Дело №2-1037/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации "Дата" г.Чебаркуль Челябинской области Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Тимонцева В.И., при секретаре Косковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием прокурора Зыкиной И.С., представителей истицы Андреевой Л.В. - Переваловой Е.Н., Тодорова В.Н., представителя ответчиков Администрации Чебаркульского городского округа, Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа, муниципального унитарного предприятия Комбинат школьных столовых «Юность» - Щелкунова С.Ю., гражданское дело по иску Андреевой Л.В. к Администрации Чебаркульского городского округа, Управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа, муниципальному унитарному предприятию Комбинат школьных столовых «Юность» о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Андреева Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации Чебаркульского городского округа, Управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа (далее по тексту решения - УМС администрации Чебаркульского городского округа), муниципальному унитарному предприятию Комбинат школьных столовых «Юность» (далее по тексту решения - МУП КШС «Юность»), в котором после уточнения исковых требований просила восстановить ее в должности директора МУП КШС «Юность» с "Дата"; признать незаконным распоряжение Администрации Чебаркульского городского округа от "Дата" №-р и приказ УМС администрации Чебаркульского городского округа от "Дата" №-к; взыскать с УМС администрации Чебаркульского городского округа в ее пользу средний дневной заработок за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты> рубля 99 копеек, начиная с "Дата" по момент вынесения решения о восстановлении; взыскать с Администрации Чебаркульского городского округа в ее пользу <данные изъяты> рублей в счет компенсации морального вреда, а также <данные изъяты> рублей на оплату услуг представителя. В обоснование указала, что "Дата" с ней заключен трудовой договор, по которому истица занимала должность директора МУП КШС «Юность» в период с 1992 года по "Дата". Приказом начальника УМС администрации Чебаркульского городского округа от "Дата" №-к действие трудового договора прекращено по п.2 ст.278 ТК РФ. Полагает, что ее увольнение произведено незаконно. С 1992 года истица находилась на должности директора предприятия, нареканий в ее адрес относительно исполнения должностных обязанностей не поступало, взысканий за нарушение трудовой дисциплины не налагалось, неоднократно награждалась почетными грамотами. Каких-либо виновных действий, влекущих за собой увольнение, она не совершала. В приказе об ее увольнении не содержится указаний на то, за какие виновные действия она уволена. В отношении истицы не проводилась аттестация, как этого требуют положения п.2 ст.278 ТК РФ. Кроме того, увольнение истицы имело место в период ее временной нетрудоспособности, поскольку с "Дата" она находилась на стационарном лечении в МЛПУ «Чебаркульская ЦРБ». В результате незаконного увольнения истице причинен моральный вред, который выразился в глубоких нравственных и физических страданиях, поскольку она осталась без работы, возможности трудоустроится по своей специальности, пострадал ее авторитет как руководителя предприятия в глазах населения <адрес> (л.д.2-4, 25-27, 150). Истица Андреева Л.В. в суд не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания, в представленных в суд заявлениях просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителей Переваловой Е.Н. и Тодорова В.Н. (л.д.139, 145, 146, 147). Представитель истицы Тодоров В.Н. по нотариальной доверенности от "Дата" (л.д.149) в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что распоряжение Администрации Чебаркульского городского округа от "Дата" №-р и приказ УМС администрации Чебаркульского городского округа от "Дата" №-к, на основании которых произошло увольнении истцы по п.2 ст.278 ТК РФ, являются незаконными, поскольку фактически увольнение произведено за совершение Андреевой Л.В. виновных действий, о чем свидетельствует ссылка в распоряжении №-р от "Дата" на отчет аудиторской фирмы. Полагал, что ответчиками нарушены положения трудового законодательства, запрещающие увольнение работника в период его временной нетрудоспособности, несмотря на то, что с приказом об увольнении Андреева Л.В. была ознакомлена до обеда (в период с 09-00 до 12-00 часов), а за оказанием медицинской помощи она обратилась в 15-00 часов. Представитель истицы Перевалова Е.Н. по нотариальной доверенности от "Дата" (л.д.148) в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что увольнение истицы является незаконным, поскольку работодателем не указаны причины, по которым Андреева Л.В. была уволена. Причины увольнения Андреевой Л.В. носят дискриминационный характер, поскольку истица достигла пенсионного возраста. При увольнении ответчиками нарушен порядок увольнения, поскольку истице не выплачена компенсация, предусмотренная ст.279 ТК РФ, а само увольнение имело место в период временной нетрудоспособности работника. Представитель ответчиков Администрации Чебаркульского городского округа, УМС администрации Чебаркульского городского округа, МУП КШС «Юность» - Щелкунов С.Ю. по доверенностям № от "Дата", № от "Дата", № от "Дата" (л.д.42, 43, 125) в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, суду пояснил, что увольнение истицы произведено в установленном порядке и обусловлено желанием собственника предприятия не допустить банкротство предприятия и улучшить его финансово-хозяйственную деятельность. По итогам работы за 2010 года МУП КШС «Юность» перечислило в бюджет МО «Чебаркульский городской округ» всего <данные изъяты> рублей, при этом предприятие обслуживало 11 школ на территории муниципального образования, ряд государственных учреждений, а также оказывало услуги населению города и района по общественному питанию (проведение поминок, дней рождений, свадеб и других мероприятий) в помещении кафе. Для анализа финансово-хозяйственной деятельности МУП КШС «Юность» УМС администрации Чебаркульского городского округа заключило договор с аудиторской фирмой. По результатам проверки был выявлен ряд нарушений при ведении бухгалтерской документации и в сфере налогообложения, которые могли привести к банкротству предприятия. В целях сохранения МУП КШС «Юность» и не допущения увольнения работников собственником предприятия было принято решение об увольнении его руководителя, о чем было сообщено работникам предприятия на общем собрании. Увольнение Андреевой Л.В. не носило дискриминационный характер, при ее увольнении планировалось произвести все предусмотренные трудовым законодательством выплаты, в том числе и компенсацию, предусмотренную ст.279 ТК РФ. В последующем, чтобы избежать сомнений, Администрацией Чебаркульского городского округа и УМС администрации Чебаркульского городского округа были изданы специальные распоряжение и приказ. Приказ об увольнении был вручен истице около 10-00 часов утра "Дата" на ее рабочем месте в присутствии членов комиссии по инвентаризации предприятия. При ознакомлении с приказом и распоряжением об увольнении Андреева Л.В. на состояние здоровья не жаловалось. Как выяснилось позже, в больницу она обратилась около 15-16 часов "Дата". О том, что истица находится в МЛПУ «Чебаркульская ЦРБ» было сообщено только на следующий день, т.е. "Дата", при этом по состоянию на "Дата" больничного листа ни в МУП КШС «Юность», ни в УМС администрации Чебаркульского городского округа сдано не было. С копиями больничных листов ответчики были ознакомлены только в суде, после чего Администрацией Чебаркульского городского округа и УМС администрации Чебаркульского городского округа были изданы распоряжение и приказ об изменении даты увольнения истицы. Представитель третьего лица Финансового управления Администрации Чебаркульского городского округа в суд не явился, третье лицо извещено о месте и времени судебного заседания, сведений о причинах не явки своего представителя в суд не представило (л.д.143). Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Заслушав объяснения представителей истицы Переваловой Е.Н., Тодорова В.Н., представителя ответчиков Администрации Чебаркульского городского округа УМС администрации Чебаркульского городского округа МУП КШС «Юность» Щелкунова С.Ю., показания свидетелей Ф.И.О.3, Ф.И.О. 1, Ф.И.О.2, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Согласно п.2 ст.278 ТК РФ помимо оснований, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст.279 ТК РФ в случае прекращения трудового договора с руководителем организации в соответствии с п.2 ст.278 ТК РФ при отсутствии виновных действий (бездействия) руководителя ему выплачивается компенсация в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже трехкратного среднего месячного заработка. В силу ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. Размер компенсации моральноговреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральныйвред, и индивидуальные особенности потерпевшего (п.2 ст.1101 ГК РФ). В судебном заседании установлено следующее. Истица Андреева Л.