Дело 6п-7/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
3 марта 2011 года с. Частые
Судья Частинского районного суда Пермского края Аликина И.А., при секретаре Политовой Н.А., рассмотрев с участием лица подавшего жалобу и его представителя, жалобу старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю Т.Л.Ахмат-Газизовой на постановление мирового судьи судебного участка № 121 Частинского муниципального района Пермского края по делу об административном правонарушении от 03.02.2011 года о прекращении производства по делу в отношении индивидуального предпринимателя Масмалиева Ф.А.-о. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ,
установил:
мировой судья прекратил дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Масмалиева Ф.А.-о. на том основании, что при проведении проверки от его имени 7.12.2010 года в отношении с представителями Россельхознадзора действовала Масмалиева Л.Л. по доверенности от 7.12.2010 года. Мировой судья, исследовав доверенность, пришел к выводу о том, что доверенность подписана Масмалиевым Ф.А.о. с приложением печати индивидуального предпринимателя, однако указанный порядок оформления доверенности в соответствии с п.5 ст.185 ГК РФ допускается лишь при оформлении доверенности от имени юридического лица, таким образом мировой судья пришел к выводу о том, что Масмалиева Л.Л. в отношениях с представителем Россельхознадзора 7.12.2010 года не имела надлежащим образом оформленных полномочий. Доказательств, свидетельствующих о том, что отказ от проведения плановой проверки был выражен непосредственно самим Масмалиевым в материалах дела не имеется.
Должностное лицо, составившее протокол, обратился с жалобой на указанное ранее постановление, считает что постановление мирового судьи незаконно и подлежит отмене, поскольку мировой судья необоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях ИП Масмалиева Ф.А.-о. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.185 ГК РФ некорректна, поскольку ГК РФ не ограничивает право выдачи доверенностей только юридическим лицам. В материалах дела имеется письменный отказ от проведения проверки за подписью и печатью индивидуального предпринимателя, что доказывает факт воспрепятствования им проведения данной проверки. Суд данный документ оставил без внимания, должностное лицо в указанных действиях усматривает отсутствие необходимого полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела мировым судьей.
В судебном заседании должностное лицо Т.Л.Ахмат-Газизова настаивала на жалобе.
Индивидуальный предприниматель Масмалиев Ф.А.-о. в суд не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о том, что жалоба обоснована и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Ответственность по части 1 статья 19.4 КоАП РФ наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья районного суда находит постановление мирового судьи подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, регламентирующих доказательства и порядок их оценки.
Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении было рассмотрено 03.02.2011г. в присутствии индивидуального предпринимателя Масмалиева Ф.А.о.
Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения судья в постановлении указал, что Масмалиева Л.Л. в отношениях с представителем Россельхознадзора 7.12.2010 года не имела надлежащим образом оформленных полномочий. Доказательств, свидетельствующих о том, что отказ от проведения плановой проверки был выражен непосредственно самим Масмалиевым в материалах дела не имеется.
Между тем, мировым судьей не была дана оценка другим доказательствам, имеющимся в деле, письменный отказ от проведения проверки за подписью и печатью индивидуального предпринимателя от 7.12.2010 года( л.д.12), уведомление от 22.11.2010 года о проведении плановой выездной проверки, которая получена индивидуальным предпринимателем 25.11.2010 года ( л.д. 7), а также не дана оценка законности требований должностного лица и правомерности отказа в проведении проверки индивидуальным предпринимателем.
Вывод мирового судьи об отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя Масмалиева Ф.А.о. не мотивирован, не оценены все имеющиеся в материалах дела доказательства.
При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи не может быть признано законным и подлежит отмене, так как оно не основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При новом рассмотрении мировому судье следует учесть изложенное, оценить все доводы, представленные доказательства должностного лица и принять судебное решение с соблюдением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда,
Решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 121 Частинского муниципального района Пермского края по делу об административном правонарушении о прекращении производства по делу в отношении индивидуального предпринимателя Масмалиева Ф.А.-о. от 03 февраля 2011 года по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ отменить, передав вопрос на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение обжалованию не подлежит, вступает в законную силу со дня вынесения.
Судья: подпись И.А.Аликина
Решение вступило в законную силу
.
.