Дело №2-980/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                  г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Благаря В.А.,

при секретаре Петрушенко А.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании, с участием представителя истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Челябинской области Гриб Н.В., гражданское дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Челябинской области к Тукасиру В.М. о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Челябинской области обратилась в суд с иском к Тукасиру В.М. о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам в общей сумме <данные изъяты>, из которых: штраф по налогу по упрощённой системе налогообложения в сумме <данные изъяты>; пени по минимальному налогу, зачисляемому во внебюджетные фонды в сумме <данные изъяты>; водный налог в сумме <данные изъяты>; пени по водному налогу <данные изъяты>; пени по налогу с продаж <данные изъяты>; пени по взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме <данные изъяты>; недоимка по взносам в Фонд социального страхования в сумме <данные изъяты>; пени по взносам в Фонд социального страхования в сумме <данные изъяты>; недоимка по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты>; пени по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты>; единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный бюджет в сумме <данные изъяты>; пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет в сумме <данные изъяты>; единый социальный налог, зачисляемый в фонд социального страхования в сумме <данные изъяты>; пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования в сумме <данные изъяты>, единый социальный налог, зачисляемый в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты>; пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты>; единый социальный налог, зачисляемый в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты>; пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме <данные изъяты>; штрафы, взыскиваемые за нарушение налогового законодательства в сумме <данные изъяты>.

В обоснование указала, что Тукасир В.М. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, прекратил предпринимательскую деятельность ДД.ММ.ГГГГ. Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ предусмотрена обязанность уплачивать законно установленные налоги. Согласно данным лицевого счёта за налогоплательщиком числится задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, в том числе налоги в сумме <данные изъяты>, пени <данные изъяты>, штраф <данные изъяты>. Суммы задолженности по налогам, пени, штрафам образовались на основании акта выездной налоговой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, решения о привлечении к налоговой ответственности от ДД.ММ.ГГГГ №. Задолженность по недоимке, пени, штрафам по взносам в Пенсионный фонд, ТФОМС и ФСС образовалась по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и была передана на администрирование в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по Челябинской области соответствующими фондами по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Налоговым органом меры принудительного взыскания недоимки в период предпринимательской деятельности к индивидуальному предпринимателю не применялись. Документы по порядку взыскания задолженности в инспекции не сохранены, в связи с истечением сроков хранения данных документов.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству ответчиком Тукасиром В.М. заявлены возражения относительно пропуска истцом без уважительных причин срока, предусмотренного налоговым законодательством, для обращения в суд с иском о взыскании недоимки, пени, штрафов. В обоснование возражений ответчик указал, что истец обратился в суд с иском о взыскании налогов, пени и штрафов по предпринимательской деятельности с ответчика за период до ДД.ММ.ГГГГ, за пределами 3-х лет, о чём указывает сам истец.

В целях исследование фактов пропуска сроков давности обращения в суд судьей назначено предварительное судебное заседание.

Ответчик Тукасир В.М. в суд не явился, извещён о времени и месте предварительного судебного заседания. Судом определено провести предварительное судебное заседание в отсутствие не явившегося ответчика.

Представитель истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Челябинской области Гриб Н.В. в судебном заседании ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока поддержала, полагала пропущенный срок подлежащим восстановлению. Суду пояснила, что истец не может представить в суд доказательств уважительности пропуска указанного срока.

Заслушав объяснения представителя истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Челябинской области Гриб Н.В., исследовав письменные доказательства, суд пришёл к выводу об отказе в иске в связи с пропуском истцом без уважительных причин срока, предусмотренного налоговым законодательством, для обращения в суд с иском о взыскании недоимки, пени, штрафов, без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

В силу ч.ч.1, 6 ст.152 ГПК РФ, предварительное судебное заседание имеет своей целью, помимо прочего, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности. В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке.

Как указал налоговый орган, у ответчика имеется задолженность по уплате налогов, пени и налоговых санкций в общей сумме <данные изъяты>, указанная задолженность образовалась у ответчика за пределами трёх лет на дату направления в суд настоящего заявления.

Поскольку налогоплательщиком в добровольном порядке не уплачены оспариваемые суммы, истец обратился в суд с указанным иском.

В соответствии со ст.ст.23, 31 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, а налоговый орган, в случае неисполнения данной обязанности, - вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также пени, но только в порядке, установленном НК РФ.

Из взаимосвязанных положений пунктов 1 и 2 статьи 45, пунктов 1-4, 7 статьи 46, пунктов 1 и 6 статьи 47, пунктов 1, 2, 4 статьи 69, пунктов 1 и 2 статьи 70 НК РФ следует, что законодателем установлена последовательная в этапах процедура принудительного исполнения обязанности по уплате налога с регламентированными порядком и сроками, относящимися к каждому из них.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ специально предусмотрено право налогового органа на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающихся к уплате сумм налога, пени, штрафа.

Процедура принудительного взыскания налога, пени, штрафа начинается с направления в адрес налогоплательщика требования об уплате соответствующих сумм налогов, пеней, штрафа.

В силу п.2 ст.70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

В соответствии с п.4 ст.69 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п.6 ст.69 НК РФ).

Пропуск срока направления требования об уплате налога (сбора), установленного ст.70 НК РФ, не влечёт изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

В соответствии с п.п.1-3 ст.46 НК РФ в случае неуплату или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путём направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Поскольку решение о взыскании задолженности за счёт денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в течение двух месяцев после истечения срока уплаты по требованию истцом не принималось, истец должен был обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Из анализа статей 46-47 НК РФ следует, что взыскание налога (пени, штрафа) за счёт имущества налогоплательщика является стадией принудительного взыскания, следующей за взысканием налога за счёт денежных средств, переход ко взысканию налога в данном порядке возможен только при реализации предшествующей стадии (принятие мер ко взысканию налога за счёт денежных средств в порядке ст.46 НК РФ) и соблюдении условий, предусмотренных п.7 ст.46 НК РФ, а именно недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика, отсутствии информации о счетах.

Поскольку решение о взыскании спорной задолженности за счёт средств налогоплательщика (налогового агента), находящихся на счетах в банках инспекцией не принималось, то положения, предусмотренные ст.47 НК РФ применению в данном случае не подлежат.

С указанным иском налоговый орган обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленных налоговым законодательством сроков. Истцом данное обстоятельство не оспаривается.

Истцом при обращении в суд с настоящим иском заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание налогов, пени и штрафов в судебном порядке. При этом причины пропуска данного срока истцом не указаны, доказательства их уважительности суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд полагает ходатайство истца о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с иском о взыскании с ответчика задолженности по налогам, пени и штрафов в сумме <данные изъяты> не подлежит удовлетворению, что является самостоятельным основанием для отказа налоговому органу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадёжными к взысканию, установлен ст.59 НК РФ.

Пунктом 1 ст.59 НК РФ установлено, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях, в том числе, принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (подпункт 4).

Налоговым органом не отрицается факта того, что спорные суммы образовались у налогоплательщика за период более 3-х лет, процедура принудительного взыскания в отношении указанной задолженности налоговым органом не применялась, в связи с чем налоговым органом утрачено право требовании от налогоплательщика исполнения обязанности по уплате пени в связи с истечением сроков взыскания.

При этом налоговый орган не имеет права самостоятельно списать указанную задолженность, доказательства принятия мер принудительного взыскания у инспекции отсутствуют. В отношении спорной суммы задолженности нарушена процедура применения мер принудительного взыскания. Принимая во внимание, что по спорным платежам истекли сроки по их взысканию, установленные законом, суд пришёл к выводу, что указанные суммы относятся к безнадёжным к взысканию.

Спорные суммы налогов, пени и штрафов подлежат признанию безнадёжными к взысканию и списанию в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к выводу, что истцом пропущен без уважительных причин срок обращения в суд с настоящим иском, и в удовлетворении требований налогового органа надлежит отказать в полном объёме, без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 152, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Челябинской области в удовлетворении иска к Тукасиру В.М. о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафов, отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий: