РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 октября 2010 г. с. Чара
Каларский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Бабиковой О.С.,
с участием прокурора Малютиной Т.Р.,
при секретаре Черепановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к Отделу внутренних дел Каларского района о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, к Отделу внутренних дел Каларского района о понуждении к действию, мотивируя следующим.
Прокуратурой района, совместно с представителем Роспотребнадзора Забайкальского края в Каларском районе, ОГПН по Каларскому району, проведена проверка соблюдения требований законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания ОВД Каларского района, в ходе которой выявлены нарушения закона.
Установлено, что в камерах ИВС отсутствует централизованное водоснабжение, канализация, камеры не оборудованы санитарными узлами, радиодинамиками. Поступившие в ИВС лица не проходят первичную санитарную обработку, дезинфекция не проводится, постельные принадлежности приносятся родственниками содержащихся лиц. Еженедельная помывка лиц содержащихся в ИВС не организована, санпропускник и камера дезинфекции в ИВС отсутствует.
В нарушение требований п.3.4 СаНПиН 2.3.2.1324-03 машина, на которой доставляется пища- это автомобиль используемый для перевозки лиц содержащихся в ИВС. На данный автомобиль не имеется санитарного паспорта. Доставка пищи осуществляется силами сотрудников ИВС не имеющими медицинских санитарных книжек.
Ввиду отсутствия дезинфекционных камер и санпропускников не проводится санитарная обработка поступающих под стражу лиц, что создает реальную угрозу здоровья и трудоспособности личного состава, что может вызвать высокий риск заболеваний сотрудников ИВС и подозреваемых (обвиняемых) инфекционными и паразитарными заболеваниями.
Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В рамках проверки в нарушение вышеизложенной нормы Федерального закона № 69-ФЗ установлено, что система обнаружения пожара выполнена с нарушением норм пожарной безопасности: не установлены пожарные извещатели в помещении дежурного, в бытовых и складских помещениях, что влечет несоблюдение требований п.3 ППБ 01-03; п.4 НПБ 110-03; не проверяется состояние огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака (не реже двух раз в год), акты не составляются, что ведет несоблюдение п. 36 ППБ 01-03.
Прокурор просит суд признать незаконным бездействие руководства ОВД Каларского района по оформлению санитарного паспорта на автомобиль и медицинской книжки лицу, осуществляющему доставку пищи в ИВС ОВД по Каларскому району.
Обязать ОВД по Каларскому району оформить санитарный паспорт на автомобиль и медицинскую книжку лицу, осуществляющему доставку пищи.
Обязать ОВД по Каларского района обеспечить оснащение ИВС водоснабжением, канализацией, санитарными узлами с соблюдением требований приватности, радиодинамики в каждой камере.
Возложить ОВД Каларского района обязанность по проведению на постоянной основе санитарной обработки лиц, содержащихся в ИВС, выдачу постельного белья.
Обязать ОВД Каларского района устранить нарушения Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» путем установления пожарных извещателей в помещении дежурного, в бытовых и складских помещениях, а также проверки состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака не реже двух раз в год путем фиксации в соответствующих актах.
В судебном заседании прокурор Малютина Т.Р. на исковых требованиях настаивает. При этом поясняет, что ОВД Каларского района выполнило требование прокурора по оформлению санитарного паспорта на автомобиль, по соблюдению противопожарной безопасности, за исключением проверки состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака не реже двух раз в год путем фиксации, остальные требования прокурора остались не выполненными.
Представитель ответчика сотрудник ИВС ОВД Каларского района- Помыткин А.Н., действующий на основании доверенности, имеющейся в деле, исковые требования прокурора признал частично и пояснил следующее.
Холодное, горячее водоснабжение, канализации в кмерах ИВС отсутствуют.
Санитарная обработка поступающих в ИВС лиц не осуществляется ввиду отсутствия санпропусника и бани общего пользования. Сотрудниками ИВС неоднократно направлялись заявки в РОВД, однако до настоящего времени они не исполнены. Решается вопрос об оборудовании душевых. Все это потребует значительных финансовых затрат и в настоящее время в УВД начальнику тыла направлены соответствующие запросы.
На стадии оформления договор с ОАО «Тепловодоканал» на осуществление стирки постельного белья, в ИВС закуплено 10 комплектов постельного белья.
27.08.2010 г. силами ИП Хретинина произведена замена аккумулятора автоматической пожарной сигнализации, установлены пожарные извещатели, все нарушения Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» устранены.
Санитарный паспорт на автомобиль оформлен, медицинские книжки на лиц, доставляющих пищу в ИВС находятся на дооформлении в МУЗ Каларская ЦРБ.
Приходько В.А.представитель Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Каларском районе суду пояснил, что в ходе проводимой проверки в ИВС Каларского РОВД, совместно с прокуратурой были обнаружены нарушения санитарно- эпидимиологического законодательства.
В камерах ИВС отсутствует централизованное водоснабжение, канализация, камеры не оборудованы санитарными узлами. Личная гигиена отсутствует.
Еженедельная помывка лиц содержащихся в ИВС не организована, санпропускник и камера дезинфекции в ИВС отсутствует.
В нарушение требований п.3.4 СаНПиН 2.3.2.1324-03 машина, на которой доставляется пища- не имеет санитарного паспорта, лица, которые доставляют пищу также не имеют санитарных книжек.
Суд, выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
27 августа 2010 г. прокуратурой района, совместно с представителем Роспотребнадзора Забайкальского края в Каларском районе, ОГПН по Каларскому району, проведена проверка соблюдения требований законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания ОВД Каларского района. При проведении данной проверки было установлено, что в камерах ИВС отсутствует централизованное водоснабжение, канализация, камеры не оборудованы санитарными узлами, радиодинамиками. Поступившие в ИВС лица не проходят первичную санитарную обработку, дезинфекция не проводится, постельные принадлежности приносятся родственниками содержащихся лиц. Еженедельная помывка лиц содержащихся в ИВС не организована, санпропускник и камера дезинфекции в ИВС отсутствует.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 15.07. 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан пред законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ.
Приказом МВД РФ от 22.11.2005г. № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Пункт 14 Правил предусматривает, что в течение суток прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку в санпропускнике либо в бане населенного пункта;
Пункт 15 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку получают постельные принадлежности.
Согласно п. 42 Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены. Пожарной безопасности.
В соответствии с п. 45 данных Правил, камеры ИВС оборудуются шкафом для хранения принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением требований приватности, краном с водопроводной водой, радиодинамиком.
Не реже 1 раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, помывку в душе, смена постельного белья производится еженедельно( п.47 Правил).
В соответствии с п. 122 Правил, лечебно- профилактическая и санитарно- эпидимиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством РФ об охране здоровья граждан.
Согласно ч.1.ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Суд считает правомерным и обоснованным обращение прокурора с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку неисполнение Каларским РОВД требований исполнения санитарно- эпидемиологического законодательства, а также законодательства в области пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, содержащихся в ИВС, чем создает угрозу возникновения инфекционных заболеваний и наступления неблагоприятных последствий для лиц данной категории.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Каларского района, в интересах неопределенного круга лиц к Отделу внутренних дел Каларского района о понуждении к действию, удовлетворить частично.
Обязать ОВД Каларского района оформить санитарные книжки, обеспечить оснащение ИВС водоснабжением, канализацией, санитарными узлами с соблюдением требований приватности, радиодинамики в каждой камере.
Возложить на ОВД Каларского района обязанность по проведению на постоянной основе санитарной обработки лиц, содержащихся в ИВС, выдачу постельного белья.
Проводить проверки состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака не реже 2-х раз в год путем фиксации в соответствующих актах.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья Каларского
районного суда О.С.Бабикова.