РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 ноября 2010 г. с.Чара
Каларский районный суд
Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Бабиковой О.С.,
с участием прокурора Малютиной Т.Р.,
при секретаре Аверчук Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Каларского района в интересах Сизикова Александра Викторовича к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о взыскании задолженности по обеспечению твердым топливом,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каларского района в интересах Сизикова А.В., обратился с иском к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о взыскании задолженности по обеспечению твердым топливом, мотивируя следующим.
Прокуратурой района проведена проверка по обращению Сизикова А.В. в части непредоставления льгот по обеспечению твердым топливом в рамках исполнения в период 2008 г-2009 г. Закона Читинской области от 20.02. 2008 г. № 1098-ЗЧО «О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогическим работникам образовательных учреждений Читинской области».
Проверкой установлено, что Сизиков А.В. работает учителем автодела в МОУ «Чарская средняя общеобразовательная школа № 1» с 13.10.2004 г. по настоящее время.
Согласно представленной справки Каларского отдела ГУ «Единый социальный расчетный центр» Забайкальского края задолженность перед Сизиковым А.В. по обеспечению твердым топливом за период 2008- 2009г. составила 45 куб. м. х 647 руб. = 29115 рублей.
Причиной образования задолженности послужило то, что возмещением расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением в сельской местности педагогическим работникам образовательных учреждений Читинской области, осуществлялось комитетом социальной защиты населения Читинской области, а с 23.09.2008 г. Министерством социальной защиты населения Забайкальского края, в частности структурным подразделением «Единый социальный расчетный центр» (Каларский отдел).
Филиалу ГУ «Единый социальный расчетный центр» Забайкальского края на территории муниципального района «Каларский район» согласно доверенности № 42 от 01.09. 2008 г. предоставлены полномочия в виде заключения договоров, связанных с осуществлением деятельности.
Согласно договорам № 2 от 25.05. 2008 г., № 2 от 01.01. 2009 г. заключенным между филиалом ГУ «Единый социальный расчетный центр» (Каларский отдел) и ИП Макаренко Ю.А., последний обязуется предоставить гражданам - педагогическим работникам образовательных учреждений коммунальную услугу( твердое топливо). Однако, услуга ИП Макаренко Ю.А., была предоставлена не в полном объеме, по причине невозможности круглогодичной заготовки дро,в ввиду имеющихся климатических условий, и вступлением в силу Закона Забайкальского края № 247- ЗЗК от 05.10.2009 г., что явилось основанием для расторжения вышеуказанных договоров и образованием соответствующей задолженности, в том числе перед Сизиковым за период 2008- 2009 г.г. в сумме 29115 рублей.
Прокурор просит суд взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края задолженность по обеспечению твердым топливом в пользу Сизикова А.В. за период 2008-2009 гг. в сумме 29115 рублей.
В судебном заседании, прокурор, истец Сизиков А.В. на исковых требованиях настаивают, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика- Министерство социальной защиты населения Забайкальского края, в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил отзыв на исковое заявление, в котором, с исковыми требованиями не согласен.
Согласно абзаца 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов РФ.
Постановлением Администрации Читинской области от 5 декабря 2006 г. № 298-А/п утвержден Порядок возмещения указанных расходов. В соответствии с постановлением, органом, возмещающим расходы организациям, индивидуальным предпринимателям, являлся Комитет образования, науки молодежной политики Читинской области. Возмещение расходов, осуществляется за счет средств областного бюджета по фактически произведенным и документально подтвержденным ими расходам. Указанное постановление утратило силу в связи с вступлением в силу постановления администрации Читинской области от 28.02. 2008 г. № 57- А/п.
20.02.2008 г. Читинской областной Думой принят Закон Читинской области № 1098-ЗЧО «О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогическим работникам образовательных учреждений в Читинской области», согласно которому, возмещение расходов организациям и индивидуальным предпринимателям осуществляется исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Администрацией Читинской области.
В соответствии с постановлением Губернатора Забайкальского края от 23.04.2008 г. № 51, вступившим в силу 02.05.2008 г., уполномоченным органом по возмещению расходов указанных выше, является Комитет социального обеспечения Читинской области.
27.06. 2008 г. Комитет социального обеспечения Читинской области, преобразован в Министерство социальной защиты Забайкальского края.
Согласно подпункту 10.4.4. Положения о Министерстве социальной защиты населения Забайкальского края Министерство осуществляет возмещение расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогическим работникам образовательных учреждений.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий ( бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации, или казны муниципального образования. От имени казны выступают соответствующие финансовые органы.
В соответствии с п. 9.15.1. Положения о Министерстве финансов Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 19. 01. 2010 г. № 12, Министерство финансов Забайкальского края участвует в судебных органах от имени казны края при возмещении вреда за ее счет.
