Дело №.

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 ноября 2011 года                                                                                                      пос. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики

Ярадаев А.В.,

с участием государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках - ведущего специалиста- эксперта отдела государственного экологического контроля Минприроды Чувашии Маркова В.А., представителя Минприроды Чувашии Афанасьева Ю.Г.,

рассмотрев жалобу Елизаровой М.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки                    <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей коммерческим директором <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Чувашской Республики Яковлева А.П. № 52 от 06.06. 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора ЧР Яковлева А.П. № 52 от 06.06. 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, Елизарова М.Р. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Согласно постановлению Елизарова М.Р., являясь пользователем лесного участка площадью <данные изъяты>, расположенного в выделах <данные изъяты> Минприроды Чувашии, предоставленного для использования в целях рекреационной деятельности по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, использует лесной участок с нарушением п.п. «а» п.11 раздела III указанного договора аренды, согласно которому она обязана использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и договором аренды, а именно: арендованный лесной участок площадью <данные изъяты> огорожен двойным ( металлическим и дощатым) забором длиной 91,5х94,0х41,3 м.

В жалобе, поданной в суд, Елизарова М.Р. просит об отмене вынесенного в отношении нее постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу, указывая, что арендованный лесной участок используется ею с соответствии с условиями договором аренды и нормами действующего законодательства; дело было рассмотрено без ее участия, в отсутствие надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, чем нарушено ее право на защиту.

Елизарова М.Р. и ее защитник Семенов В.И., просившие о рассмотрении жалобы в их отсутствие, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились.

Выслушав объяснения государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках - ведущего специалиста- эксперта отдела государственного экологического контроля Минприроды Чувашии Маркова В.А., представителя Минприроды Чувашии Афанасьева Ю.Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ административным правонарушением признается использовании лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Согласно п.п. «а» п.11 раздела III договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУ « Опытное лесничество» Минприроды Чувашии                                         ( арендодателем) и Елизаровой М.Р.( арендатором), арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим договором.

Как следует из проекта освоения лесного участка, арендуемого Елизаровой М.Р., при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности арендатор лесного участка вправе размещать согласно ч.2 ст.38 ЛК РФ навесы и другие временные постройки, возводить изгороди.

Однако, ст.38 ЛК РФ регламентирует порядок использования лесов для ведения сельского хозяйства, а порядок использования лесов для осуществления рекреационной деятельности регламентирован ст.41 ЛК РФ.

Так, в соответствии с п.5 ст.41 ЛК РФ правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 6 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов РФ № 108 от 24.04.2007 г. N 108, использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан пребывать в лесах.

Пунктом 7 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов РФ № 108 от 24.04.2007 г., предусмотрено, что при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.).

Кроме того, в силу ч.8 ст.11 ЛК РФ лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Между тем, как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного должностными лицами ГУ «Опытное лесничество» Минприроды Чувашии, при натурном осмотре лесного участка общей площадью <данные изъяты>, расположенного в выделах <данные изъяты> переданного в аренду Елизаровой М.Р., установлено, что арендуемый участок огорожен двойным ( металлическим и дощатым) забором длиной 91,5х94,0х41,3 м.

Данный акт был составлен должностными лицами ГУ «Опытное лесничество» Минприроды Чувашии в пределах своих должностных полномочий.

Следовательно, установка указанного забора свидетельствует об использовании Елизаровой М.Р. арендуемого лесного участка с нарушением п.п. «а» п.11 раздела III договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах действия Елизаровой М.Р. правильно квалифицированы по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Порядок привлечения Елизаровой М.Р. к административной ответственности не нарушен.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Елизаровой М.Р. составлен с ее участием и уполномоченным на то должностным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении ошибочно был указан выдел <данные изъяты> Минприроды Чувашии, дата и время совершения административного правонарушения- ДД.ММ.ГГГГ

Однако, данное обстоятельство не является по делу существенным нарушением, так как это не повлияло на правильное определении места совершения административного правонарушения в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела.

О времени и месте рассмотрения дела Елизарова М.Р. была уведомлена под роспись, путем вручения ей ДД.ММ.ГГГГ копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела, но на рассмотрение дела не явилась.

В связи с этим дело рассмотрено в отсутствие Елизаровой М.Р.в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, при этом право Елизаровой М.Р.на защиту не нарушено.

Административное наказание наложено на Елизарова М.Р. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и в соответствии с санкцией ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, с учетом требований, установленных ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для изменения или отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Чувашской Республики № 52 от 06 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении Елизаровой М.Р. оставить без изменения, а жалобу Елизаровой М.Р. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья                                                                     А.В. Ярадаев