося в неисполнении обязанности по бесперебойному обеспечению жильцов <адрес> горячей водой и теплоснабжением и обязательстве организовать бесперебойное обеспечение жильцов дома горячей водой и теплоснабжением У С Т А Н О В И Л : Прокурор Чебоксарского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района, выразившееся в неисполнении обязанности по бесперебойному обеспечению жильцов <адрес> горячей водой и теплоснабжением, обязать в срок до 15 ноября 2011 года организовать бесперебойное обеспечение жильцов <адрес> горячей водой и теплоснабжением. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики проведена проверка исполнения жилищного законодательства по обращению ФИО2 о нарушении ее жилищных прав, связанных с обеспечением горячим водоснабжением, вопросам подготовки котельной, расположенной по адресу: <адрес> и другим вопросам. Котельная, расположенная по адресу: <адрес>, которая обеспечивает жильцов дома <адрес> теплоснабжением и горячей водой, стоит на балансе Ишлеиского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что 29.09.2011 года в системе отопления и в котельной, расположенной по адресу: <адрес> вода отсутствует, котельная находится в нерабочем состоянии, документы, подтверждающие готовность к отопительному сезону котельной (акт опрессовки и гидропромывки), администрацией сельского поселения не представлены, температурный график в котельной не ведется. Бездействием администрацией Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц - жителей дома <адрес> В судебном заседании прокурор Чебоксарского района Семенов Е.В. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Ответчик администрация Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в судебное заседание своего представителя не направила, о судебном разбирательстве извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, по обращению жителей дома <адрес> по вопросу обеспечения дома горячим водоснабжением 29 сентября прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики проведена проверка исполнения жилищного законодательства. Из акта проверки № государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в составе старшего госжилинспектора ЧР ФИО4, пом. прокурора Чебоксарского района Семенова Е.В., директора ООО «Уют» ФИО5, специалиста администрации Ишлейского сельского поселения ФИО6 следует, что проверена подготовка котельной по адресу: <адрес> к отопительному сезону. На момент проверки в системе отопления котельной нет воды. Представителями ООО «Уют» и администрации сельского поселения документов, подтверждающих подготовленности котельной к отопительному сезону не представлено (отсутствуют акты опрессовки и гидропромывки температурный график и т.д.) Администрацией сельского поселения заключен договор на аренду котельной с ООО «Уют» с 1 сентября 2011 года. Срок действия аренды до 30 сентября 2011 года. Вместе с тем у ООО «Уют» отсутствует лицензия и допуск для осуществления работ в данной котельной. По сообщению директора ООО «Уют» администрацией Ишлейского сельского поселения объявлен конкурс на 7 октября 2011 года для сдачи в аренду котельной ресурсоснабжающей организации. Давление воды в <адрес> проверить не представилось возможным из-за отсутствия доступа в квартиру. Проверено давление в квартире № этажом выше, давление воды сильное. Собственники других квартир сообщили, что после замены глубинного насоса в июле перебоев с давлением воды не было. Как следует из объяснений главы администрации Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района ЧР ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ данная котельная находится на балансе администрации Ишлейского сельского поселения, ранее по договору аренды ее обслуживал ООО «УК ЖКХ «Ишлейский», 01.07.2011 г. срок указанного договора истек и ООО «УК ЖКХ Ишлейский» продлевать его не стало. После этого периода ремонтных работ в котельной не проводилось, в июле 2011 г. котельная не работала и в аренде не находилась. Администрация Ишлейского сельского поселения в период с 01 июля 2011 г. искала организацию для заключения договора по обслуживанию и содержанию данной котельной, в целях подачи тепловой энергии населению <адрес>, в частности и <адрес>. В настоящее время на 07.10.2011 г. назначен аукцион для передачи в аренду вышеуказанной котельной на срок 5 лет. В настоящее время котельная ни у кого в аренде не находится и числится на балансе Ишлейского сельского поселения. Кроме того, по обращению жительницы <адрес> ФИО2, прокуратурой района уже проводились две проверки, по результатам которых ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства. 29.09.2011 г. в ходе выездной прокурорской проверки совместно с государственной жилищной инспекцией было выявлено, что указанной котельной в системе отопления и в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, вода отсутствует, котельная находится в нерабочем состоянии, документы, подтверждающие готовность к отопительному сезону котельной (акт опрессовки и гидропромывки), администрацией сельского поселения не представлены, температурный график в котельной не ведется. Обязуется в ближайшее время устранить допущенные нарушения. Кроме того, согласно копии постановления № по делу об административном правонарушении Государственной жилищной Инспекцией Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ глава Ишлейского сельского поселения ФИО7 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях с наложением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Как следует из содержания постановления, административное правонарушение выразилось в том, что проверкой проведенной 29.09.2011 г. прокуратурой Чебоксарского района соблюдений требований жилищного законодательства при предоставлении коммунальных услуг гражданам, по подготовке объектов ЖКХ к новому отопительному сезону 2011-2012 г.г. установлено, что на балансе Ишлейского сельского поселения находится котельная, расположенная по адресу: <адрес>. На день проведения проверки система отопления не была заполнена сетевой водой, котельная находилась не в рабочем состоянии. Документы, подтверждающие выполнение регламентных работ по ее подготовке к новому отопительному сезону, администрацией сельского поселения не представлены. В котельной отсутствует утвержденный на отопительный сезон температурный график. Судом установлено, что проведенной 29.09.2011 проверкой исполнения жилищного законодательства выявлено, что в системе отопления и в котельной, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует вода, и котельная находится в нерабочем состоянии, а также отсутствуют документы, подтверждающие готовность данной котельной к отопительному сезону. Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ здание котельной, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь <данные изъяты> кв.м., инв. №, лит. А, адрес объекта: <адрес> имеет кадастровый номер № принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Ишлейское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики. Как установлено в судебном заседании, на балансе Ишлеиского сельского поселения находится котельная, расположенная по адресу: <адрес>, которая обеспечивает население дома <адрес> теплоснабжением и горячей водой. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрацией Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района ЧР не организовано бесперебойное обеспечение жильцов дома <адрес> горячей водой и теплоснабжением. В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 года ответственность за организацию в границах поселения, теплоснабжения и горячего водоснабжения несет администрация сельского поселения. В соответствии ос ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии с ч.3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население должно обеспечиваться водой в приоритетном порядке и в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. В силу п. 9 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23.05.2006 определено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилые помещения коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах необходимых потребителю. В силу п. 49 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23.05.2006 определено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах. Признаком бесперебойного горячего и холодного водоснабжения служит характеристика подачи воды в виде допустимой продолжительности перерыва подачи воды 8 часов (суммарно) в течении 1 месяца. 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа. Согласно п. 88 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23.05.2006, обеспечение надлежащего технического состояния водоразборных колонок и их безопасная эксплуатация осуществляется исполнителем, а в случае нахождения водоразборной колонки в собственности потребителя - потребителем самостоятельно или на основании договора, заключаемого с исполнителем или с иной специализированной организацией. В соответствии со ст. 3 Закона Чувашской Республики от 5 октября 2006 г. N 48 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями" в целях разграничения муниципального имущества между муниципальными районами и поселениями утверждены по согласованию с органами местного самоуправления перечни имущества, передаваемого из собственности муниципальных районов в собственность поселений (далее - перечни муниципального имущества), согласно приложениям 1 -288 к настоящему Закону. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействием администрацией Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц - жителей дома <адрес>. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Согласно ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права значительного числа граждан. либо в силу иных обстоятельств, когда нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает иск в интересах пострадавших. Поскольку ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы прокурора о неисполнении обязанности по бесперебойному обеспечению жильцов дома <адрес> горячей водой и теплоснабжением, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора и признать незаконным бездействие администрации Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, выразившееся в неисполнении обязанности по бесперебойному обеспечению жильцов дома <адрес> горячей водой и теплоснабжением, а также обязать администрацию Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района в срок до 15 ноября 2011 года организовать бесперебойное обеспечение жильцов <адрес> горячей водой и теплоснабжением. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать незаконным бездействие администрации Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, выразившегося в неисполнении обязанности по бесперебойному обеспечению жильцов дома <адрес> горячей водой и теплоснабжением. Обязать администрацию Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в срок до 15 ноября 2011 года организовать бесперебойное обеспечение жильцов дома <адрес> горячей водой и теплоснабжением. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи жалобы через Чебоксарский районный суд. На решение может быть подано заявление об отмене заочного решения суда администрацией Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в течение 7 суток. Судья: С.В. Иванов Мотивированное решение составлено 14 ноября 2011 года.