Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Чарышское *** августа 2010 года
Чарышский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Копцевой Г.В.,
при секретаре Хохловой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Н.П. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и возложении обязанности по выдаче удостоверения установленного образца,
у с т а н о в и л:
Петрова обратилась в суд с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании её подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и возложении обязанности по выдаче удостоверения установленного образца. В обоснование исковых требований указала, что она в период с *** 1961 года по *** 1965 года проживала в селе ... района Алтайского края, обучалась в ... восьмилетней школе и проживала в интернате, что подтверждается справкой №*** от *** 2007 года. Данный населенный пункт входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получивших суммарную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 08 февраля 2002 года № 156-р).
В соответствии с Федеральным законом РФ от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 года № 404-О и постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года № 849 она в 2007 году подала в Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее по тексту Главалтайсоцзащита) заявление с просьбой о внесении сведений о ней в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, но по настоящее время удостоверение ей не выдано.
Просит суд признать её подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившей суммарную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв; обязать МЧС России выдать удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 года № 404-О с указанием сведений:
Ф.И.О.: Петрова Н.П.;
Место проживания в период радиационного воздействия: Алтайский край, ... район, с. ...;
Период проживания: с ***.1961 года по ***1965 года;
Полученная доза облучения: свыше 5 бэр, но не более 25 бэр.
Истец Петрова в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Ответчик МЧС России и третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований, Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще и своевременно, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица.
Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, как вытекает из статей 1, 2, 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с её статьями 42 и 53, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства. Вред, причиненный гражданам в результате радиационного воздействия вследствие техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, порождает особый характер отношений между гражданином и государством: обязанность возмещения вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским, административным, уголовным и другим отраслевым законодательством, государство принимает на себя.
Федеральный закон от 10 января 2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует установленные им меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей (статья 1).
Статьей 1 названного Федерального закона установлено, что удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр). При этом от гражданина требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29 августа 1949 года по декабрь 1963 года включительно.
В судебном заседании установлено, что истец Петрова (до брака Барсукова) Н.П. *** года рождения, уроженка пос. ... района Алтайского края в период с *** 1961 года по *** 1965 года проживала на территории села ... района Алтайского края, что подтверждается ксерокопией похозяйственной книги № *** за 1961-1963 годы администрации ... сельсовета ... района Алтайского края, справкой №***, выданной *** 2007 года МОУ ... средняя (полная) общеобразовательная школа, свидетельством серии II-БЮ *** о заключении *** года брака между Петровым А.Д. и Барсуковой Н.П., согласно которому жене после заключения брака присвоена фамилия Петрова.
Село ... ... района Алтайского края входит в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года (с изменениями от 08 февраля 2002 года).
В соответствии с разделом II указанного Перечня населенный пункт ... ... района Алтайского края признано населенным пунктом, население которого получило суммарную вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне *** 2007 года за исходящим *** направило Петровой информацию о том, что решить вопрос о выдаче удостоверения по представленным заявителем документам не представилось возможным.
В соответствии с п. 5 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 819, выдача удостоверений осуществляется МЧС России не позднее 3 месяцев со дня подачи документов в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ.
Предусмотренный Правилами выдачи удостоверений срок истек, но до сих пор удостоверение Петровой не выдано. Тем самым нарушено её право на получение мер социальной поддержки, предусмотренной Федеральным законом от 10 января 2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Петровой Н.П. удовлетворить.
Признать Петрову Н.П., родившуюся *** года в пос. ... ... района Алтайского края, проживавшую с *** 1961 года по *** 1963 года в селе ... района Алтайского края в период радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившей суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Петровой Н.П. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий: Г.В. Копцева