В. (до брака - Вахрушева) постановлением главы администрации <адрес> № от "Дата" назначена на должность директора МУП КШС «Юность» (л.д.64). "Дата" между истицей и УМС администрации Чебаркульского городского округа заключен трудовой договор №, в соответствии с которым Андреева Л.В. как руководитель наделена полномочиями по управлению деятельности МУП КШС «Юность» (л.д.80-82). По итогам работы за 2008-2010 годы МУП КШС «Юность» и лично Андреева Л.В. неоднократно награждались дипломами, почетными грамотами и благодарственными письмами (л.д.152-160). "Дата" главой Чебаркульского городского округа издано распоряжение №-р, которым на основании служебной записки от "Дата" УМС администрации Чебаркульского городского округа предписано расторгнуть трудовой договор с директором МУП КШС «Юность» Андреевой Л.В. с "Дата" (л.д.79, 202-203). Во исполнение вышеназванного распоряжения "Дата" начальником УМС администрации Чебаркульского городского округа издан приказ №-к об увольнении истицы с должности директора МУП КШС «Юность» с "Дата" в соответствии с п.2 ст.278 ТК РФ, с которым Андреева Л.В. ознакомлена "Дата" (л.д.83). Как следует из листков нетрудоспособности № и № Андреева Л.В. с "Дата" по "Дата" находилась на стационарном лечении в МЛПУ «Чебаркульская ЦРБ», а с "Дата" на амбулаторном лечении (л.д.161, 162). "Дата" распоряжением исполняющего обязанности главы администрации Чебаркульского городского округа №-р в связи с нахождением Андреевой Л.В. с "Дата" на лечении, внесены изменения в распоряжение №-р от "Дата" в части указания даты расторжения трудового договора: «после прекращения периода временной нетрудоспособности», а также указания о необходимости выплаты компенсации в соответствии со ст.279 ТК РФ, компенсации за неиспользованный отпуск и иных выплат, предусмотренных действующим законодательством (л.д.167). На основании вышеуказанного распоряжения начальником УМС администрации Чебаркульского городского округа "Дата" изданы приказы №-к и №-к, которыми внесены изменения в приказ №-к от "Дата" в части расторжения трудового договора с Андреевой Л.В. после прекращения периода ее временной нетрудоспособности, а также выплате компенсации в соответствии со ст.279 ТК РФ, компенсации за неиспользованный отпуск и иных выплат, предусмотренных действующим законодательством (л.д.168, 169). В соответствии с п.1 ст.37, п.2 ст.40 Устава МО «Чебаркульский городской округ» администрацией городского округа руководит глава городского округа на принципах единоначалия, который, исполняя полномочия главы администрации Чебаркульского городского округа, издает распоряжения администрации городского округа по вопросам работы администрации (л.д.180-200). Согласно п.1.12 Устава УМС администрации Чебаркульского городского округа, начальник УМС администрации Чебаркульского городского округа принимает и освобождает в соответствии с трудовым законодательством РФ работников УМС, руководителей МУПов (л.д.45-53). Пунктами 1.2, 3.1, 5.2 Устава МУП КШС «Юность» установлено, что учредителем предприятия является УМС администрации Чебаркульского городского округа. Все имущество предприятия находится в муниципальной собственности Чебаркульского городского округа, закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения. Полномочия собственника осуществляет УМС администрации Чебаркульского городского округа. Учредитель предприятия назначает на должность руководителя предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор (л.д.51-63). Вышеназванный порядок расторжения трудового договора с руководителем муниципального унитарного предприятия также предусмотрен п.6.7.3 Положения «О порядке назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных унитарных предприятий», утвержденного решением Чебаркульского городского собрания депутатов № от "Дата" (л.д.175-179). Суд полагает, что решение о прекращении трудового договора с истицей по основаниям, установленным п.2 ст.278 ТК РФ, принято органом, уполномоченным собственником имущества, на принятие соответствующего решения, при этом порядок принятия решения о прекращении трудового договора ответчиками не нарушен. Судом не берутся в основу решения доводы представителей истицы о том, что увольнение Андреевой Л.