Дело № 12-05/2011
Р Е Ш Е Н И Е
14 февраля 2011 года с. Чарышское
Судья Чарышского районного суда Серебренникова Н.Ю., рассмотрев жалобу Кривцова В.Г. на постановление и.о. Главного санитарного врача, начальника ТО Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Алейску, Алейскому, Калманскому, Топчихинскому, Усть-Калманскому, Усть-Пристанскому и Чарышскому районам №15/542 от 18 ноября 2010 года, которым
Кривцов В.Г., родившийся *** в селе ... района ... края, проживающий в селе ... района ... края, ул. ...,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей,
у с т а н о в и л:
согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении прокурора Чарышского района от 15 октября 2010 года в отношении Кривцова В.Г., председателя административной комиссии при ... сельсовете возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обеззараживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, выразившемся в том, что в селе ... между деревянными многоквартирными домами №, расположенными по ул. ... на расстоянии около 10 метров от дома № находится земельный участок, куда в частном порядке жителями села осуществляется сброс твердых бытовых отходов, а именно растительных остатков, пришедших в негодность вещей домашнего обихода, упаковок от товаров и продуктов, строительных отходов. На вышеуказанной территории отсутствуют деревянные и металлические сборники для сбора твердых бытовых отходов. Вывоз отходов осуществляется два раза в год – в весенний и осенний период, то есть на территории муниципального образования Краснопартизанский сельсовет не организован сбор и вывоз бытовых отходов, что повлекло образование несанкционированной свалки бытового мусора возле жилых домов.
По результатам рассмотрения указанного материала об административном правонарушении было вынесено постановление и.о. Главного санитарного врача, начальника ТО Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Алейску, Алейскому, Калманскому, Топчихинскому, Усть-Калманскому, Усть-Пристанскому и Чарышскому районам №15/542 от 18 ноября 2010 года, которым Кривцов В.Г., родившийся *** в селе ..., паспорт серии №, выданный *** ..., проживающий в селе ... района ... края, ул. ..., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, которое было обжаловано в Чарышский районный суд.
В жалобе и в судебном заседании Кривцов В.Г., привлеченный к административной ответственности, просил постановление отменить, поскольку не согласен с переквалификацией правонарушения. Указанного административного правонарушения не совершал. Как глава муниципального образования организовал вывоз мусора путем заключения соответствующего договора с коммунальным предприятием и размещения объявления в районной газете о соответствующей услуге – сбору и вывозу мусора. Обратил внимание, что на момент рассмотрения административного материала самовольно образованная жителями села свалка была очищена.
Исследовав материалы дела, выслушав Кривцова В.Г., проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу о необходимости отмены постановления административного органа.
Порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении регламентируется ст. 30.6 КоАП РФ.
Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 данной нормы при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора, как и протоколах об административных правонарушениях, указывается время совершения административного правонарушения, что в рассматриваемом случае отсутствует.
Кроме того, согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Чарышского района постановлено возбудить производство об административном правонарушении в отношении Кривцова В.Г., проживающего в с. ..., являющегося председателем административной комиссии, то есть физического лица, в то время как из вводной и установочной части постановления следует, что прокурор усматривает вину Кривцова, как главы администрации.
Из постановления и.о. Главного санитарного врача, начальника ТО Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Алейску, Алейскому, Калманскому, Топчихинскому, Усть-Калманскому, Усть-Пристанскому и Чарышскому районам №15/542 от 18 ноября 2010 года также не установлено время совершенного правонарушения и невозможно установить, к административной ответственности привлечен Кривцов как физическое лицо или как должностное лицо, что не позволяет проверить законность обжалуемого постановления.
На основании изложенного, постановление и.о. Главного санитарного врача, начальника ТО Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Алейску, Алейскому, Калманскому, Топчихинскому, Усть-Калманскому, Усть-Пристанскому и Чарышскому районам №15/542 от 18 ноября 2010 года подлежит отмене вследствие существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившего всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ), а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же административный орган.
При новом рассмотрении следует учесть изложенное, и, в соответствии с порядком, установленным КоАП РФ, разрешить вопрос о возможности привлечения Кривцова В.Г. к административной ответственности на основании постановления прокурора Чарышского района, вынесенного 15 октября 2010 года. Остальным доводам жалобы оценку не даю, поскольку эти доводы могут быть оценены административным органом при новом рассмотрении.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление и.о. Главного санитарного врача, начальника ТО Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Алейску, Алейскому, Калманскому, Топчихинскому, Усть-Калманскому, Усть-Пристанскому и Чарышскому районам №15/542 от 18 ноября 2010 года в отношении Кривцова В.Г. отменить, дело возвратить в тот же административный орган на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в десятидневный срок со дня вынесения.
Судья Чарышского районного суда Н.Ю.Серебренникова