Дело № 2-326/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2011 года                                                                         с. Чарышское                                        

Чарышский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дильмана В.В.,

при секретаре Серебренниковой К.Ю.,

с участием истицы Лобановой Н.В., представителей ответчика Рогожкиной А.В. и Коломейцевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лобановой Н.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Чарышском районе Алтайского края о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период очного обучения в ... государственном педагогическом институте с ***1981 г. по ***1986 г. и назначить досрочную трудовую пенсию с *** 2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Лобанова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Чарышском районе (далее по тексту ГУ-УПФ в Чарышском районе) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период очного обучения в ... государственном педагогическом институте с ***1981 г. по ***1986 г. и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с *** 2011 года. В обоснование иска указала, что *** 2011 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Чарышском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением длительной педагогической деятельности, поскольку на этот момент она имела продолжительность специального трудового стажа более 27 лет. В назначении пенсии ей ответчиком было отказано в связи с тем, что в льготный трудовой стаж не включён период её очного обучения в ... государственном педагогическом институте с ***1981 года по ***1986 года. В результате чего принятый к зачёту специальный трудовой стаж составил менее 25 лет, предусмотренных законом. Данный отказ она считает незаконным, поскольку в спорный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Согласно п. 2 данного Положения в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением длительной педагогической деятельности, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До и после обучения в институте она занималась только педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Также она считает необоснованным и незаконным довод ответчика о том, что время обучения в институте не может быть засчитано, так как ею не было выработано 2/3 требуемого стажа (16 лет 08 месяцев) на 1 октября 1993 года.

В судебном заседании истец Лобанова Н.В. иск поддержала и пояснила, что впервые она устно обратилась в ГУ-УПФ в Чарышском районе примерно 1,5-2 года назад, где ей сообщили, какие периоды времени не будут засчитаны в льготный трудовой стаж. Поэтому она не стала больше обращаться. В июне 2011 года она из средств массовой информации узнала, что период обучения в педагогическом институте подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Она обратилась с заявлением в ГУ-УПФ в Чарышском районе. По результатам рассмотрения ее заявления, было принято решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии. Просит иск удовлетворить.

Представители ответчика ГУ_УПФ в Чарышском районе Коломейцева Л.Н. и Рогожкина А.В. иск не признали. В своем отзыве на исковое заявление указали, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяется в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. и № 516 от 11.07.2002 г., а также нормами ранее действовавших Списка профессий и должностей № 463, утверждённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года, Списка и Правил № 1067, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. Постановление Совета Министров № 1397 от 17.12.1959 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» отменено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 и не применяется с 1 октября 1993 года. Просят в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Лобановой Н.В. подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Период очного обучения истца Лобановой в ... государственном педагогическом институте не предусмотрен вышеуказанными нормативными актами, как подлежащий включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Вместе с тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения прав.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (п. 2 Положения).

При этом пунктом 4 данного Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как усматривается из копии трудовой книжки истца Лобановой Н.В., явившейся предметом исследования в судебном заседании (л.д. 13-20), *** 1980 года она принята на работу в ... среднюю школу и назначена воспитателем группы продлённого дня; ***1981 года она освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением на учёбу по форме очного обучения в ... государственный педагогический институт (***1981 года она зачислена в число студентов 1-го курса исторического факультета); ***1986 года она отчислена из числа студентов в связи с окончанием очного обучения в ... государственном педагогическом институте; ***1986 года она принята на работу в ... среднюю школу и назначена учителем истории. Данные периоды не оспариваются ответчиком.

*** 2011 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чарышском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением № от *** 2011 года ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чарышском районе отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа (л.д. 9).

Согласно протоколу заседания комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чарышском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ***2011г., в льготный стаж Лобановой Н.В. не включен период учебы в ... государственном педагогическом институте с ***1981 г. по ***1986 г. (л.д. 10).

На дату обращения Лобановой Н.В. с заявлением о назначении досрочной пенсии, то есть *** 2011 года её специальный трудовой стаж, без учета спорного периода, составлял ,,, года ,,, месяцев ,,, дней, что подтверждено ответчиком в решении № от *** 2011 года об отказе в установлении пенсии и не оспаривался представителями ответчика в судебном заседании.

Педагогический стаж Лобановой Н.В. составляет более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а потому она имеет право на включение спорного периода работы в специальный стаж.

С учетом включения спорного периода в специальный стаж, у Лобановой Н.В. имеется необходимый специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на день её обращения с заявлением о назначении пенсии, который составляет ,,, лет ,,, месяцев ,,, дней.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве истца Лобановой Н.В. на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать её прав. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Чарышском районе Алтайского края подлежит взысканию оплаченная истцом госпошлина в сумме 200 рублей (л.д. 4).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лобановой Н.В. удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Чарышском районе от *** 2011 года № об отказе в назначении трудовой пенсии по старости Лобановой Н.В. незаконным.

Включить Лобановой Н.В. период очного обучения в ... государственном педагогическом институте с *** 1981 года по *** 1986 года в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно.

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чарышском районе Алтайского края обязанность назначить Лобановой Н.В. трудовую пенсию с *** 2011 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Чарышском районе в пользу Лобановой Н.В., понесённые ею судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Алтайского краевого суда через Чарышский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья