Дело №2-900/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дата г.Чебаркуль Челябинской области Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Андрусенко И.Д., при секретаре Гаповой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Ведерникова С.А., представителя ответчика, третьего лица Местюкова В.А., гражданское дело по иску Чебаркульского горпрокурора в интересах [неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Чебаркульский горпрокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ», в котором просил признать незаконным бездействие Администрации, выразившееся в не обеспечении содержания автомобильной дороги по ул.Суворова (участок дороги от ул.Мира до ул.Дзержинского) в г.Чебаркуле в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения, обязать ответчика произвести ремонт данной автомобильной дороги в виде устранения разрушения проезжей части в соответствии с актом проверки автомобильной дороги по ул.Суворова от 29 августа 2011 года, для приведения её в соответствие с установленными правилами и стандартами. В обоснование иска сослался на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что автомобильная дорога по ул.Суворова протяженностью 2,760 км находится в границах МО «Чебаркульский городской округ». Данная дорога содержится в ненадлежащем состоянии. Согласно акту от 29.08.2011 года, составленному госинспектором ОГИБДД ОВД по межмуниципальному отделу МВД России «Чебаркульский», выявлены множественные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, ям, сетки трещин. Содержание автомобильной дороги с нарушением требований законодательства стало возможным по причине бездействия со стороны администрации МО «Чебаркульский городской округ» в виде непринятия действенных мер по приведению состояния указанной дороги в соответствие установленным правилам, стандартам, техническим нормам. Бездействие ответчика нарушает права участников дорожного движения на безопасное движение по автомобильным дорогам (л.д.2-5). В судебном заседании прокурор Ведерников С.А. требования Чебаркульского горпрокурора о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ», выразившееся в необеспечении содержания автомобильной дороги в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения, поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Исковые требования в части, обязывающей ответчика произвести ремонт автомобильной дороги по ул.Октябрьская в г.Чебаркуле в виде устранения разрушения проезжей части в соответствии с актом проверки автомобильной дороги от 29 августа 2011 года, не поддержал, пояснил, что ремонт автомобильной дороги в настоящее время произведен, все недостатки ответчиком устранены в добровольном порядке. Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» Местюков В.А. (доверенность от Дата л.д.16) в судебном заседании согласился с иском, пояснил, что действительно на момент проверки 29.08.2011 года состояние дороги не соответствовало требованиям безопасности дорожного движения. В настоящее время произведен ремонт дороги, недостатки устранены. Представитель третьего лица - УЖКХ администрации МО «Чебаркульский городской округ» Местюков В.А. (доверенность от Дата л.д.23) не возражал в удовлетворении иска в части, поддержанной прокурором. Заслушав объяснения прокурора Ведерникова С.А., представителя ответчика, третьего лица Местюкова В.А., исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении иска. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.2 ч.2, ч.4 ст.50 указанного Закона, в собственности городских округов могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов округов, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог. В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Статьей 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (пункт 4). В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлены предельные размеры отдельных просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлены предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п., которые не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине - 5 см (п.п.3.1.1,3.1.2). В судебном заседании установлено следующее. Согласно акту от 29.08.2011 года, составленному госинспектором ОГИБДД ОВД по межмуниципальному отделу МВД России «Чебаркульский», выявлены множественные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин, ям, сетки трещин, а именно: на участке дороги напротив дома №31 по ул.Суворова имеется выкрашивание асфальтного покрытия проезжей части, сетка трещин на проезжей части, отсутствие ограждения, отсутствие бордюрного камня; на участке дороги напротив дома №33 по ул.Суворова имеется выкрашивание асфальтного покрытия проезжей части, сетка трещин на проезжей части, отсутствие бордюрного камня; на участке дороги напротив дома № 5«а» по ул.Электростальской имеется выкрашивание асфальтного покрытия проезжей части, сетка трещин на проезжей части, отсутствует бордюрный камень, занижен оголовок колодца на проезжей части; на участке дороги между домами № 7- 7«а» по ул.Электростальской имеется выкрашивание асфальтного покрытия проезжей части, сетка трещин на проезжей части, отсутствует бордюрный камень; на участке дороги между домами №36«а»-34«б» по ул.Электростальской имеется выкрашивание асфальтного покрытия проезжей части, сетка трещин на проезжей части, отсутствует бордюрный камень, разрушен оголовок колодца; на участке дороги напротив дома №10«а» по ул.Крылова имеется выкрашивание асфальтного покрытия проезжей части, сетка трещин на проезжей части, отсутствует бордюрный камень, занижены оголовки 2 колодцев на проезжей части (л.д.10-15). Согласно сведениям о наличии балансовой принадлежности автомобильной дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования ул.Суворова протяженностью 2,760 км находится в границах муниципального образования «Чебаркульский городской округ». На балансе УЖКХ состоит 1,100 км указанной дороги. Отсутствие на балансе УЖКХ остального участка указанной автодороги не освобождает администрацию муниципального образования, в границах которого расположена данная дорога, от обязанности содержать ее в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения. Учитывая, что на момент обращения с иском в суд, содержание автомобильной дороги осуществлялось администрацией Чебаркульского городского округа с нарушением требований законодательства, то суд приходит к выводу, что бездействие администрации было незаконным. В судебном заседании из объяснений лиц, участвующих в деле, исследованных фотоснимков (л.д.26-34), установлено, что на день рассмотрения дела в суде указанные в акте от 29.08.2011 года повреждения на проезжей части автомобильной дороги по ул.Суворова в г.Чебаркуле устранены. В связи с чем не имеется оснований для понуждения Администрации устранить выявленные недостатки. Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ», выразившееся в не обеспечении содержания автомобильной дороги по ул.Суворова (участок дороги от ул. Мира до ул. Дзержинского) в г.Чебаркуле Челябинской области в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения. На решение может быть подана кассационная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: Мотивированное решение суда составлено Дата Судья: