Дело №2-849/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г.Чебаркуль Челябинской области Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Благаря В.А., при секретаре Петрушенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быкова Н.С. к Изолятору временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» Челябинской области, Межмуниципальному отделу МВД России «Чебаркульский» Челябинской области, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Быков Н.С. обратился в суд с иском к Изолятору временного содержания отдела внутренних дел по Чебаркульскому городскому округу и Чебаркульскому муниципальному району (в настоящее время - Изолятор временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» Челябинской области) о взыскании компенсации морального вреда <данные изъяты>, из которых: за бесчеловечное обращение, повлекшее заболевание <данные изъяты> <данные изъяты>; по тем же основаниям, повлекшим за собой потерю зрения <данные изъяты>; за унижающее достоинство обращение, в связи со страхом за реальную угрозу жизни и здоровью, направленное на унижение, возможный слом физического и морального сопротивления <данные изъяты>; за невозможность подготовки к защите, повлёкшее его незаконное осуждение <данные изъяты>. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ был задержан и помещен в ИВС ОВД по Чебаркульскому городскому округу и Чебаркульскому муниципальному району в камеру № площадью 6 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него судом было вынесено постановление о заключении под стражу, ДД.ММ.ГГГГ был осужден. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Быков Н.С. из ФБУ ИЗ-74/4 г.Златоуста доставлялся в ИВС ОВД по Чебаркульскому городскому округу и Чебаркульскому муниципальному району для проведения следственных действий по уголовному делу, рассмотрения уголовного дела в Чебаркульском городском суде, а также для ознакомления с протоколом судебного заседания, где грубо нарушались его права, а именно: в камере было установлено 5 спальных мест, при этом, в ней одновременно находилось от 6 до 11 заключенных, камера находилась в подвальном помещении в антисанитарных условиях, где не было окон, помещение не проветривалось, плохо освещалось, в камере присутствовали кровососущие насекомые, не всегда выдавались постельные принадлежности, питание было плохое, посуда находилась в антисанитарном состоянии, не предоставлялось право мыться один раз в десять дней, в камере вместе с ним одновременно находились больные туберкулезом, чесоткой, ВИЧ инфицированные. В мае 2010 года у Быкова Н.С. выявили <данные изъяты> и он был этапирован в ФБУ СТБ ЛПУ-3 г.Челябинска для прохождения лечения от <данные изъяты>. Вследствие указанного он был подвергнут бесчеловечному, унижающему достоинство обращению. Данные условия содержания вызвали у Быкова Н.С. унижение и страдания, нарушили его гарантированные права. Существовала угроза не только его здоровью, но и жизни. В результате чего, его здоровью был нанесён серьезный ущерб - заболевание <данные изъяты>, ухудшение зрения, что повлияло на исход по его уголовному делу. Определением судьи Чебаркульского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Челябинской области, и Межмуниципальный отдел МВД «Чебаркульский» Челябинской области. Истец Быков Н.С. в суд не явился, извещён о времени и месте судебного заседания. Истец осуждён ДД.ММ.ГГГГ Чебаркульским городским судом Челябинской области по ч.3 ст.30, п.п.«а, г» ч.3 ст.228.1 УК РФ к 9 годам лишения свободы, отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-9 ГУФСИН России в г.Бакале Саткинского района Челябинской области. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившего истца, поскольку этапирование осужденных в судебное заседание, являющихся истцами по гражданским делам, действующим законодательством не предусмотрено. Представители ответчиков ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» Челябинской области (не является юридическим лицом) и Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» Челябинской области (ранее - ОВД по Чебаркульскому городскому округу и Чебаркульскому муниципальному району Челябинской области) в суд не явились, извещены о времени и месте судебного заседания. В представленном в суд письменном возражении относительно иска Межмуниципальный отдел МВД России «Чебаркульский» Челябинской области просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, против удовлетворения иска возражал. Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Челябинской области в суд не явился. Ответчик извещён о времени и месте судебного заседания, в представленных в суд письменных возражениях относительно иска просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Полагал иск не подлежащим удовлетворению, поскольку истец не представил доказательств, подтверждающих причинение вреда здоровью и морального вреда, не обосновал его размер, не указал какими противоправными действиями (бездействием) работников ИВС ОВД по Чебаркульскому городскому округу и Чебаркульскому муниципальному району ему был причинён вред. Прокурор в суд не явился. Чебаркульский горпрокурор извещён о времени и месте судебного заседания. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Огласив исковое заявление, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Отдел внутренних дел по Чебаркульскому городскому округу и Чебаркульскому муниципальному району приказом начальника ГУ МВД России по Челябинской области от 28 июля 2011 года №416 переименован в Межмуниципальный отдел МВД России «Чебаркульский» Челябинской области (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории города Чебаркуля и Чебаркульского района). В соответствии с положением о Межмуниципальном отделе МВД России «Чебаркульский» Челябинской области, утвержденным приказом ГУ МВД России по Челябинской области от 28 июля 2011 года №416, данный Отдел является юридическим лицом. Отдел реализует на территории обслуживания, помимо прочих задач и полномочий, обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключённых под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование. Как установлено ст.8 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета. В соответствии со ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Статьей 1069 ГК РФ установлено, что вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Для возложения на Российскую Федерацию обязанности по возмещению вреда в соответствии со ст.1069 ГК РФ: а) властно-административный, т.е. юридически обязательный, односторонний характер действий государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц; б) причинение вреда произошло именно во властно-административной сфере указанных субъектов. Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При рассмотрении дела установлено следующее. Из постановления судьи Чебаркульского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 20 минут Быков Н.С. был задержан и помещен в ИВС ОВД по Чебаркульскому городскому округу и Чебаркульскому муниципальному району Челябинской области в порядке ст.91 УПК РФ, 13 мая 2008 года ему было предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ст.30 ч.3, ст.228-1 ч.3 п.«г» УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Быкову Н.С. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (л.д.13). Приговором Чебаркульского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Быков С.Н. осуждён за совершение преступления, предусмотренного ст.228.1 ч.3 п.п.«а, г» УК РФ к наказанию в виде лишения свободы. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из сообщения Чебаркульского горпрокурора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №ж-2009 в адрес истца (л.д.16), в ноябре 2008 года прокуратурой проведена плановая проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в ИВС ОВД по Чебаркульскому городскому округу и Чебаркульскому муниципальному району. При проведении проверки установлено, что при норме санитарной площади в камере на одного человека в размере 4 кв.м., в камерах ИВС ОВД по Чебаркульскому городскому округу и Чебаркульскому муниципальному району содержались от 4 до 11 человек одновременно в каждой камере, что вызвано переполненностью изолятора. В изоляторе отсутствовали санпропускник, дезинфекционная камера, надлежащие условия для разогрева пищи и мытья посуды, других необходимых помещений для надлежащей работы ИВС. Во всех камерах недостаточное искусственное освещение при отсутствии естественного освещения, отсутствуют электрические розетки и радиоточки. Санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия в ИВС с 2005 года не проводились. Прокурором установлено нарушение в ИВС ОВД по Чебаркульскому городскому округу и Чебаркульскому муниципальному району прав подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений на бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии. По результатам проверки Чебаркульским горпрокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ГУВД по Челябинской области внесено представление об устранении нарушений закона, которое было рассмотрено. ОВД по Чебаркульскому городскому округу и Чебаркульскому муниципальному району принят ряд мер, направленных на обеспечение прав подозреваемых и обвиняемых и улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки, были запланированы в 2009 году в ИВС ремонтные работы, велось строительство нового здания ИВС, рассчитанного на 60 человек и отвечающего всем предъявленным техническим требованиям, со сроком ввода в эксплуатацию во втором полугодии 2009 года. Оснований для принятия дополнительных мер прокурорского реагирования Чебаркульским горпрокурором не усмотрено. Из искового заявления, письменных возражений Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» Челябинской области, журналов осмотра прибывших в ИВС лиц, следует, что действовавший до ДД.ММ.ГГГГ изолятор временного содержания, располагавшийся в здании ОВД по Чебаркульскому городскому округу и Чебаркульскому муниципальному району по адресу: Челябинская область, г.Чебаркуль, ул.Ленина, д.22, согласно технической документации сдан в эксплуатацию в 1959 году. Последняя реконструкция изолятора проводилась в 1989 году. ИВС ОВД по Чебаркульскому городскому округу и Чебаркульскому муниципальному району имел 6 камер, в которых оборудовано 30 спальных мест. Площадь общих камер №№1, 3, 5 составляет по 15 кв.м., в каждой из них оборудовано по 6 спальных мест. Площадь камер №№2, 4 (для содержания несовершеннолетних и женщин) составляла по 8 кв.м. и в каждом из них оборудовано по 4 спальных места. Площадь камеры для административно-арестованных составляла 11,5 кв.м. с оборудованием 4 спальных мест. При превышении лимита наполнения ИВС незамедлительно принимались меры по этапированию подозреваемых и обвиняемых в Учреждение ИЗ-74/4 г.Златоуста Челябинской области. С целью уменьшения количества лиц, содержащихся в ИВС, и улучшения условий содержания, регулярно решался вопрос об увеличении количества горюче-смазочных материалов для обеспечения дополнительного этапирования подозреваемых и обвиняемых в Учреждение ИЗ-74/4 г.Златоуста Челябинской области автотранспортом ОВД, еженедельно проводились 4 дополнительных этапа. Отделом внутренних дел принимался комплекс мер, направленных на обеспечение прав подозреваемых и обвиняемых и улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки. Организовано трёхразовое горячее питание спецконтингента из кафе «Юность» г.Чебаркуля. Сумма денежных средств, отпускаемых на питание на одного подозреваемого или обвиняемого, увеличена с 33 рублей до 80 рублей 01 копейки, что соответствовало установленной норме на период до 2010 года. Обеспечение горячим питанием, стирка постельных принадлежностей, прожарка и санитарная обработка матрацев и подушек, дезинфекция и дезинсекция помещений ИВС осуществлялась на договорной основе. В ИВС было увеличено, в целях улучшения санитарно-эпидемиологического состояния, до положенных норм количество постельных принадлежностей: матрац ватный с 25 до 30 штук, одеяло с 25 до 30 штук, подушки с 15 до 30 штук, наволочки с 60 до 90 штук, простыни с 60 до 90 штук. В ХОЗУ ГУВД Челябинской области направлялись запросы о выделении оборотного запаса постельных принадлежностей. В 2009 году ГУВД Челябинской области было выделено 60000 рублей для замены полов, пришедших в негодность, которые были освоены. Из возражений Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» Челябинской области следует, что Быков Н.С. доставлялся в ИВС ОВД по Чебаркульскому городскому округу и Чебаркульскому муниципальному району Челябинской области, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 14 раз. Во время пребывания в ИВС Быков Н.С. обеспечивался постельными принадлежностями и трёхразовым питанием по установленным нормам. Приготовление пищи и выдача продуктов питания осуществлялась работниками кафе «Юность» г.Чебаркуля. Вывод спецконтингента в туалет для отправления естественных надобностей и умывания, стирки и т.д. осуществлялся в соответствии с распорядком дня в ИВС. Оправка спецконтингента проводилась в период пребывания в нём истца, с 06 часов 00 минут до 08 часов 00 минут, и с 16 часов 00 минут до 18 часов 00 минут. Кроме того, все камеры ИВС оборудованы специальными баками для отправления естественных надобностей, а также ёмкостями для питьевой воды. Каждому помещённому в ИВС выдавались постельные принадлежности: матрац, подушка и чистые постельные принадлежности, которые в результате постоянной эксплуатации и стирки приобрели сероватый тёмный оттенок. В связи с тем, что ИВС находился в подвальном помещении, окна были оборудованы из оконных блоков, система отопления была централизованная. В изоляторе были оборудованы две приточно-вытяжные электрические вентиляционные системы, находившиеся в исправном состоянии. Проводились замеры освещения камер специалистами ЦГСЭН ГУВД по Челябинской области в 2008 году. Тогда же с целью устранения недостатков в части освещённости камер была произведена установка более мощных ламп. Чебаркульской горпрокуратурой в Чебаркульский городской суд был предъявлен иск о запрещении деятельности ИВС. Решением Чебаркульского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Чебаркульскому горпрокурору в удовлетворении искового заявления к ОВД по Чебаркульскому городскому округу и Чебаркульскому муниципальному району о приостановлении деятельности изолятора временного содержания при Отделе внутренних дел по Чебаркульскому городскому округу и Чебаркульскому муниципальному району, отказано. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», указанный Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Нормами указанного закона не предусмотрена компенсация морального вреда при несоблюдении норм материально-бытового обеспечения в отношении подозреваемых и обвиняемых лиц при содержании их в ИВС. Нормы материально-бытового обеспечения предусмотрены разделом V Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных, утвержденных Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года №950. Статьей 21 Конституции РФ установлено, что никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Суд полагает, что указание Быковым Н.С. на несоблюдение норм материально-бытового обеспечения в отношении него в периоды пребывания в ИВС ОВД по Чебаркульскому городскому округу и Чебаркульскому муниципальному району не может расцениваться как пытки, насилие, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение с истцом со стороны сотрудников ИВС. Также указанные обстоятельства не могут расцениваться судом как влияние на исход по его уголовному делу, поскольку приговор в отношении истца вступил в законную силу. Со стороны должностных лиц ИВС не имелось намерения причинить физические страдания или нанести вред здоровью истца. Содержание истца в камерах, когда численность лиц, содержащихся под стражей, превышала количество мест для содержания, действительно имело место, однако такие периоды носили непродолжительный характер, в связи с организационными мероприятиями ИВС, графиком этапирования лиц, содержащихся под стражей, что подтверждено журналами рассадки по камерам в ИВС. Материалы дела не содержат доказательств того, что истцу нанесён вред здоровью в виде заболевания туберкулёзом и потере зрения именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с содержанием его под стражей в результате незаконных действий (бездействия) сотрудников ИВС по Чебаркульскому городскому округу и Чебаркульскому муниципальному району. Ссылка истца на антисанитарию в камерах не может быть принята судом и подлежит отклонению, поскольку уборка камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС, является обязанностью подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей в ИВС (п.1 Приложения №1 к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел). В соответствии с Журналами осмотра прибывших в ИВС, за период нахождения в ИВС Быкова Н.С. были зафиксированы его жалобы на здоровье в связи с язвой желудка, на зубную боль, и в связи с ОРВИ ему оказывалась медицинская помощь. Каких-либо телесных повреждений у истца не выявлялось. ОВД по Чебаркульскому городскому округу и Чебаркульскому муниципальному району были заключены договоры на стирку и обработку белья с МУП «Комбинат коммунальных предприятий» от ДД.ММ.ГГГГ, а также с МЛПУ «Чебаркульская ЦРБ» на стирку и обработку мягкого инвентаря от ДД.ММ.ГГГГ, в ИВС имелся общий санузел, оправка производилась дважды в день, в камерах имелась вентиляция. Суд пришёл к выводу об отсутствии установленных законом оснований, предусмотренных ст.ст.1071, 1069 ГК РФ, для возложения на казну Российской Федерации ответственности по компенсации морального вреда, поскольку в судебном заседании не нашёл своего подтверждения факт причинения истцу морального вреда в результате неправомерных действий (бездействия) в отношении истца со стороны сотрудников ИВС. При рассмотрении дела также не установлено специальных условий, предусмотренных ст.1069 ГК РФ, а именно причинения вреда во властно-административной сфере деятельности сотрудников ИВС. Кроме того, в силу ч.1 ст.37 ГПК РФ способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме организациям. Как следует из Положения об изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» Челябинской области не является юридическим лицом, а, следовательно, не обладает самостоятельной гражданской процессуальной дееспособностью, и не может выполнять процессуальные обязанности, в связи с чем судом к участию в деле в качестве соответчика был привлечён Межмуниципальный отдел МВД России «Чебаркульский» Челябинской области. С учётом вышеизложенного, в удовлетворении иска Быкову Н.С. о взыскании за счёт казны Российской Федерации компенсации морального вреда, по заявленным им основаниям к указанным ответчикам, надлежит отказать в полном объёме. Поскольку при подаче искового заявления Быковым Н.С. государственная пошлина уплачена не была, определением судьи Чебаркульского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины на 2 месяца, оснований для освобождения Быкова Н.С. от её уплаты не усматривается, и с учётом положений ст.98 ГПК РФ с него в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину 200 рублей 00 копеек. Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Быкову Н.С. в удовлетворении иска к Изолятору временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Чебаркульский» Челябинской области, Межмуниципальному отделу МВД России «Чебаркульский» Челябинской области, Министерству финансов Российской Федерации о компенсации морального вреда, отказать. Взыскать с Быкова Н.С. в доход местного бюджета государственную пошлину 200 рублей 00 копеек. На решение может быть подана кассационная жалоба, а прокурором - представление, в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий:
(Рим, 04 ноября 1950 года), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.