Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тимонцева В.И.,

при секретаре Косковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием прокурора Нигматуллиной А.Д., истца Дмитриев В.А., представителей ответчиков Управления социальной защиты населения Чебаркульского городского округа - Кушлаковой С.А., Лаптевой А.Ю., Министерства социальных отношений <адрес> - Кожевниковой О.П., Мукаевой Т.В., гражданское дело по иску Чебаркульского горпрокурора в интересах Дмитриев В.А. к Управлению социальной защиты населения Чебаркульского городского округа, Министерству социальных отношений <адрес> о взыскании компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и оплаты жилого помещения, с апелляционной жалобой Дмитриев В.А., апелляционным представителем Чебаркульского горпрокурора на решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от дата,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский горпрокурор, в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах Дмитриев В.А. обратился к мировому судье с иском к Управлению социальной защиты населения Чебаркульского городского округа, Министерству социальных отношений <адрес> о взыскании с Управления социальной защиты населения Чебаркульского городского округа в пользу Дмитриев В.А. денежной суммы в размере <данные изъяты> копейки, как компенсации расходов на оплату холодного водоснабжения, водоотведения (канализации), вывоза твердых бытовых отходов, отопления (теплоснабжения), найма жилья, содержания и ремонта жилья, газоснабжения, электроснабжения за июль 2011 года.

В обоснование иска указал, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма зарегистрированы по месту жительства 5 человек: Дмитриев В.А. пенсионер, инвалид <данные изъяты>; его супруга Дмитриева Л.И. - ветеран труда; трое других граждан, не относящихся к категории лиц, имеющих право на предоставление льгот по оплате коммунальных услуг. Управлением социальной защиты населения Чебаркульского городского округа согласно представленным справкам-расчетам по оплате коммунальных услуг за июль 2011 года установило льготу в размере 50% от стоимости коммунальных услуг, найму жилья, содержанию и ремонту жилого помещения только на долю Дмитриев В.А., а не за весь объем оказанных услуг. Истцом за июль 2011 года произведена оплата за оказанные услуги в общей сумме <данные изъяты> копеек. С учетом начисленной и выплаченной Управлением социальной защиты населения Чебаркульского городского округа компенсации за июль 2011 года в размере <данные изъяты> копеек, Дмитриев В.А. недополучена компенсация за июль 2011 года в размере <данные изъяты> копейки (л.д.3-6).

Решением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от дата в удовлетворении исковых требований Чебаркульского горпрокурора в интересах Дмитриев В.А. о взыскании компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и оплату жилого помещения за июль 2011 года в размере <данные изъяты> копейки отказано в полном объеме (л.д.60, 61-63).

Истец Дмитриев В.А. подал в Чебаркульский городской суд апелляционную жалобу на указанное решение мирового судьи, в которой просил решение мирового судьи отменить. В обоснование апелляционной жалобы указал, что ответчики не представили утвержденной методики расчета компенсации инвалидам, совместно проживающих с членами семьи, где один член семьи, помимо инвалида, является ветераном труда Челябинской области. Постановление Правительства Челябинской области №230-П от 20 июля 2011 года, которым предусмотрено начисление компенсации инвалидом только на его долю, противоречит федеральному законодательству. Мировым судьей неверно применены положения ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», поскольку указанной нормой права не предусмотрено начисление компенсации только на долю инвалида (л.д.64).

Также Чебаркульским горпрокурором подано в суд апелляционное представление на решение мирового судьи, в котором он просит решение мирового судьи отменить, в виду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильного применения норм материального права. В обоснование апелляционного представления указал, что Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусмотрен порядок предоставления льгот инвалидам, приходящийся на долю инвалида в жилом помещении. Размер компенсации расходов по оплату коммунальных услуг и жилья подлежит расчету с учетом 50% скидкой, начисленной и фактически оплаченной суммы за потребленные жилищно-коммунальные услуги, и применяется независимо от того, зарегистрирован инвалид в жилом помещении один либо с членами семьи (меры социальной поддержки рассчитываются на весь объем потребленных услуг) (л.д.108-110).

Чебаркульский горпрокурор в судебном заседании исковые требования и доводы апелляционного представления поддержал, по указанным в них основаниям.

Истец Дмитриев В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в нем основаниям, просил решение мирового судьи отменить и вынести новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. Суду пояснил, что ответчиками не представлена утвержденная методика расчета компенсации инвалидам, проживающим с членами семьи. В жилом помещении фактически он проживает вместе с супругой, являющейся ветераном труда и также получающей соответствующую компенсацию по оплате жилья и коммунальных услу<адрес> его сыновей и внук, проживают в <адрес> и в <адрес>. Постановление Правительства Челябинской области ухудшило его положение как инвалида, что запрещено ст.31 Федерального закона от дата №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Также суду пояснил, что <адрес> в <адрес> предоставлена ему, его супруге и детям по договору социального найма. В квартире установлены приборы учета: счетчик холодной воды и электросчетчик, другие приборы учета в квартире не установлены.

Представители ответчика Управления социальной защиты населения Чебаркульского городского округа - Кушлакова С.А., Лаптева А.Ю. по доверенностям №-ол от дата и №-ю от дата соответственно (л.д.128, 129) в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, полагали решение мирового судьи подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу Дмитриев В.А., и апелляционное представление Чебаркульского горпокурора без удовлетворения. Суду пояснили, что расчет компенсации по оплате коммунальных услуг и жилья за июль 2011 года Дмитриев В.А. произведен в соответствии с действующим законодательством. Льгота по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставляется инвалиду, и не распространяется на членов его семьи.

Представители ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области - Кожевникова О.П., Мукаева Т.В. по доверенностям №-ю и №-ю от дата соответственно (л.д.37, 38) в судебном заседании против удовлетворения иска возражали, полагали решение мирового судьи подлежащим оставлению без изменения, а апелляционная жалоба и апелляционное представление без удовлетворения. Суду пояснили, что расчет и выплата истцу льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг произведена в соответствии с действующим законодательством. Постановление Правительства Челябинской области от 20 июля 2011 года №230-П устанавливает порядок назначения и выплаты льгот отдельным категориям граждан и не устанавливает их размер.

Заслушав объяснения истца Дмитриев В.А., представителей ответчика Управления социальной защиты населения Чебаркульского городского округа - Кушлаковой С.А., Лаптевой А.Ю., предстаивтелей ответчика Министерства социальных отношений <адрес> - Кожевниковой О.П., Мукаевой Т.В., исследовав письменные доказательства по делу, решение мирового судьи от дата, обсудив доводы апелляционной жалобы истца Дмитриев В.А., апелляционного представления Чебаркульского горпрокурора, суд пришел к выводу об оставлении решения мирового судьи без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения.

Статей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно ст.2 указанного Закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу абз.13 ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.13 Постановления Правительства РФ от 27 июля 1996 года №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда).

Из содержания абзаца 7 ст.17 указанного Закона следует, что плата за жилое помещение включает в себя плату за социальный наем, а также за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно п.1 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (п.4 ст.154 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено следующее.

Истец Дмитриев В.А. является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию, инвалидность установлена дата повторно бессрочно.

Дмитриев В.А. зарегистрирован и фактически проживает в трехкомнатной квартире, общей площадью 45,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Вместе с истцом в квартире зарегистрированы: его супруга - Дмитриева Л.И., его сыновья - Дмитриев А.В., Дмитриев К.В., а также внук - Дмитриев Л.К.. Жилое помещение предоставлено истцу и его семье на условиях социального найма.

Указанные обстоятельства подтверждается пенсионным удостоверением (л.д.11-12); справкой ФГУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» (л.д.13-14); договором социального найма жилого помещения № от дата (л.д.15-19); копией паспорта Дмитриев В.А. (л.д.8-10); справкой ООО «УК «Коммунальщик города Чебаркуля» № от дата (л.д.54); уведомлением Управления Росреестра по Челябинской области № от дата об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений (л.д.119); объяснениями истца Дмитриев В.А., данными им в судебном заседании.

Как следует из квитанции об оплате потребленной электроэнергии за июль 2011 года ОАО ЭиЭ «Челябэнерго» (л.д.21); квитанции от дата (л.д.20); квитанции об оплате потребленного газа за июль 2011 года ООО «Газпром межрегионгаз Челябинск» (л.д.22); чека Сбербанка России от дата (л.д.23); поручения на перечисление средств Сбербанка России от дата (л.д.24); счета-квитанции об оплате за июль 2011 года ООО «Расчетно-кассовый центр» (л.д.25), всего в июле 2011 года за оказанные коммунальные услуги и плату за жилое помещение (водоотведение, водоснабжение, вывоз ТБО, наем жилья, отопление, содержание и ремонт жилого помещения, потребленную электроэнергию и газоснабжение), расположенное по адресу: <адрес>, начислено в общей сумме <данные изъяты> копеек. Начисления произведены, исходя из общей площади жилого помещения 45,6 кв.м., количества проживающих членов семьи 5 человек и показаниям установленных в квартире приборов учета потребленной холодной воды и электроэнергии.

Из лицевого счета Дмитриев В.А. № (л.д.142), книжки денежного вклада, открытого в Чебаркульском филиале ОАО «Челиндбанк» на имя Дмитриев В.А. (л.д.120-122), следует, что истцу выплачена компенсация по оплате жилого помещения и оплате коммунальных услуг за июль 2011 года в размере <данные изъяты> копеек.

Согласно объяснениям представителей ответчиков, данных ими в судебном заседании, при определении суммы компенсации Дмитриев В.А. в размере 50% по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, расчет льготы произведен на долю истца, рассчитанную с учетом количества лиц, проживающих в жилом помещении.

Мировым судьёй сделан правильный вывод о том, что из буквального толкования абз.13 ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется только инвалиду и не распространяется на членов его семьи, в отличии от семьи, имеющей ребенка-инвалида, о правомерном проведении ответчиками расчета льготы, выплаченной истцу за июль 2011 года и об отказе в удовлетворении иска.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в своем определении от 24 января 2008 года №42-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Чурилова Александра Валентиновича на нарушение его конституционных прав частью тринадцатой статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и пунктом 13 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» предоставление инвалидам меры государственной поддержки в виде оплаты жилья и коммунальных услуг направлено на повышение уровня их социальной защищенности в целях обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, гарантируемых Конституцией Российской Федерации. Что касается предоставления аналогичных льгот членам семьи инвалида, то этот вопрос, как связанный с расширением круга лиц, на которых распространяются оспариваемые заявителем нормы, относится к исключительной компетенции законодателя.

Доводы Дмитриев В.А. о том, что в июле 2011 года в квартире проживал только он с супругой, а его двое сыновей и внук проживали в другом жилом помещении, судом не принимаются, поскольку истец с заявлением о перерасчете начисленных коммунальных платежей за июль 2011 года в организации, осуществляющие сбор платежей за оплату жилья, коммунальных услуг, до проведения ответчиками расчета льготы не обращался. При этом суд учитывает, что Дмитриев В.А., при наличии на то законных оснований, вправе обратиться в указанные организации с заявлением о перерасчете.

На основании изложенного суд пришел к выводу, что разрешая спор по существу, мировой судья правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, его выводы, изложенные в решении, подтверждены соответствующими доказательствами и соответствуют обстоятельствам дела, правильно применены нормы материального и процессуального права.

Не соглашаясь с решением суда, истец Дмитриев В.А. в апелляционной жалобе и Чебаркульский горпрокурор в апелляционном представлении приводят доводы, исследованные мировым судьей и получившие оценку в решении мирового судьи.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ для отмены или изменения решения мирового судьи в апелляционном порядке и для удовлетворения апелляционной жалобы и апелляционного представления суд не усматривает, так как мировым судьей правильно установлены все значимые обстоятельства по делу и дана надлежащая мотивированная оценка доводам сторон на основании закона и имеющихся доказательств по делу.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199, 328, 329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от дата по гражданскому делу по иску Чебаркульского горпрокурора в интересах Дмитриев В.А. к Управлению социальной защиты населения Чебаркульского городского округа, Министерству социальных отношений Челябинской области о взыскании компенсации расходов на оплату коммунальных услуг и оплаты жилого помещения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Дмитриев В.А. и апелляционное представление Чебаркульского горпрокура - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий