Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Чарышское *** июня 2010 года
Чарышский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Копцевой Г.В.
при секретаре Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в ... районе о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периода ее работы в должности старшей пионерской вожатой в ... средней школе с *** года по *** года и назначению ей досрочной пенсии по старости с *** года,
у с т а н о в и л:
З. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ (далее по тексту ГУ УПФ РФ) в ... районе о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периода ее работы в должности старшей пионерской вожатой в ... средней школе с *** года по *** года и назначению ей досрочной пенсии по старости с *** года.
В обоснование заявленных требований она указала, что *** года она обратилась в ГУ - УПФ РФ в ... районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Согласно решению ГУ-УПФ РФ в ... районе в назначении пенсии ей было отказано по мотивам отсутствия необходимого стажа, дающего такое право. При этом согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФ РФ в ... районе ответчиком в специальный стаж не был включен период ее работы в должности старшей пионервожатой с *** года по *** года в связи с тем, что данная должность не предусмотрена списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.01.2002 года № 781, а также нормами ранее действовавших списков профессий и должностей, утвержденными: Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 и Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463. Считает, что указанное решение пенсионного фонда незаконно.
Истец З. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить на основании доводов, изложенных в иске. Дополнительно суду пояснила, что с *** годы она проходила заочное обучение, в связи с чем находилась на учебных сессиях, кроме того, проходила курсы повышения квалификации, данные периоды (это несколько месяцев, около года) из специального стажа её работы были исключены, с чем она согласна. То обстоятельство, что на *** года её стаж в должности учителя составлял *** лет *** месяцев *** день, она признаёт.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ... районе В. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме и пояснил что, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с данной нормой право на досрочное назначение трудовой пенсии определяется в соответствии со списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, при этом в специальный стаж засчитывается работа в должностях и учреждениях, предусмотренных разделами «Наименование учреждений» и «Наименование должностей. При исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет до введения нового правового акта, то есть применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иные нормативно-правовые акты: по спискам от 06.09.1991 № 463 за работу до 01.11.1999 года; по Спискам и Правилам от 22.09.1999 № 1067 за работу с 01.11.1999 по 11.11. 2002 года; по Спискам и Правилам от 29.10.2002 года № 781 за работу после 12.11.2002 года. При этом должность пионервожатой данными Списками не предусмотрена. Поскольку стаж работы З. в должностях, предусмотренных Перечнем, составляет менее 25 лет, необходимых для назначения досрочной пенсии, оснований для назначения ей досрочной трудовой пенсии с *** года не имеется. При этом ответчиком не оспаривается тот факт, что истец З. в должности старшей пионерской вожатой была занята в течение полной рабочей недели с полной рабочей нагрузкой.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования З. подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного федерального закона с этой даты утрачивает силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).
Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации), статьей 30 данного Закона предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.
При установлении пенсии до 1 января 2002 года применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Указанные нормы предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию, так и календарное исчисление указанного стажа.
Конституционный Суд РФ Постановлением от 29 января 2004 года № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату.
При оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал трудовой стаж может быть определен как в льготном порядке, так и календарно.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрено, что период работы в должности пионервожатой засчитывается в выслугу лет при условии, что не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях в должностях, предусмотренных перечнем.
В судебном заседании установлено, что стаж работы истицы в должности старшей пионервожатой в период с *** года по *** года составляет *** года *** месяц *** дней, а стаж работы в должности учителя русского языка на момент подачи заявления в ГУ УПФ РФ в ... районе составил *** лет *** месяцев *** день, что признаётся истцом и самим ответчиком. Таким образом, у истицы более ***/*** стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях в должностях, предусмотренных Перечнем.
Исходя из анализа законодательства, приведенного выше, и правовой позиции Конституционного Суда РФ, норм статьи 19 части 1 и 2 и части 2 статьи 39 Конституции РФ, то обстоятельство, что истица на момент изменения законодательства и исключения из списка должностей должности пионервожатой, не в полном объеме выработала 25-летний стаж, необходимый для назначения пенсии, и не имела еще 16 лет 8 месяцев стажа работы в учреждениях и на должностях, предусмотренных Перечнем, не может служить основанием для отказа ей в назначении пенсии.
В связи с вышеизложенным суд считает доводы ответчика необоснованными и полагает, что период работы истицы в должности старшей пионервожатой ... средней школы с *** года по *** года должен быть включен в период специального трудового стажа.
Таким образом, с учетом приведенного анализа законодательства и правовой позиции, изложенной в указанном выше Постановлении Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что у истицы имеется право на назначение пенсии по старости досрочно в связи с выработкой ею требуемого специального стажа работы на момент обращения за назначением пенсии, то есть на *** года.
В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца З. подлежат взысканию понесённые ею судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования З. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в ... районе ... края включить в стаж педагогической деятельности З. период ее работы в должности старшей пионерской вожатой ... средней школы с *** года по *** года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента ее обращения, то есть с *** года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в ... районе ... края в пользу З. в возмещение судебных расходов 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в десятидневный срок со дня вынесения.
Председательствующий: Г.В. Копцева