В. является незаконным, поскольку каких-либо виновных действий с ее стороны совершено не было, поскольку расторжение трудового договора с руководителем организации по п.2 ст.278 ТК РФ не является мерой юридической ответственности, т.к. увольнение в этом случае не вызвано противоправным поведением руководителя, - в отличие от расторжения трудового договора с руководителем организации по основаниям, связанным с совершением им виновных действий (бездействием), и не требует указания конкретных обстоятельств, подтверждающих необходимость прекращения трудового договора. Как указано в п.4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от "Дата" №-П «По делу о проверке конституционности положений п.2 ст.278 и ст.279 ТК РФ и абз.2 п.4 ст.69 Федерального закона «Об акционерных обществах» в связи с запросами Волховского городского суда <адрес>, Октябрьского районного суда <адрес> и жалобами ряда граждан», законодательное закрепление права досрочно прекратить трудовой договор с руководителем организации без указания мотивов увольнения не означает, что собственник обладает неограниченной свободой усмотрения при принятии такого решения, вправе действовать произвольно, вопреки целям предоставления указанного правомочия, не принимая во внимание законные интересы организации, а руководитель организации лишается гарантий судебной защиты от возможного произвола и дискриминации. Общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, как и запрещение дискриминации при осуществлении прав и свобод, включая запрет любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ст.17, ч.3; ст.19 Конституции Российской Федерации), в полной мере распространяются на сферу трудовых отношений, определяя пределы дискреционных полномочий собственника. Положения п.2 ст.278, ст.279 ТК РФ не препятствуют руководителю организации, если он считает, что решение собственника о досрочном прекращении трудового договора с ним фактически обусловлено такими обстоятельствами, которые свидетельствуют о дискриминации, злоупотреблении правом, оспорить увольнение в судебном порядке. Судом в ходе рассмотрения дела не установлено фактов дискриминации и злоупотребления правом со стороны ответчиков при увольнении истицы. Как следует из объяснений представителя ответчиков поводом для принятия решения о расторжении трудового договора с Андреевой Л.В. явился проведенный ООО «Аудиторская фирма «АВУАР» в рамках заключенного с УМС администрации Чебаркульского городского округа договора № от "Дата" анализ хозяйственной деятельности МУП КШС «Юность» и намерение собственника предприятия улучшить финансово-хозяйственную деятельность предприятия, что также следует из содержания распоряжения №-р от "Дата" (л.д.79) и письменной информации (отчета) ООО «Аудиторская фирма «АВУАР» (л.д.84-110). Допрошенные в судебном заседании свидетели Ф.И.О.3, Ф.И.О. 1 и Ф.И.О.2, являющиеся работниками МУП КШС «Юность», также показали, что через несколько дней после увольнения истицы, "Дата", УМС администрации Чебаркульского городского округа и Администрацией Чебаркульского городского округа было проведено общее собрание трудового коллектива МУП КШС «Юность», на котором сообщалось, что увольнение Андреевой Л.В. обусловлено желанием собственника предприятия улучшить его финансово-хозяйственную деятельность и не допустить банкротство предприятия. Свидетель Ф.И.О. 1 в судебном заседании пояснила, что после увольнения истицы она была назначена на должность директора МУП КШС «Юность». Начальником УМС администрации Чебаркульского городского округа ей было предписано в месячный срок разработать и представить в управление план мероприятий, направленных на повышение доходности предприятия, что также подтверждается письмом УМС администрации Чебаркульского городского округа № от "Дата" (л.д.206). Также судом не принимаются доводы истицы, указанные в ее исковом заявлении, о том, что увольнение Андреевой Л.В. является незаконным, поскольку в отношении истицы не проводилась, предусмотренная п.2 ст.278 ТК РФ обязательная аттестация. Установленный п.2 Постановления Правительства РФ от "Дата" № «О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий» порядок предварительного одобрения решения о расторжении трудового договора с руководителем унитарного предприятия аттестационной комиссией распространяется на правоотношения, возникающие при расторжении трудового договора с руководителем федерального унитарного предприятия, и Положением «О порядке назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных унитарных предприятий», утвержденным решением Чебаркульского городского собрания депутатов № от "Дата", не предусмотрен. Ссылка истицы в ее исковом заявлении и доводы ее представителей о том, что увольнении Андреевой Л.В. имело место в период ее временной нетрудоспособности, в связи с чем распоряжение главы Администрации Чебаркульского городского округа и приказ начальника УМС администрации Чебаркульского городского округа о ее увольнении являются незаконными судом отклоняются. Как установлено в судебном заседании распоряжение главы Администрации Чебаркульского городского округа №-р о расторжении с истицей трудового договора было издано "Дата", т.е. в период, когда Андреева Л.В. исполняла обязанности директора МУП КШС «Юность». Приказ начальника УМС администрации Чебаркульского городского округа №-к издан "Дата" и в этот же день доведен до сведения истицы, о чем свидетельствует ее подпись в приказе. Как следует из объяснений представителей истицы, представителя ответчиков, показаний свидетелей Ф.И.О.3, Ф.И.О. 1, Ф.И.О.2, данных ими в судебном заседании, распоряжение №-р от "Дата" и приказ №-к от "Дата" были доведены до Андреевой Л.В. около 10 часов "Дата", при этом истица была трудоспособна, жалоб на состояние здоровья не заявила. За оказанием медицинской помощи Андреева Л.В. обратилась спустя несколько часов после ухода из помещения МУП КШС «Юность» членов комиссии по инвентаризации, что также подтверждается справкой МЛПУ «Чебаркульская ЦРБ», из которой следует, что истица находилась на стационарном лечении в терапевтическом отделении больницы с 15 часов 20 минут "Дата" до 16 часов 00 минут "Дата" (л.д.133). При этом сообщение о нахождении Андреевой Л.В. на стационарном лечении поступило в УМС администрации Чебаркульского городского округа только "Дата", что подтверждается штампом о регистрации входящей корреспонденции на сообщении МУП КШС «Юность» от "Дата" о направлении копии приказа о возложении обязанностей директора МУП КШС «Юность» на заместителя директора Ф.И.О. 1 (л.д.163, 164). Таким образом, суд пришел к выводу, что при увольнении Андреевой Л.В. ответчиками нарушений трудового законодательства допущено не было, поскольку на момент издания распоряжения и приказа о ее увольнении, а также ознакомления истицы с указными документами, она была здорова и трудоспособна, о намерений уйти на больничный не заявляла. При этом суд учитывает, что Администрацией Чебаркульского городского округа и УМС администрации Чебаркульского городского округа изданы распоряжение №-р и приказ №-к и №-к, которыми внесены изменения, касающиеся даты увольнения Андреевой Л.В. - после прекращения периода ее временной нетрудоспособности (л.д.167, 168, 169). Доводы представителя истицы Переваловой Е.Н. о том, что увольнение Андреевой Л.В. является незаконным, поскольку ей не была выплачена компенсация, предусмотренная ст.279 ТК РФ, судом отклоняются, поскольку невыплата причитающейся работнику при увольнении заработной платы и иных выплат не свидетельствует о незаконности увольнения. При этом суд учитывает, что Администрацией Чебаркульского городского округа и УМС администрации Чебаркульского городского округа изданы распоряжение №-р и приказ №-к, которыми предусмотрена выплата Андреевой Л.В. компенсации, предусмотренной ст.279 ТК РФ. В связи с изложенным, Андреевой Л.В. в удовлетворении исковых требований о восстановить на работе в должности директора МУП КШС «Юность» с "Дата", признании незаконными распоряжения Администрации Чебаркульского городского округа от "Дата" №-р и приказа УМС администрации Чебаркульского городского округа от "Дата" №-к, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула надлежит отказать. В силу ст.237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. В обоснование причинения морального вреда Андреева Л.В. сослалась на незаконность ее увольнения, в связи с чем она испытывала физические и нравственные страдания. Поскольку судом установлено, что при увольнении Андреевой Л.В. со стороны ответчиков не было допущено нарушений трудового законодательства, в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда надлежит отказать. Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198, ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Андреевой Л.В. в удовлетворении исковых требований о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, - отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения судом. Председательствующий