Дело №.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
23 марта 2011 года пос. Кугеси
Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики
Ярадаев А.В.,
с участием старшего государственного инспектора
по пожарному надзору Порфирьева О.С.,
защитника Ефимова Г.А.,
рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №.
Огласив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, заслушав объяснения защитника администрации Кугесьского сельского поселения Ефимова Г.А., должностного лица Порфирьева О.С.,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушенииДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главного государственного инспектора Чебоксарского района по пожарному надзору Миронова Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района ЧР, осуществляющей деятельность на территории, в зданиях, сооружениях и помещениях общежитий, расположенных по адресу: <адрес>
В ходе проведенной проверки установлено и зафиксировано в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, что юридическим лицом- администрацией Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района ЧР на территории, в зданиях общежитий и помещениях по адресу: <адрес>, нарушены ППБ 01-03 « Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» ( утверждены приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г.); СНиП 21-01-97* « Пожарная безопасность зданий и сооружений»; строительные нормы и правила СНиП 2.08.02-89* « Общественные здания и сооружения»; СНиП 2.04.02-84* « Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; НБП 160-97 « Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования»; НБП 110-03 « перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; НБП 104-03 « Система оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях».
В судебном заседании защитник Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района ЧР Ефимов Г.А. вину в совершении административного правонарушения не признал, указывая, что общежития по адресу: <адрес>, переданы сельским поселением в управление ООО « <данные изъяты>».
В силу п.п.1.2 ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.
Как видно из материалов дела, по договору управления имуществом от ДД.ММ.ГГГГ жилые дома, находящиеся в собственности администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района ЧР, в том числе муниципальные общежития по адресу: <адрес>, администрацией Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района ЧР переданы в управление ООО « <данные изъяты>».
Согласно п.2.2, п.3.1, п.3.1.1 данного договора, ООО « <данные изъяты>» обязано, в частности, по заданию собственника(администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района ЧР) оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством.
Договором № на техническое обслуживание, санитарное содержание и текущий ремонт жилищного фонда и придомовых территорий от ДД.ММ.ГГГГ ООО « <данные изъяты>» передало функции по выполнению и финансированию работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов и придомовых территорий, в том числе жилых домов по адресу: <адрес>, подрядчику- ООО « <данные изъяты>».
Как предусмотрено п.п.5.5 указанного договора, при выполнении условий настоящего договора стороны руководствуются, в честности санитарными нормами и правилами, нормами противопожарной и иной безопасности, правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда и придомовой территории.
Частью 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 данного Кодекса.
Статьей 37 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно п.1 ст.38 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, по действующему законодательству ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается не только на собственника имущества, но и на иное лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.
В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Как предусмотрено п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила), управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Согласно п.п. «б.» п. 10 данных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
В силу п.п. «е» п.11 тех же Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ о пожарной безопасности.
Проанализировав и оценив в совокупности обстоятельства дела и имеющиеся доказательства, нахожу, что исходя из вышеуказанных норм действующего законодательства администрация Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района ЧР не является по настоящему делу субъектом административной ответственности.
Следовательно, по делу также отсутствует и состав инкриминируемого администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района ЧР административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, в соответствии с п.2 ст.29.9 КоАП РФ производство по делу в отношении администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района ЧР подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить в отношении администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток в Верховный суд Чувашской Республики.
Судья А.В. Ярадаев