РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2010 г. с.Чара
Каларский районный суд
Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Клишиной Ю.Ю.,
при секретаре Черепановой Е.А.,
с участием истца Дегтярева Василия Григорьевича, его представителя Токуновой Галины Александровны действующей на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ,
представителя ответчика, администрации муниципального района «Каларский район» - Климовой Светланы Олеговны, действующей на основании доверенности от 16 июня 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-336-2010 по исковому заявлению Дегтярева Василия Григорьевича, Дегтяревой Натальи Васильевны, Дегтярева Евгения Васильевича к Министерству территориального развития Забайкальского края, администрации муниципального района «Каларский район» о признании недействительным решения от 26 апреля 2010 года Комиссии по вопросам реализации подпрограмм «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», обязании выдать государственный сертификат,
УСТАНОВИЛ
Истцы обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что их семья в составе Дегтяревой Татьяны Витальевны, Дегтярева В.Г., Дегтярева Е.В., Дегтяревой Н.В. с 05.12.1996 года состояла в очереди на получение жилищного сертификата в связи с выездом из Каларского района, как района приравненного к местностям Крайнего Севера. Дегтярева Т.В. была включена в сводный список получателей жилищных сертификатов. До 01.02.2010 года в Управление делами администрации района истцами были представлены все необходимые документы. 09 апреля 2010 года состоялось заседание Комиссии, на котором было принято решение об оформлении жилищного сертификата на Дегтяреву Т.В. и состав ее семьи. 26 апреля 2010 года Комиссией принято решение об отмене решения от 09 апреля 2010 года о выдаче жилищного сертификата Дегтяревой Т.В. в связи с ее смертью. Истцы полагают, что принятое решение от 26 апреля 2010 года не законно и не обосновано, ущемляет их права, установленные федеральным законодательством. Просят суд, признать недействительным, решение от 26 апреля 2010 года Комиссии по вопросам реализации подпрограмм «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и «Обеспечение жильем молодых семей», входящих в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, обязать ответчиков выдать государственный жилищный сертификат на имя Дегтярева В.Г. и состав его семьи Дегрятева Е.В., Дегтяревой Н.В. для получения социальной выплаты в 2010 году в связи с выездом из Каларского района в сумме 1395 600 рублей взамен сертификата Дегтяревой Т.В.
В судебном заседании установлено.
Истец Дегтярев В.Г. и его представитель Токунова Г.А. на иске настаивали по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика Климова С.О. пояснила, что
Истцы Дегтярева Н.В., Дегтярев Е.В. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении в свое отсутствие.
Представитель ответчика Министерства территориального развития Забайкальского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление ссылается на то, что оформить сертификат на истцов не представляется возможным в связи с отсутствием у них права на получение социальной выплаты, так как в силу ФЗ от 25.10.2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» социальные выплаты в первоочередном порядке предоставляются гражданам, признанным инвалидами I или II группы. При наличии у одного члена семьи инвалидности сертификат мог бы быть оформлен на данного члена семьи. Право участия в подпрограмме в качестве членов семьи умершего гражданина законодательством не предусмотрено.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.
Установлено, что Дегтярева Т.В. состояла в очереди на получение жилищного сертификата по ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в связи с выездом из Каларского района с 05 декабря 1996 года. В списках получателей государственных жилищных сертификатов была зарегистрирована под №3.
Согласно выписки из сводного списка граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2010 года по Забайкальскому краю категория граждан «Выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» правом на получение жилищного сертификата Дегтярева В.Г. обладала в первоочередном порядке как инвалид л.д.____).
В соответствие с Протоколом за №20 от 09 апреля 2010 года, заседания Комиссии по вопросам реализации подпрограмм «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и «Обеспечение жильем молодых семей», входящих в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, (далее Комиссия) Комиссией по результатам проверки учетных дел граждан, включенных в сводный список граждан получателей сертификатов на 2010 год по Забайкальскому краю, было принято решение об оформлении и передаче администрации муниципального района «Каларский район» 10 сертификатов для выдачи гражданам участникам подпрограммы, в том числе и Дегтяревой Т.В. л.д._____)
10 апреля 2010 года Дегтярева Т.В. умерла (свидетельство о смерти
I-СП №672847л.д.______).
В соответствие с Протоколом за №21 от 26 апреля 2010 года, заседания Комиссии, было принято решение исключить Дегтяреву Т.В. из сводного списка граждан- получателей сертификатов на 2010 год, в связи со смертью.
Истцы полагают, что являясь членами семьи Дегтяревой Т.В. -получателя жилищного сертификата имеют право на его переоформление, и просят суд обязать ответчиков выдать государственный жилищный сертификат на имя Дегтярева В.Г. и членов его семьи Дегтярева Е.В. и Дегтяреву Н.В., признав решение комиссии от 26 апреля 2010 года недействительным. Исковые требования суд находит не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В силу п.п.«з» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, право на участие в подпрограмме имеют граждане Российской Федерации, в том числе инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет (далее Правила).
Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (п.2 Правил).
В случае смерти владельца сертификата член его семьи, действующий на основании нотариально заверенной доверенности других совершеннолетних членов семьи, обращается в орган исполнительной власти, выдавший сертификат, с заявлением о замене сертификата и приложением копии свидетельства о смерти, а также сертификата или справки о расторжении договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты. При принятии органом исполнительной власти решения о замене сертификата расчет размера социальной выплаты производится исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации (средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в соответствующем субъекте Российской Федерации), действующего на дату выдачи нового сертификата (п.46 Правил).
Таким образом, в случае смерти владельца сертификата производится замена сертификата в порядке установленном п.26 Правил, с оформлением сертификата на одного из членов семьи.
Однако, из материалов дела следует, что Комиссией было принято решение лишь об оформлении и передачи администрации муниципального района «Каларский район» сертификата на имя Дегтяревой Т.В., в связи с чем, последняя не являлась владельцем жилищного сертификата. Таким образом, п.46 Правил в данном случае не подлежит применению.
Кроме того, согласно п.п.«з» п.5 Правил, право на участие в подпрограмме имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получавшие субсидии на эти цели, а также граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 г.;
граждане, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 календарных лет;
инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет;
граждане, выезжающие из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации, независимо от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и времени прибытия в указанные районы.
Из приведенной нормы следует, что право участия в подпрограмме в качестве членов семьи умершего гражданина относящегося к категории граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, законодательством не предусмотрено.
При данных обстоятельствах у суда не имеются основания для удовлетворения заявленных требований Дегтяревых.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 264 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковое заявление Дегтярева Василия Григорьевича, Дегтяревой Натальи Васильевны, Дегтярева Евгения Васильевича к Министерству территориального развития Забайкальского края, администрации муниципального района «Каларский район» о признании недействительным решения от 26 апреля 2010 года Комиссии по вопросам реализации подпрограмм «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», обязании выдать государственный сертификат, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через районный суд.
Судья Каларского
районного суда Ю.Ю.Клишина