Дело № г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 августа 2012 года пос. Кугеси Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Тяжевой А.Ю., при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А., с участием прокурора- помощника прокурора Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Хрычева А.В. представителя ответчика Александрова И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Средняя Волга» о сносе автомобильной стоянки и приведении земельного участка в первоначальное состояние У С Т А Н О В И Л : Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Средняя Волга» о сносе автомобильной стоянки и приведении земельного участка в первоначальное состояние. Иск мотивирован тем, что с 25.05.2011 г. по 09.06.2011 года в отношении ОАО «Средняя Волга» проведена плановая выездная проверка с целью установления соблюдения Обществом в процессе осуществления своей деятельности обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области земельных отношений. В ходе проведения проверки деятельности Общества выявлена порча плодородного слоя почвы на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 1,0 га путем перекрытия верхнего плодородного слоя почвы строительными материалами, для организации автомобильной стоянки «<данные изъяты>». Законный представитель Общества уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ вызван для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч 2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях За совершенное административного правонарушения Ответчик был подвергнут штрафу в размере 30 000 руб. Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком получено ДД.ММ.ГГГГ, обжаловано не было. Штраф Ответчиком уплачен в полном объеме в соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. В результате неправомерных действий ответчика плодородному слою почвы земельного участка с кадастровым №, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения был причинен значительный ущерб, выразившийся в уничтожении плодородного слоя почвы в результате искусственного перекрытия почвы па площади 1,0 га строительными материалами: песком, щебнем. Для устранения выявленного нарушения земельного законодательства обществу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ содержащее следующее требование: земельный участок площадью 1,0245 га, с кадастровым №, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, привести в состояние пригодное для использования по целевому назначению со сроком исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ Установлено, что предписание ответчиком не выполнено, на земельном участке сельскохозяйственного назначения находится действующая автостоянка, о чем составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №1 Чебоксарскою района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ОАО «Средняя Волга» привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в сумме 10 000 рублей, штраф уплачен в полном объеме в соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. Незаконное возведение Ответчиком стоянки на землях сельскохозяйственного назначения создают угрозу неблагоприятного воздействия на окружающую среду и жизнедеятельность граждан, что является нарушением интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированных статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 ФЗ «Об охране окружающей среды». Прокурор просит обязать Открытое акционерное общество «Средняя Волга» снести возведенную автомобильную стоянку «<данные изъяты>» на земельном участке с кадастровым №, на площади 1,0 га, расположенном в 200 м по направлению на северо - запад от ориентира жилой дом: <адрес>, и обязать Открытое акционерное общество «Средняя Волга» привести земельный участок в первоначальное состояние в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда. В судебном заседании представитель Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры - Хрычев А.В. исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям и просил суд их удовлетворить. Представитель ответчика - ОАО «Средняя Волга» Александров И.А. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал и пояснил, что земельный участок, на котором была оборудована автостоянка, был завален остатками строительных материалов при строительстве жилых домов в <адрес> и не был пригоден для ведения сельскохозяйственного производства. Обществом было принято решение о строительстве автостоянки «<данные изъяты>», которая используется также обществом для хранения сельскохозяйственной техники в зимнее время и полагает нецелесообразным снос автостоянки. Представитель третьего лица -Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике, надлежаще извещенный о дне, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил. Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка площадью 10245 кв. метров с кадастровым №, расположенного примерно в 200 м по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, является открытое акционерное общество «Средняя Волга». Как усматривается из материалов дела с 25 мая 2011 года по 09 июня 2011 года в отношении ОАО «Средняя Волга» проведена плановая выездная проверка с целью установления соблюдения Обществом в процессе осуществления своей деятельности обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области земельных отношений. Из копии акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в ходе проведения проверки деятельности ОАО «Средняя Волга» выявлена порча плодородного слоя почвы на землях сельскохозяйственного назначения, на площади 1,0 га путем перекрытия верхнего плодородного слоя почвы строительными материалами, для организации автомобильной стоянки «<данные изъяты>». Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым №, расположенном в 200 м по направлению на северо -запад от ориентира жилой дом: <адрес>, выявлено уничтожение верхнего плодородного слоя почвы па площади 1,0 га, а именно - перекрытие строительными материалами: песком, щебнем. Виновным в совершении указанных действий признано ОАО «Средняя Волга» и привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 30 000 рублей. Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №, кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1,0245 га, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий. В силу ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. В силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы. В нарушение вышеуказанных норм и требований закона ОАО «Средняя Волга» при строительстве автомобильной стоянки «Мозаика» уничтожен верхний плодородный слой почвы на земельном участке с кадастровым № на площади 1,0 га, путем перекрытия строительными материалами: песком, щебнем. Насыпь песка и щебня не может обеспечить плодородный слой почвы органическими веществами, достаточной влаго - и воздухопроницаемостью. Земельный участок, на котором размещена автостоянка, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, перевод земли сельскохозяйственного назначения в иные категории не осуществлен. В результате неправомерных действий ОАО «Средняя Волга» плодородному слою почвы земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № был причинен значительный ущерб, выразившийся в уничтожении плодородного слоя почвы в результате искусственного перекрытия почвы на площади 1,0 га строительными материалами: песком, щебнем. Согласно предписанию об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Управлением Россельхознадзора по Чувашской Республике ОАО «Средняя Волга» предписано земельный участок площадью 1,0245 га, с кадастровым №, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства привести в состояние пригодное для использования по целевому назначению со сроком исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ. На основании Распоряжения органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ОАО «Средняя Волга» с 27 сентября 2011 года по 28 сентября 2011 года была проведена внеплановая выездная проверка по контролю исполнения выданного предписания. Установлено, что предписание Управления не выполнено, на земельном участке сельскохозяйственного назначения так же расположена действующая автостоянка, о чем составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №1 Чебоксарскою района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Средняя Волга» привлечено к административной ответственности и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Штраф уплачен в полном объеме в соответствии с платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании установлено, что до настоящего времени вышеназванные предписания уполномоченных органов с требованиями о приведении земельного участка площадью 1,0245 га, с кадастровым №, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства в состояние, пригодное для использования по целевому назначению не исполнено, что подтвердил в судебном заседании представитель ответчика- генеральный директор ОАО «Средняя Волга» Александров И.А. В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил - является самовольной постройкой и подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Ответчиком суду не представлено доказательств изменения целевого назначения вышеназванного земельного участка и вида разрешенного использования, следовательно, земельный участок площадью 1,0245 га, с кадастровым № относится к землям сельскохозяйственного назначения и не может быть использован для строительства и эксплуатации автомобильной стоянки, и она должна быть снесена лицом, осуществившим постройку - ОАО «Средняя Волга». В силу ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной деятельности, учитывать природные и социально-экономические особенности территорий при планировании осуществления хозяйственной деятельности, приоритет сохранения естественных экологических систем природных ландшафтов и природных комплексов. На основании ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. В результате строительства и эксплуатации Ответчиком автостоянки, на окружающую природную среду оказывается негативное воздействие. К негативному воздействию на окружающую среду относится воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. При строительстве и эксплуатации автостоянки происходит уничтожение плодородного слоя почвы путем перекрытия строительными материалами: песком, щебнем, нарушается приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества. В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Требования прокурора направлены на защиту прав неопределенного круга лиц в связи с нарушениями ответчиком, в том числе требований земельного законодательства, предусматривающего восстановление нарушенного права аналогичным способом. При вышеизложенных обстоятельствах суд находит требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежат взысканию с ответчика в доход государства. В соответствии со ст. 333.19 НК РФ размер подлежащей взысканию государственной пошлины составляет 4000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-235 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить. Обязать открытое акционерное общество «Средняя Волга» снести возведенную автомобильную стоянку «<данные изъяты>» на земельном участке с кадастровым № площадью 1,0 га, расположенном в 200 м по направлению на северо - запад от ориентира жилой дом: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. Обязать Открытое акционерное общество «Средняя Волга» привести земельный участок с кадастровым № площадью 1,0 га, расположенном в 200 м по направлению на северо - запад от ориентира жилой дом: <адрес> первоначальное состояние в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. Взыскать с Открытого акционерного общества «Средняя Волга» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы или апелляционного представления через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики. Председательствующий: А.Ю. Тяжева. Мотивированное решение составлено 17 августа 2012 года.