Мировой судья Голубцова Т.В. Дело № 12-37/2010
РЕШЕНИЕ
с. Чарышское 26 октября 2010 года
Судья Чарышского районного суда Серебренникова Н.Ю., рассмотрев жалобу законного представителя комитета Администрации Чарышского района по образованию – председателя комитета Потапова С.А. на постановление мирового судьи судебного участка Чарышского района Алтайского края от 13 сентября 2010 года, которым
комитет Администрации Чарышского района по образованию, расположенный по адресу: ..., ..., ...,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа 10 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении от Дата обезличена августа 2010 года и признано постановлением мирового судьи от 13 сентября 2010 года комитет Администрации Чарышского района по образованию не выполнил в срок до Дата обезличена г. законное предписание Государственного инспектора по пожарному надзору Чарышского района Алтайского края от 19.05.2010 г., а именно: не обеспечил сигналом тревоги на случай пожара здания, используемые для детского летнего отдыха в нарушение ППБ 01-03, п.145, не все здания детского лагеря, используемые для летнего детского отдыха в нарушение ППБ 01-03, п. 9 таб. 1 НПБ 10-03 оборудовал автоматической пожарной сигнализацией.
Вышеназванным постановлением мирового судьи комитет Администрации Чарышского района по образованию признан виновным по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В апелляционной жалобе, поступившей в предусмотренный законом срок в Чарышский суд, представитель комитета Администрации Чарышского района по образованию просит об отмене состоявшегося по делу судебного постановления, ссылаясь на то, что мировым судьей не была установлена умышленная форма вины Комитета в совершении указанного правонарушения, при которой наступает соответствующая ответственность.
В судебном заседании представитель Комитета Апельканс Г.В. просила отменить вынесенное в отношении Комитета постановление, обращая внимание на отсутствие умысла на невыполнение требования законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Пояснила, что лишь частичное выполнение вынесенного в адрес Комитета предписания обусловлено малыми финансовыми возможностями комитета. Поскольку неблагоприятных последствий не наступило и частично предписание было выполнено, просила прекратить производство по административному делу в силу малозначительности совершенного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены судебного постановления не нахожу.
Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 (абз. 20) Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон), а также п. 9 Положения о государственном пожарном надзоре, утв. постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 г. №820, входящих в состав законодательства РФ о пожарной безопасности (ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности»).
В свою очередь граждане, должностные лица и организации обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора (контроля) (п. 13 ст. 34 Закона).
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт невыполнения комитетом Администрации Чарышского района по образованию в установленный срок законного предписания должностного лица подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности №159/21/1-12 от 19.05.2009 г. (л.д. 11), актами проверки от 19.05.2010 г. и 19.08.2010 г. (л.д. 10, 3), а также протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена г. №124 (л.д. 5), оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях комитета Администрации Чарышского района по образованию состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным.
Довод жалобы о том, что мировой судья не установил умышленную вину комитета Администрации Чарышского района по образованию в совершении рассматриваемого правонарушения является несостоятельным, поскольку в соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от них меры по их соблюдению. В рассматриваемом случае в судебном заседании установлено, что решение вопроса об установлении сигнала тревоги на случай пожара требовал лишь организационного оформления и не был связан с денежными затратами. Факт отсутствия денежных средств не может быть оправданием для эксплуатации зданий для летнего детского отдыха при отсутствии соблюдения требований пожарной безопасности.
Довод о малозначительности совершенного Комитетом правонарушения не может быть принят во внимание.
Действительно, в силу ст. 2.9 КоАП РФ в случае установления при рассмотрении дела малозначительности совершенного административного правонарушения, судья вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Между тем малозначительным является административное правонарушение, выразившееся в действии или бездействии, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно установления лишь факта неисполнения предписания.
Кроме того, судом принято во внимание то обстоятельство, что Комитетом не было выполнено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которые в силу своего характера не могут быть признаны малозначительными.
Само по себе отсутствие вредных последствий на момент совершения правонарушения не свидетельствует о его несущественности и отсутствии общественной опасности деяния.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено, оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление мирового судьи судебного участка Чарышского района Алтайского края от 13 сентября 2010 года оставить без изменения, жалобу законного представителя Комитета Администрации Чарышского района по образованию председателя комитета Потапова С.А – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Чарышского районного суда Н.Ю.Серебренникова