Дело Номер обезличен г.
Мировой судья: Смирнова С.А.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
04 октября 2010 года пос. Кугеси
Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики
Ярадаев А.В.,
с участием защитника Бурковой Л.Н.,
рассмотрев жалобу ОАО « Теплоэнергосети» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Чебоксарского района Чувашской Республики от 13.08.2010 г., вынесенное в отношении ОАО « Теплоэнергосети» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
18.05.2010 г. государственным жилищным инспектором ЧР ОАО «Теплоэнергосети» выдано предписание № 12/ 65 о проведении в срок до 18.06.2010 г. работ по обеспечению требуемым по нормативу давлением холодной воды жилого дома по адресу: ...
08.07.2010 г. в ходе проведения мероприятия по контролю старшим государственным жилищным инспектором ЧР установлено, что указанное предписание в установленный срок (до 18.06.2010 г.) ОАО « Теплоэнергосети» выполнено не было, о чем составлен акт от 08.07.2010 г. № 12/70.
12.07.2010 г. старшим государственным жилищным инспектором ЧР в отношении ОАО « Теплоэнергосети» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Чебоксарского района ЧР от 13.08.2010 г. ОАО «Теплоэнергосети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 10 000 руб.
В жалобе, поданной в районный суд, ОАО « Теплоэнергосети» просит об отмене постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении, считая его незаконным и необоснованным.
В судебном заседании защитник ОАО « Теплоэнергосети» Буркова Л.Н. жалобу поддержала.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно п.1 Положения о государственной жилищной инспекции в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 г. № 1086 (далее - Положение) главной задачей государственной жилищной инспекции в РФ является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.
В соответствии с п.5 Положения органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т.д.).
Как следует из п.6 Положения, органы государственной жилищной инспекции имеют право: проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями, определенными данным Положением; давать предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении выявленных нарушений.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
По смыслу названной нормы бремя содержания имущества может быть возложено на лиц, не являющихся собственниками этого имущества.
Из материалов дела видно, что согласно договору на сдачу в аренду муниципального имущества ... сельского поселения ..., заключенного 04.05.2010 г. между администрацией ... сельского поселения ( Арендодателем) и ОАО « Теплоэнергосети» (Арендатором), инженерная инфраструктура сельского поселения, предназначенная для обеспечения населения водоснабжением, передана в аренду ОАО « Теплоэнергосети» на срок с 01.05.2010 г. по 01.04.2011 г.
Согласно договору водоснабжения и водоотведения, подписанному 01.02.2009 г. между ООО « ...» ( Заказчиком) и ОАО « Теплоэнергосети» ( Исполнителем), предметом данного договора является оказание услуг по подаче воды питьевого качества ( водоснабжению), соответствующего СанПин 2.1.4.559-96 до подключения к сетям Исполнителя к сетям Заказчика и прием сточных вод ( водоотведение) от места подключения Заказчика к сетям исполнителя ( п.2.1). При оказании услуг по водоснабжению давление ( напор) воды в точках присоединения менее расчетного не допускается ( п.2.2.) Границей эксплуатационной ответственности за состояние и обслуживание сетей водоснабжения ( водоотведения) многоквартирных жилых домов в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, является внешняя стена дома.
В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома ... ООО « ...» является управляющей компанией, обслуживающей указанный многоквартирный жилой дом.
Из предписания государственного жилищного инспектора ЧР №12/65 от 18.05.2010 г. следует, что в жилом дома ... давление воды нестабильное, часто ниже требуемого по нормативу. По СНиП 2.04.02-84 давление воды на вводе в указанный жилой дом должно быть не менее 1.4 атм. Фактически давление воды 13.05.2010 г. составляло 0,7 атм. 18.05.2010 г. давление воды на вводе в жилой дом так же временами было ниже требуемого по нормативу ( акты № 12/49 от 13.05.2010 г., №12/5 от 18.05.2010 г.).
Таким образом, предписание № 12/ 65 о проведении в срок до 18.06.2010 г. работ по обеспечению требуемым по нормативу давлением холодной воды жилого дома по адресу: ..., государственным жилищным инспектором ЧР было выдано в пределах своих полномочий надлежащему лицу и данное предписание является законным.
Из акта проведения плановых ( внеплановых) мероприятий по государственному контролю № 12/70 от 08.07.2010 г. следует, что ОАО « Теплоэнергосети» не выполнило требования законного предписания государственного жилищного инспектора ЧР от 18.05.2010 г. № 12/65.На момент проверки давление воды на вводе в дом составило 0,4 атм. По нормативу давление воды должно быть не ниже 1,4 атм. Отсутствие требуемого давления зафиксировано также ООО « ...» 29.06.2010 г. и 06.07.2010 г.
