о назначении досрочной трудовой пенсии



Дело №2-1025/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата                                     г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тимонцева В.И.,

при секретаре Косковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием истицы Уряшевой Т.Д., представителя ответчика Поляковой С.С., гражданское дело по иску Уряшевой Т.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Уряшева Т.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области (далее по тексту ГУ УПФР): о признании незаконным решения об отказе ей в установлении пенсии ГУ УПФР №6/8454 от 05 октября 2011 года, основанного на протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №325 от 05 октября 2011 года; обязании ГУ УПФР включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в командировках: с 15 мая 1986 года по 16 мая 1986 года; 11 июня 1986 года; 14 ноября 1986 года; с 17 декабря 1990 года по 21 декабря 1990 года; с 16 апреля 1991 года по 17 апреля 1991 года; 10 декабря 1992 года; с 23 октября 1995 года по 10 ноября 1995 года; с 17 апреля 1996 года по 29 апреля 1996 года; с 13 ноября 2000 года по 11 декабря 2000 года; с 03 октября 2005 года по 28 октября 2005 года; 06 марта 2007 года; 01 февраля 2008 года; 17 февраля 2009 года; 29 января 2010 года; 17 марта 2010 года; 02 июля 2010 года; с 06 сентября 2010 года по 29 сентября 2010 года; 27 декабря 2010 года; обязать ГУ УПФР назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 03 октября 2011 года.

В обоснование указала, что решением ответчика №6/8454 от 05 октября 201 года и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №325 от 05 октября 201 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ. Согласно подсчетам ГУ УПФР стаж истицы на соответствующих видах работ, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, составил 29 лет 8 месяцев 14 дней. Ответчиком, в числе прочих, в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды ее трудовой деятельсноти: с 15 мая 1986 года по 16 мая 1986 года; 11 июня 1986 года; 14 ноября 1986 года; с 17 декабря 1990 года по 21 декабря 1990 года; с 16 апреля 1991 года по 17 апреля 1991 года; 10 декабря 1992 года; с 23 октября 1995 года по 10 ноября 1995 года; с 17 апреля 1996 года по 29 апреля 1996 года; с 13 ноября 2000 года по 11 декабря 2000 года; с 03 октября 2005 года по 28 октября 2005 года; 06 марта 2007 года; 01 февраля 2008 года; 17 февраля 2009 года; 29 января 2010 года; 17 марта 2010 года; 02 июля 2010 года; с 06 сентября 2010 года по 29 сентября 2010 года; 27 декабря 2010 года; всего 4 месяца 9 дней. Полагает, что ответчиком неправомерно исключены спорные периоды ее трудовой деятельности из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку истица в указанные периоды на основании приказов работодателя находилась в командировках, а также на курсах повышения квалификации. За ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Указанные командировки были связаны с медицинской деятельностью и подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы (л.д.2).

В судебном заседании истица Уряшева Т.Д. исковые требования поддержала, просила удовлетворить ее иск в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР Полякова С.С. иск не признала, суду пояснил, что спорные периоды не зачтены в стаж на соответствующих видах работ истицы, поскольку в перечисленные периоды лечебная деятельность по охране здоровья населения Уряшевой Т.Д. не осуществлялась, что подтверждено справкой работодателя истицы.

Представитель третьего лица ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» в суд не явился, третье лицо извещено о месте и времени судебного заседания, сведений о причинах не явки своего представителя в суд не представил (л.д.49).

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав объяснения истицы Уряшевой Т.Д., представителя ответчика Поляковой С.С., исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно п.1 ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 (ред. от 26 мая 2009 года) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п.5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (ред. от 26 мая 2009 года) в разделе «Наименование должностей» предусмотрены помощник санитарного врача (врача по гигиене труда), и в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности).

Как предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (ред. от 26 мая 2009 года) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Постановлением Минтруда РФ от 23 июня 2003 года №38 установлено тождество наименования учреждения «санитарно-эпидемиологическая станция» наименованию учреждения «центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

При рассмотрении дела установлено следующее.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР от 05 октября 2011 года №325 следует, что дата обращения истицы Уряшевой Т.Д. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - 03 октября 2011 года.

Истице рассчитан стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, который по расчётам ответчика составил 29 лет 8 месяцев 14 дней.

