Дело № 12-38/2011

Р Е Ш Е Н И Е

28 ноября 2011 года                                                                              с. Чарышское                                                                                                                                                                   

           Судья Чарышского районного суда Дильман В.В.,

при секретаре Сысковой М.Д.,

с участием помощника прокурора ... района Лопатина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора ... района на постановление по делу об административном правонарушении № 8, вынесенное 20 октября 2011 года административной комиссией при администрации ... сельсовета ... района Алтайского края, которым:

Иванова Л.Н., *** года рождения, уроженка с. ... района Алтайского края, проживающая по адресу: Алтайский край, ... район, с. ..., ул. ..., ,,,,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 8, вынесенному 20 октября 2011 года административной комиссией при администрации ... сельсовета ... района Алтайского края Иванова Л.Н. признана виновной и привлечена к административной ответственности за то, что *** 2011 года в селе ... района Алтайского края она находилась на улице ... возле здания ... сельсовета, имея неопрятный, грязный внешний вид, изо рта исходил стойкий запах алкоголя, при разговоре речь была невнятная. Указанные действия квалифицированы по ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение
правонарушений на территории Алтайского края" (Нарушение правил содержания домашних животных и птиц).

*** 2011 года на указанное постановление прокурором ... района, был подан протест, в котором просит отменить указанное постановление как незаконное, а дело направить на новое рассмотрение в тот же орган. В обоснование заявленного требования указав, что в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в описательной части данного постановления изложены обстоятельства согласно протоколу об административном правонарушении № от *** 2011 года, в частности, что Иванова Л.Н. имела неопрятный внешний вид, изо рта исходил стойкий запах алкоголя, чем оскорбляла общественную нравственность, то есть совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 29 указанного Закона Алтайского края. Вместе с тем в резолютивной части постановления Иванова Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 71 указанного Закона Алтайского края, которая предусматривает административную ответственность за нарушение правил содержания домашних животных и птиц. При этом, Ивановой Л.Н. назначено наказание в виде штрафа в размере 100 рублей, то есть в пределах санкции ст. 29 указанного Закона Алтайского края. Также из данного постановления нельзя сделать однозначный вывод о том, какое Ивановой Л.Н. назначено наказание: предупреждение или административный штраф.

Прокурор ... района в судебном заседании просил удовлетворить протест в полном объеме на основании доводов, изложенных в нём.

Законный представитель заинтересованного лица - администрации ... сельсовета ... района Алтайского края в судебное заседание не явился, по неизвестной причине. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В связи с чем, дело рассмотрено без его участия.

Иванова Л.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения протеста прокурора извещена надлежаще и своевременно, о причинах неявки в судебное заседание не сообщила, ходатайства не заявила. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без её участия.

Выслушав прокурора ... района, исследовав материалы дела и ознакомившись с доводами протеста, судья признал, что постановление по делу об административном правонарушении № 8, вынесенное 20 октября 2011 года административной комиссией при администрации ... сельсовета ... района Алтайского края в отношении Ивановой Л.Н. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

Порядок рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении регламентируется ст. 30.6 КоАП РФ.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 данной нормы при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 85 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. N 46-ЗС
"Об административной ответственности за совершение
правонарушений на территории Алтайского края" установлено, что рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.п. 4, 5, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Согласно протоколу № об административном правонарушении, составленному *** 2011 года полицейским ГППСМ ОП по Чарышскому району Белоноговым Д.А., *** 2011 года в ,,, часов ,,, минут гражданка Иванова Л.Н. в селе ..., находилась на улице ... возле здания ... сельского Совета, изо рта исходил стойкий запах алкоголя, при разговоре речь была невнятная, внешний вид неопрятный, грязный, чем оскорбляла общественную нравственность, то есть совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 29 ЗАК. Данный факт подтверждается письменным объяснением свидетеля Т.

В описательной части постановления по делу об административном правонарушении № 8, вынесенного 20 октября 2011 года административной комиссией при администрации ... сельсовета ... района Алтайского края в отношении Ивановой Л.Н., указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, соответствующие обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, за исключением времени совершения административного правонарушения, которое в постановлении не указано. При этом её действия квалифицированы не по ст. 29 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение
правонарушений на территории Алтайского края" (Оскорбление общественной нравственности), а по ст. 71 данного Закона (Нарушение правил содержания домашних животных и птиц).

Кроме того, в качестве доказательства вины Ивановой Л.Н. указан протокол № об административном правонарушении от *** 2011 года, который составлен в отношении Неценко В.В. по ст. 71 указанного Закона Алтайского края. В резолютивной части Иванова Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 71 указанного Закона Алтайского края и ей назначено наказание в виде (предупреждения, административного штрафа) в размере 100 рублей, то есть в пределах санкции ст. 29 данного Закона.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.ст. 29, 71 указанного Закона Алтайского края, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, поскольку на основании ст. 76 указанного Закона Алтайского края дела о таких административных правонарушениях подлежат рассмотрению административными комиссиями при местных администрациях, образованными в соответствии с законом Алтайского края о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях. В связи с чем, срок привлечения Ивановой Л.Н. истёк *** 2011 года, поэтому направить дело на новое рассмотрение невозможно.

На основании изложенного и в соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении № 8, вынесенное 20 октября 2011 года административной комиссией при администрации ... сельсовета ... района Алтайского края в отношении Ивановой Л.Н. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора ... района Алтайского края удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 8, вынесенное 20 октября 2011 года административной комиссией при администрации ... сельсовета ... района Алтайского края в отношении Ивановой Л.Н., о привлечении к административной ответственности по ст. 71 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" и о назначении административного наказания - отменить, а производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в десятидневный срок со дня вынесения, путем подачи жалобы через Чарышский районный суд.

Судья