Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 августа 2012 года п. Кугеси Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Тяжевой А.Ю. при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А. с участием представителя истца Ивановой А.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Ф.А. к администрации Янышского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении У С Т А Н О В И Л : Иванова Ф.А. обратилась в суд с иском к администрации Янышского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Исковое заявление мотивировано тем, что она, Иванова Ф.А., проживающая по адресу: <адрес>, является вдовой ветерана Великой Отечественной Войны ФИО6 Ее супруг ФИО6 являлся участником Великой Отечественной войны и проходил военную службу в действующей армии с августа 1942 года по 5 января 1943 года. 11 августа 2011 года Иванова Ф.А. обратилась в адрес главы Янышского сельского поселения с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку в соответствии с действующим законодательством в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», однако ей было отказано, в связи с тем, что занимаемая ею жилая площадь на одного человека приходится более учетной нормы (12 кв.метров на одного человека). 14 июня 2012 года ею был заключен с ООО «<данные изъяты>» договор на проведение исследования по определению степени физического износа жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно заключению № износ жилого дома составляет 80,8 %, в связи с чем считает, что она является нуждающейся в жилом помещении в виду непригодности жилого помещения для постоянного проживания. Истец просит признать незаконным отказ администрации Янышского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и обязать администрацию Янышского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Иванову Ф.А., как имеющую право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Истица Иванова Ф.А. в судебное заседание не явилась, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя. Представитель истицы Иванова А.И., действующая на основании доверенности от 31 июля 2012 года, исковые требования Ивановой Ф.А. поддержала по вышеизложенным основаниям. Ответчик - администрация Янышского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, извещенная надлежащим образом о дне, времени и месте проведения судебного разбирательства своего представителя в судебное заседание не направила. Представлен отзыв на исковое заявление, в котором изложены возражения ответчика на иск Ивановой Ф.А. и представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя. Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика. Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище. Из заявления Ивановой Ф.А. от 11 августа 2011 года усматривается, что она обратилась в администрацию Янышского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики с заявлением о принятии на учет для улучшения жилищных условий. Согласно ответу главы Янышской сельской администрации от 22 августа 2011 года, Ивановой Ф.А. в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий отказано ссылкой на обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (12 кв. метров). Суд находит отказ администрации Янышского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении Ивановой Ф.А. незаконным по следующим основаниям. Из копии свидетельства о заключении брака усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Иванова Ф.А. вступила в брак с ФИО2. Из справки отдела военного комиссариата Чувашской Республики по Чебоксарскому и Мариинско-Посадскому районам от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО6 являлся участником Великой Отечественной войны, проходил военную службу с 8 марта 1942 года по 9 января 1943 года, был в действующей армии с августа 1942 года по 5 января 1943 года. Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, истица Иванова Ф.А. является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны. В силу положений п. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. В соответствии с п. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Статья 52 данного Кодекса гласит, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии п. 4 части 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются не являющиеся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Из выписки из похозяйственной книги по администрации Янышского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики № 5 усматривается, что Иванова Ф.А. зарегистрирована в доме № по ул. <адрес>, совместно с ней проживают Смелов Н.В., Иванова Ю.И., Иванов В.И. Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на 21 июля 2010 года, жилой дом № по ул. <адрес> имеет общую площадь всех частей здания 94,5 кв. метров, общую площадь жилого помещения - 86,3 кв. метров, в том числе жилая площадь составляет 43,3 кв. метров. Учитывая, что в данном жилом доме зарегистрированы 4 человека, то приходящаяся на долю каждого площадь жилого помещения составляет 21,57 кв. метров. Однако данное обстоятельство само по себе не может служить основанием для отказа Ивановой Ф.А. в признании ее нуждающейся в жилом помещении. На основании п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии со ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Аналогичные требования, предъявляемые к жилым помещениям закреплены пунктом 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, где указано, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Из справки МУП «БТИ» Чебоксарского района от 19 августа 2010 года видно, что по данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ износ жилого № по <адрес> составляет: жилого бревенчатого дома облицованного кирпичом года постройки 1972 год ( литера А) - 39 %, кирпичной пристройки кода постройки 1992 год (Литера А1) - 21 %. Однако, как следует из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ экспертизы технического состояния индивидуального жилого дома на предмет возможности его дальнейшей безопасной эксплуатации, расположенного по адресу: <адрес>, составленного ООО «<данные изъяты>», жилой дом имеет существенные повреждения, свидетельствующие о непригодности конструкций к дальнейшей эксплуатации, состояние объекта в целом неудовлетворительное. Имеется полное нарушение жесткости сруба, образование трещин, поражение гнилью. Кроме того крыша имеет прогибы стропильных ног. Централизованное электроснабжение не пригодно к эксплуатации. Рассчитанный физический износ индивидуального жилого дома (Литера А), расположенного по адресу: <адрес> составляет 80,8 % износа, следовательно, жилой дом является ветхим и непригодным для проживания. Таким образом, общее техническое состояние занимаемого истицей жилого помещения принимается как неудовлетворительное, т.е. состояние несущих конструктивных элементов отнесены к категории аварийных, следовательно, проживание в данном жилом помещении угрожает безопасности находящихся в нем людей. У суда нет оснований сомневаться в правильности выводов строительно-технической экспертизы, проведенной по инициативе истицы, поскольку заключение содержит подробное описание состояния всех элементов жилого дома, которые оценены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, «Правилами оценки физического износа жилых зданий» ВСН 53-86 (р). В соответствии с ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего ответственное отношение самих граждан к его осуществлению этого права, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации). Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ст. 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, которые в силу возраста, состояния здоровья и иных объективных факторов не имеют возможности обеспечить себе безопасное и комфортное жилье, преодолев сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. При этом суд считает необходимым принять во внимание, что истица Иванова Ф.А. имеет преклонный возраст, ей 88 лет, она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, и в силу возраста ей затруднительно проживать в доме жилой площадью 43,3 кв. метров, в котором проживают также иные лица: Смелов Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Иванова Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Иванов В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и техническое состояние которого угрожает безопасности проживающих в нем граждан. При вышеизложенных обстоятельствах право Ивановой Ф.А. на обеспечение ее безопасным и комфортным жильем подлежит судебной защите посредством удовлетворения заявленных требований. Кроме того как установлено судом, истица Иванова Ф.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО6., умершего ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, вправе претендовать на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с ФЗ «О Ветеранах», указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что Иванова Ф.А. относится к категории граждан, которые вправе состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту своего жительства - в администрации Янышского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, и отказ в принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении следует признать незаконным. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Ивановой Ф.А. удовлетворить. Признать незаконным отказ администрации Янышского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Иванову Ф.А., проживающую по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Янышского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Иванову Ф.А., проживающую по адресу: <адрес> с 11 августа 2011 года. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики Председательствующий: А.Ю. Тяжева. Мотивированное решение составлено 31 августа 2012 года.