Отсутствие требуемого давления холодной воды на вводе в дом ... на момент проведения мероприятия по контролю 08.07.2010 г. свидетельствует о том, что ОАО « Теплоэнергосети» не провело всех необходимых работ по обеспечению данного жилого дома требуемым по нормативам давлением холодной воды и, таким образом, не выполнило в срок законного предписания государственного жилищного инспектора ЧР.
Факт невыполнения ОАО « Теплоэнергосети» в установленный срок законного предписания государственного жилищного инспектора ЧР от 18.05.2010 г. подтверждается также протоколом об административном правонарушении, актами ООО « ...» от 29.06.2010 г., от 06.07.2010 г.
Доказательства, имеющиеся по делу, мировым судьей оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Следовательно, вывод мирового судьи о совершении ОАО « Теплоэнергосети» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах представленные ОАО « Теплоэнергосети» по делу письмо ОАО « Теплоэнергосети» от 16.06.2010 г. в адрес Государственной жилищной инспекции ЧР об устранении имевшихся нарушений, акт проверки давления воды холодного водоснабжения дома ... от 15.06.2010 г., акт приемки выполненных работ по текущему ремонту системы водоснабжения ... сельского поселения ... от 09.06.2010 г., акт на скрытые работы от 09.06.2010 г. не опровергают вывода мирового судьи о совершении ОАО « Теплоэнергосети» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Не исключают вины ОАО « Теплоэнергосети» в совершении административного правонарушения и имевшиеся факты сверхнормативного несанкционированного забора воды для полива придомовой территории жильцами многоквартирных домов по ул.ул...., о чем 15.07.2010 г. по результатам технического осмотра водопроводных сетей ОАО «Теплоэнергосети» был составлен акт.
Во-первых, данные факты установлены уже после истечения срока, установленного предписанием государственного жилищного инспектора ЧР от 18.05.2010 г. № 12/65.
Во-вторых, если такие факты действительно являлись причиной отсутствия требуемого давления холодной воды на вводе в дом ..., во исполнение предписания государственного жилищного инспектора ЧР от 18.05.2010 г. № 12/65 ОАО « Теплоэнергосети», как владелец инженерной инфраструктуры, предназначенной для обеспечения населения водоснабжением, в установленный предписанием срок было обязано принять меры по их пресечению и восстановлению требуемого давления холодной воды на вводе в указанный жилой дом.
Порядок привлечения ОАО «Теплоэнергосети» к административной ответственности не нарушен.
Каких-либо существенных нарушений, которые могли бы повлиять на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, должностными лицами Государственной жилищной инспекции ЧР и мировым судьей не допущено.
Протокол об административном правонарушении в отношении ОАО « Теплоэнергосети» составлен уполномоченным на то должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
Права ОАО « Теплоэнергосети» при составлении протокола об административном правонарушении не нарушены.
ОАО « Теплоэнергосети» в установленном порядке было извещено о необходимости явки законного представителя для составления протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении в отношении ОАО « Теплоэнергосети» был составлен с участием защитника Егорова С.В., уполномоченного представлять интересы ОАО « Теплоэнергосети» в соответствии с выданной ему доверенностью.
О времени и месте рассмотрения дела ОАО « Теплоэнергосети» было извещено надлежащим образом.
Дело рассмотрено мировым судьей с участием защитников ОАО « Теплоэнергосети», представлявших интересы организации в соответствии с выданными им доверенностями.
Согласно оспариваемому постановлению, оно изготовлено и подписано мировым судьей в день рассмотрения дела.
Из справочного листа дела видно, что копия постановления по делу была выдана защитнику ОАО « Теплоэнергосети» Бурковой Л.Н. также в день рассмотрения дела, т.е. 13.08.2010 г.
Каких-либо данных, подтверждающих доводы жалобы о том, что мировой судья не объявил постановления по делу об административном правонарушении немедленно после его принятия, в деле не имеется.
Административное наказание назначено ОАО « Теплоэнергосети» в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, оснований для изменения или отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Чебоксарского района Чувашской Республики от 13 августа 2010 года, вынесенное в отношении ОАО « Теплоэнергосети» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ОАО « Теплоэнергосети» - без удовлетворения.
Судья А.В. Ярадаев