В указанный стаж работы истицы ГУ УПФР не включены следующие периоды работы Уряшевой Т.Д. в должности помощника санитарного врача 9помощника санитарного врача по гигиене труда) в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» в г.Чебаркуле и Чебаркульском, Уйском районах (правопреемник Чебаркульской санитарной эпидемиологической станции):

с 15 мая 1986 года по 16 мая 1986 года; 11 июня 1986 года и 14 ноября 1986 года - командировка;

с 17 декабря 1990 года по 21 декабря 1990 года - командировка;

с 16 апреля 1991 года по 17 апреля 1991 года - командировка;

10 декабря 1992 года - командировка;

с 23 октября 1995 года по 10 ноября 1995 года - командировка;

с 17 апреля 1996 года по 29 апреля 1996 года - командировка;

с 13 ноября 2000 года по 11 декабря 2000 года - командировка;

с 03 октября 2005 года по 28 октября 2005 года - командировка;

06 марта 2007 года; 01 февраля 2008 года; 17 февраля 2009 года; 29 января 2010 года; 17 марта 2010 года; 02 июля 2010 года; с 06 сентября 2010 года по 29 сентября 2010 года; 27 декабря 2010 года - командировка.

Перечисленные периоды ответчиком не учтены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в указанные периоды Уряшева Т.Д. медицинскую деятельность не осуществляла.

Указанные обстоятельства подтверждаются решением об отказе в установлении пенсии №6/8454 от 05 октября 2011 года (л.д.4); протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №325 от 05 октября 2011 года (л.д.5-8), трудовой книжкой истицы (л.д.9-10), трудовым договором №36 от 13 апреля 2005 года (л.д.54-56), дополнительным соглашением к трудовому договору от 01 декабря 2008 года (л.д.57-58), приказами о направлении истицы в командировки (л.д.11-28, 60-70, 72), выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д.78-93), материалами пенсионного дела истиц (л.д.35-42).

Как следует из справки филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г.Чебаркуле и Чебаркульском, Уйском районах» №28 от 15 марта 2011 года, которая ответчиком была также положена в основу решения об отказе во включении в специальный стаж истицы спорных периодов работы, работодателем указано, что в указанные периоды работы Уряшевой Т.Д. медицинская деятельность не осуществлялась, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени не работала (л.д.37-38).

Решением ГУ УПФР №6/8454 от 05 октября 2011 года Уряшевой Т.Д. в назначении пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано, по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ с 03 октября 2011 года (л.д.4).

Из приказов о направлении Уряшевой Т.Д. в командировки следует, что она находилась в периоды:

- с 15 мая 1986 года по 16 мая 1986 года в командировке с целью освоения новых методов исследования физических факторов;

- 11 июня 1986 года в командировке для получения оборудования;

- 14 ноября 1986 года в командировке для изучения работы прибора;

- с 17 декабря 1990 года по 21 декабря 1990 года в командировке для ознакомления с основами санитарно-гигиенических исследований по гигиены труда;

- с 16 апреля 1991 года по 17 апреля 1991 года в командировке в с.Варламово Чебаркульского района;

- 10 декабря 1992 года в командировке в областной санитарно-эпидемиологической службе;

- с 23 октября 1995 года по 10 ноября 1995 года в командировке на курсах усовершенствования помощников санитарного врача по гигиене труда;

- с 17 апреля 1996 года по 29 апреля 1996 года в командировке на цикле усовершенствования средних медицинских работников санитарных служб;

- с 13 ноября 2000 года по 11 декабря 2000 года в командировке на сертификационном цикле обучения по специальности «Гигиена и санитария»;

- с 03 октября 2005 года по 28 октября 2005 года в командировке с целью обучения на цикле «Гигиена и санитария»;

- 06 марта 2007 года в командировке с целью участия в отраслевом совещании Центра гигиены и эпидемиологии по итогам работы за 2006 год;

- 01 февраля 2008 года в командировке с целью участия в совещании по соц. мониторингу на тему «Формирование информационного фонда данных за 2007 год»;

- 17 февраля 2009 года в командировке с целью участия в совещании специалистов социально-гигиенического мониторинга;

- 29 января 2010 года в командировке с целью участия в обучаемом семинаре по вопросу производственного контроля по металлолому;

- 17 марта 2010 года в командировке с целью участия в совещании социально-гигиенического мониторинга по выполнению плана ВЦП «Социально-гигиенический мониторинг» и ВЦП «санитарный щит» на 2010 год;

- 02 июля 2010 года в командировке с целью подготовки по вопросам проведения лабораторных дозиметрических исследований металлолома и санитарно-эпидемиологической экспертизы документации готовой к отправке продукции;

- с 06 сентября 2010 года по 29 сентября 2010 года в командировке с целью обучения на бюджетном цикле «Гигиена и санитария (для помощников санитарного врача»;

- 27 декабря 2010 года в командировке с целью сдачи годовых отчетов.

