Дело № 2-130/2011 Решение Именем Российской Федерации 3 августа 2011 г. с.Частые Частинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи И.А.Аликиной, с участием истца, представителя ответчика Ребрина А.Г., при секретаре С.С.Субботиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паньковой Г.С. к Муниципальному учреждению Администрации Частинского муниципального района Пермского края о зачете периода работы в колхозе «Передовик» Частинского района в должности бухгалтера-главного экономиста, начальника планово-учетного отдела с 10.05.1974 по 1.08.1992 годы в стаж муниципальной службы, УСТАНОВИЛ: Истица Панькова Г.С. обратилась в суд на том основании, что она работала в муниципальном учреждении Управлении образования Администрации Частинского муниципального района в должности начальника экономического отдела управления образования, относящейся к категории ведущей муниципальной должности с 11.02.2008 года по 12.04.2011 года. Уволена по сокращению штата работников. Обратилась к ответчику с заявлением о зачете иного периода работы (службы) в стаж муниципальной службы за период работы в колхозе «Передовик» бухгалтером, главным экономистом, начальником планово-учетного отдела и получила письменный отказ 16.06.2011 года. В результате невключения указанного периода в стаж муниципальной службы доплата к пенсии за стаж муниципальной службы будет меньше на "сумма" ежемесячно. Кроме этого, работая до этого с 1996 по 5.02.2007 года в Управлении федерального казначейства Министерства финансов РФ по Пермской области, ей уже был засчитан указанный период в стаж государственной службы на основании приказа руководителя Управления № 92/к от 10.10.2001 года. Учитывая это, истец полагает, что этот период должен быть включен в стаж муниципальной службы, поскольку ранее он уже был включен в стаж государственной службы. В судебном заседании истица настаивала на иске, подтвердила, изложенные в заявлении обстоятельства. Представитель ответчика Ребрин А.Г., действующий по доверенности от 2.08.2011 г. ( л.д. 33), иск не признал, поддержал изложенные в письменном отзыве доводы ( л.д. 32), что требования истца не могут быть удовлетворены на том основании, что в стаж работы в качестве муниципального служащего включаются периоды работы не во всякой организации, а только государственной, к каковым колхоз не относится. Председателем колхоза истец не являлась, а любая другая работа в колхозе в стаж муниципальной службы в соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 12 Закона Пермской области от 9.08.1999 года № 580-86 «О стаже государственной гражданской, муниципальной службы Пермской области», ч.2 ст.25 Федерального закона от 2.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской федерации» не включается ( л.д. 32). Кроме этого дополнил, что Указ Президента, на основании которого был включен истице ранее в стаж государственный службы спорный период, не распространяется на деятельность муниципальных образований, утратил силу. Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства дела, суд приходит к выводу, что требование необоснованно и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ(ред. от 03.05.2011) "О муниципальной службе в Российской Федерации" 1. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на: 1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); 2) муниципальных должностях; 3) государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации; 4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы); 5) иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. Часть 2 этой же статьи устанавливает, что порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Статьей 12 Закона Пермской области от 09.08.1999 N 580-86 (ред. от 10.09.2008) "О стаже государственной гражданской, муниципальной службы Пермской области" (принят ЗС ПО 22.07.1999) предусмотрено, что в стаж государственной гражданской, муниципальной службы включаются периоды работы (службы) в государственных органах и организациях СССР и РСФСР: это в соответствии с пунктом 11 этой статьи: периоды работы в качестве руководителя, его заместителя, главного (старшего) специалиста государственного (муниципального) предприятия, учреждения, организации, в соответствии с пунктом 12 : периоды работы в должности руководителя (председателя) колхоза. К указанным категориям граждан истица не относится, поскольку ее деятельность осуществлялась в спорный период в колхозе, который нельзя признать государственным органом и организацией СССР или РСФСР, поскольку колхоз был разновидностью кооперативов и в соответствии с ст. 36 Закона «О кооперации в СССР» от 26.05.1988 N 8998-XI все имущество колхоза или другого сельскохозяйственного кооператива, а также произведенная им продукция, полученные денежные средства являлись его собственностью. В соответствии со ст. 4 Приложения к Указу Президента Российской Федерации от 3 сентября 1997 г.N982 (в ред. от 06.08.2005) "О периодах работы (службы), включаемых в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет" в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет включаются иные периоды работы (службы), опыт и знания по которой необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной службы, в порядке исключения могли включаться в стаж государственной службы федеральных государственных служащих на основании решения руководителя федерального органа государственной власти, руководителя аппарата федерального органа государственной власти или иного государственного органа, образованного в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Данный Указ утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 19.11.2007 N 1532. Согласно ст.4 Порядка исчисления стажа, установленного Указом № 1532 периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет. Таким образом, из анализа норм законов следует сделать вывод о том, что период работы в качестве бухгалтера, главного экономиста, начальника планово-учетного отдела в период с 10.05.1974 по 1.08.1992 года в колхозе «Передовик» не может быть включен в стаж муниципальной службы истицы, поскольку не относится к тем периодам работы, которые могут быть включены в стаж муниципальной службы согласно регионального закона «О стаже государственной гражданской, муниципальной службы Пермской области». Автоматическое включение в стаж муниципальный службы ранее засчитанный истице в стаж государственной службы федеральных государственных служащих органов федерального казначейства Пермской области спорный период для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет не основан на законе. Включение в стаж указанного периода распространялось на правоотношения между истцом и тем федеральным органом, где истица работала, это давало право на установление ей ежемесячной надбавки к должностному окладу в государственном органе. Закон субъекта РФ (Пермской области) период, указанный истицей, в стаж муниципальной службы включить не позволяет. Таким образом, оснований для удовлетворения требования истицы не имеется. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Отказать Паньковой Г.С. в удовлетворении заявленного требования. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения с подачей жалобы через Частинский районный суд. Судья: подпись И.А.Аликина Решение вступило в законную силу 12.09.2011г.