Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 1 декабря 2011 года пос. Кугеси Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе: судьи Тяжевой А.Ю., при секретаре судебного заседания Бычковой В.А. с участием заявителя Зиновьева Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зиновьева Н.Н. о признании незаконным бездействия администрации Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики; возложении обязанности по рассмотрению заявления У С Т А Н О В И Л : Зиновьев Н.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по не рассмотрению его заявления от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ им в администрацию Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики было подано заявление о признании жилого помещения - кв. <адрес> непригодным для постоянного проживания по основаниям: изменения окружающей среды и параметров микроклимата, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ; комнаты, окна которых выходят на магистрали, при уровне шума выше предельно допустимой нормы, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно снизить уровень шума до допустимого значения. Или принять иное решение в соответствии с правовым положением, закрепленным в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В случае принятия решения о выезде по адресу проживания, то заблаговременно известить заявителя для личного участия. Кроме того, им было указано о приглашении работников Приволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Заседание межведомственной комиссии было назначено на 15 августа 2010 года, о чем заявитель не был извещен ни письменно ни иным образом, вследствие чего в день выезда межведомственной комиссии он не находился по месту регистрации. В связи с этим администрация Лапсарского сельского поселения известило его о том, что при его повторном обращении заявление будет рассмотрено в срок. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в администрацию Лапсарского сельского поселения с письменным заявлением просив: представить паспорт земельного участка с кадастровым №, принадлежащий администрации Ласпарского сельского поселения в районе расположения жилого дома <адрес>. Принять меры для приведения жилого помещения -<адрес> в соответствие с условий определенных для жилых помещений, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ и ЧР. В случае невозможности приведения жилого помещения в соответствие с условий определенных для жилых помещений, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ и ЧР признать его непригодным для проживания. Включить заявителя в Республиканскую программу «Переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, рассоложенного на территории Чувашской Республики». Однако данное его заявление от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики не было рассмотрено, ответ им не был получен. В виду бездействия администрации Чебоксарского района Чувашской Республики нарушены его права и свободы на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на жилое помещение, пригодное для проживания, отвечающее санитарно-гигиеническим, экологическим и техническим требованиям, созданы препятствия к осуществлению Конституционных прав и свобод на жизнь, здоровье, отдых и безопасные условия среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия на человека. В судебном заседании заявитель Зиновьев Н.Н. поддержал заявление по вышеизложенным основаниям, просив суд признать незаконным бездействие администрации Лапсарского сельского поселения по не рассмотрению его заявления от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он просил принять меры по приведению в соответствие с требованиями законодательства принадлежащее ему жилое помещение по санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим параметрам. Кроме того, в заявлении им было указано о включении его в программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» в случае невозможности приведения жилого помещения в соответствие с требованиями, предъявляемым к жилым помещениям. Полагает, что бездействие администрации Лапсарского сельского поселения, не давшего ответ на заявление в установленные законом сроки, нарушает его права на благоприятную окружающую среду, на жилое помещение, пригодное для проживания в соответствии с санитарно-гигиеническими, экологическими и техническими требованиями. Заинтересованное лицо -администрация Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в судебное заседание своего представителя не направила, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 257 ГПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя администрации Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики. Выслушав объяснения заявителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ граждане, организации праве оспорить в судебном порядке решение, действие (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Из заявления Зиновьева Н.Н., поданного главе администрации Ласпсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в своем заявлении Зиновьев Н.Н. просит: «предоставить паспорт земельного участка с кадастровым №, принадлежащий администрации Ласпарского сельского поселения в районе расположения жилого дома <адрес>. Принять меры для приведения жилого помещения в доме <адрес> в соответствии условий определенных для жилых помещений, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ и законодательства ЧР. В случае невозможности приведения жилого помещения в соответствие с условий определенных для жилых помещений, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства -указанное помещение признать непригодным для проживания. Включить заявителя в Республиканскую целевую программу «Переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, рассоложенного на территории Чувашской Республики». Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявление - это просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц. Из текста заявления Зиновьева Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в нем содержится просьба в оказании содействии в решении вопроса о признании принадлежащего ему жилого помещения соответствующими или несоответствующим требованиям, предъявляемым жилым помещениям Постановлением Правительства РФ № 47 от 26 января 2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Заявление Зиновьева Н.Н. соответствует вышеуказанным требованиям, следовательно, оно должно рассматриваться должностным лицом органа местного самоуправления в порядке и сроки, установленные с вышеназванным Федеральным законом. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на органы и лиц, которые совершили оспариваемый действия (бездействия). В нарушение названной нормы закона заинтересованным лицом - администрацией Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики не представлено доказательств соблюдения требований Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и рассмотрения заявления Зиновьева Н.Н. в установленные законом сроки, т.е. в 30-дневный срок с момента его поступления. При таких обстоятельствах, в нарушение действующего законодательства, заявителю не были даны ответы по существу заявлений, следовательно, органом местного самоуправления было допущено бездействие при рассмотрении заявления Зиновьева Н.Н., адресованного главе администрации Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики. Данное бездействие нарушает права заявителя на получение мотивированного ответа по вопросам, поставленным им в своем заявлении. В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято. В связи с изложенным, суд не входит в обсуждение вопросов, поставленных заявителем перед органом местного самоуправления, поэтому исходя из установленного нарушения срока рассмотрения заявления, суд принимает решение об обоснованности заявления Зиновьева Н.Н. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,-199, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать незаконным бездействие администрации Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в связи с не рассмотрением заявления Зиновьева Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать администрацию Лапсарского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики рассмотреть заявление Зиновьева Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес> в полном объеме и представить мотивированный ответ на заявление в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10-ти дней со дня вынесения решения в окончательной форме подачей кассационной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики. Судья: А.Ю. Тяжева. Мотивированное решение составлено 6 декабря 2011 года