Согласно ст.54 Основ законодательства об охране здоровья граждан прохождение соответствующих курсов повышенияквалификации на основании приказа руководителя является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Положения ст.112 КЗоТ РФ, действовавшего в спорные периоды, и ст.187 Трудового кодекса РФ, действующей на момент обращения истицы за назначением пенсии, гарантируют работнику, направленному работодателем для повышенияквалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. Таким образом, период нахождения работника на курсах повышенияквалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст.167 ТК РФ (ст.116 КЗоТ РФ) при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Судом установлено, что командировки Уряшевой Т.Д. (областные совещания, сдача годового отчета, сертификационный цикл помощников врачей-эпидемиологов), курсы повышенияквалификации были связаны с выполнением должностных обязанностей (л.д.54-56, 57-58, 59-60), истица направлялась в командировки по приказу руководителя (л.д.11-28, 60-70, 72 л.д.11-28, 60-70, 72.). Поэтому периоды нахождения на курсах повышенияквалификации, в командировках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Продолжительность спорных периодов работы истицы, в которые она находилась в командировках, составила 0 лет 4 месяца 9 дней:

- с 15 мая 1986 года по 16 мая 1986 года - 0 лет 0 месяцев 2 дня;

- 11 июня 1986 года - 0 лет 0 месяцев 1 день

- 14 ноября 1986 года - 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 17 декабря 1990 года по 21 декабря 1990 года - 0 лет 0 месяцев 5 дней;

- с 16 апреля 1991 года по 17 апреля 1991 года - 0 лет 0 месяцев 2 дня;

- 10 декабря 1992 года - 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 23 октября 1995 года по 10 ноября 1995 года - 0 лет 0 месяцев 18 дней;

- с 17 апреля 1996 года по 29 апреля 1996 года - 0 лет 0 месяцев 13 дней;

- с 13 ноября 2000 года по 11 декабря 2000 года - 0 лет 0 месяцев 29 дней;

- с 03 октября 2005 года по 28 октября 2005 года - 0 лет 0 месяцев 26 дней;

- 06 марта 2007 года - 0 лет 0 месяцев 1 день;

- 01 февраля 2008 года - 0 лет 0 месяцев 1 день;

- 17 февраля 2009 года - 0 лет 0 месяцев 1 день;

- 29 января 2010 года - 0 лет 0 месяцев 1 день;

- 17 марта 2010 года - 0 лет 0 месяцев 1 день;

- 02 июля 2010 года - 0 лет 0 месяцев 1 день;

- с 06 сентября 2010 года по 29 сентября 2010 года - 0 лет 0 месяцев 24 дня;

- 27 декабря 2010 года - 0 лет 0 месяцев 1 день.

При таких обстоятельствах суд пришёл к выводу о включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации и командировках в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Поскольку на момент обращения Уряевой Т.Д. за назначением пенсии, требуемый стаж в соответствии со п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составлял 30 лет 0 месяцев 23 дня (с учётом зачтённого ответчиком стажа 29 лет 8 месяцев 14 дней и подлежащего зачёту 0 лет 4 месяца 9 дней по решению суда), то есть более 30 лет, и она имеет гарантированное Конституцией РФ право для назначения досрочной трудовой пенсии с учетом льготного стажа.

В связи с изложенным суд пришёл к выводу об удовлетворении иска Уряшевой Т.Д. в полном объёме.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в пользу истца в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 200 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198, 206 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области от 05 октября 2011 года №6/8454 об отказе Уряшевой Татьяне Дмитриевне в назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», основанном на протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05 октября 2011 года №325.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области включить в специальный стаж работы Уряшевой Татьяны Дмитриевны, дающего ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации (специализации) и командировках: с 15 мая 1986 года по 16 мая 1986 года; 11 июня 1986 года; 14 ноября 1986 года; с 17 декабря 1990 года по 21 декабря 1990 года; с 16 апреля 1991 года по 17 апреля 1991 года; 10 декабря 1992 года; с 23 октября 1995 года по 10 ноября 1995 года; с 17 апреля 1996 года по 29 апреля 1996 года; с 13 ноября 2000 года по 11 декабря 2000 года; с 03 октября 2005 года по 28 октября 2005 года; 06 марта 2007 года; 01 февраля 2008 года; 17 февраля 2009 года; 29 января 2010 года; 17 марта 2010 года; 02 июля 2010 года; с 06 сентября 2010 года по 29 сентября 2010 года; 27 декабря 2010 года.

. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области назначить Уряшевой Татьяне Дмитриевне досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 03 октября 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области в пользу Уряшевой Татьяны Дмитриевны в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 200 рублей 00 копеек.

Об исполнении настоящего решения суда Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе сообщить Чебаркульскому городскому суду и Уряшеву Татьяну Дмитриевну в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий: