Дело №.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Кугеси 10 февраля 2011 года
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Ярадаева А.В.,
при секретаре Павловой В.П.,
с участием истца Степановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой О.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части, обязании включить исключенные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Степанова О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР с исковыми требованиями о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; об обязании Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР включить ей в специальный стаж исключенные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований Степанова О.В. указала, что Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР незаконно отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью, по мотиву отсутствия у нее необходимого специального стажа, при этом необоснованно исключив из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, указанные периоды трудовой деятельности.
В судебном заседании Степанова О.В. иск поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Ответчик - Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание представителя не направило, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Выслушав объяснения истца Степановой О.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в Управление Пенсионного фонда России в Чебоксарском районе ЧР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Степанова О.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № Степановой О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, предусмотренной п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ввиду отсутствия необходимого специального стажа.
Согласно решению, в специальный стаж Степановой О.В. не были включены:
период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Указанные периоды исключены по тем основаниям, что согласно разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5, Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, включение в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации не предусмотрено.
По мнению пенсионного органа, специальный стаж Степановой О.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
Суд находит, что решение Управления Пенсионного фонда России в Чебоксарском районе ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа Степановой О.В., дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, нахождения на курсах повышения квалификации, и отказа по данному основанию в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не соответствует действующему законодательству.
В соответствии с п.п.. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия, назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 того же Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Положения данной статьи реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, утвердившее Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Кроме того, в этих же целях используются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.
Как следует из материалов дела, материалов пенсионного дела Степановой О.В., начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Степанова О.В. работает учителем начальных классов в <данные изъяты>. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Действительно согласно ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Однако, до вступления в силу ТК РФ, а ранее, до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 г.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Таким образом, период нахождения Степановой О.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как следует из справки <данные изъяты> Степанова О.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышении квалификации.
Ст. 112 КЗоТ РСФСР было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из вышеизложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, периоды нахождения Степановой О.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком также были исключены неправомерно и должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
В силу п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорных периодов работы на день обращения за досрочной трудовой пенсией Степанова О.В. имела необходимый 25-ти летний специальный стаж, дающий ей право на пенсию, поэтому она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения за пенсией, как это предусмотрено п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением иска, расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. подлежат присуждению с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в части:
исключения Степановой О.В. из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости: периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
отказа Степановой О.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики включить Степановой О.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости:
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики назначить Степановой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать в пользу Степановой О.В. с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики в возмещение расходов по уплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Чебоксарский районный суд.
Судья А.В. Ярадаев
Мотивированное решение
составлено ДД.ММ.ГГГГ