Надлежащим ответчиком по мнению Министерства социальной защиты населения по иску прокурора Каларского района в интересах Сизикова А.В. должен выступать Забайкальский край в лице Министерства финансов Забайкальского края.
Определением суда от 22.09.2010 г. привлечено к участию в деле в качестве 2-го ответчика Министерство финансов Забайкальского края.
Представитель Министерства финансов Забайкальского края, в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В представленных в суд возражениях, с исковыми требованиями не согласен, при этом пояснил, что уполномоченным органом по возмещению расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади является Министерство социальной защиты населения Забайкальского края, который предоставляет в Министерство финансов края заявки по возмещению указанных расходов.
Все ранее предоставляемые заявки Министерством финансов были исполнены. Министерство финансов не несет ответственность за бездействие уполномоченного органа.
Суд, выслушав прокурора, Сизикова А.В., изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно имеющихся документов, Сизиков А.В. принят на работу в должности учителя автодела по 11 разряду в Общеобразовательное учреждение Чарская средняя общеобразовательная школа № 1, где работает по настоящее время (л.д. ).
Зарегистрирован и проживает с 08.07.2005 г. по адресу: Забайкальский край, Каларский район, <адрес> Имеет состав семьи: Сизикова Н.Ю.- жена, работает учителем в Чарской средней школе, Сизиков И.А.- сын, является инвалидом. Квартира стоит на балансе администрации сельского поселения «Чарское». Общая площадь 47, 8., жилая 36, 7 кв.м., отопление печное, вода привозная, электроснабжение.
(л.д. )
В соответствии с пунктом 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов РФ.
Возмещение расходов связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением в сельской местности педагогическим работникам образовательных учреждений Читинской области, осуществлялось комитетом социальной защиты населения Читинской области, а с 23.09.2008 г. Министерством социальной защиты населения Забайкальского края, в частности структурным подразделением «Единый социальный расчетный центр» (Каларский отдел).
Филиалу ГУ «Единый социальный расчетный центр» Забайкальского края на территории муниципального района «Каларский район» согласно доверенности № 42 от 01.09. 2008 г. предоставлены полномочия в виде заключения договоров, связанных с осуществлением деятельности.
Филиал ГУ «Единый социальный расчетный центр» Забайкальского края на территории муниципального района «Каларский район» заключил договора № 2 от 25.05. 2008 г., № 2 от 01.01. 2009 г. с ИП Макаренко Ю.А., по предоставлению педагогическим работникам образовательных учреждений коммунальных услуг (твердое топливо). Услуга ИП Макаренко Ю.А., была предоставлена не в полном объеме, по причине невозможности круглогодичной заготовки дров ввиду имеющихся климатических условий, и вступлением в силу Закона Забайкальского края № 247- ЗЗК от 05.10.2009 г., что явилось основанием расторжения вышеуказанных договоров.
В соответствии с Законом Забайкальского края № 247- ЗЗК от 05.10.2009 г., возмещение расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) на территории Забайкальского края, осуществляется организациями независимо от форм собственности, индивидуальными предпринимателями, предоставляющими данные услуги. Финансовое обеспечение указанных расходов, осуществляется за счет средств бюджета края с учетом средств, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели.
Согласно статьи 2 Закона Забайкальского края № 247- ЗЗК от 05.10.2009 г. «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) педагогическим работникам образовательных учреждений в Забайкальском крае» возмещаются фактически произведенные и документально подтвержденные расходы по реализации твердого топлива для отопления жилых площадей в течение отопительного сезона исходя из размера жилой площади, норматива потребления топлива на 1 квадратный метр и стоимости твердого топлива, установленных в соответствии с действующим законодательством.
Согласно справки Каларского отдела ГУ «Единый социальный расчетный центр» Забайкальского края, имеющейся в материалах дела, задолженность перед Сизиковым А.В. по обеспечению твердым топливом за период 2008- 2009г. составила 45 куб.м. х 647 руб. = 29115 рублей (л.д. ).
Данные расчеты произведены на основании Постановления Администрации Читинской области № 234-А\п от 30.10.2007 г. «Об утверждении предельных цен на дрова на территории муниципального района «Каларский район»; Постановления главы муниципального района «Каларский район»№ 171 от 09.06. 2008 «О внесении изменений в Постановление главы муниципального образования Каларского района № 9 от 17.января 2003 г. «Об утверждении нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг для населения Каларского района»; решения № 276 от 25.12.2008 г. Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края. «Об утверждении предельных цен на дрова на территории муниципального района «Каларский район».
В материалах дела имеются справки ИП Простакишина В.В., справка представленная ИП Даниловым С.Г., в соответствии с которыми:
ИП Простакишин В,В, привозил твердое топливо ( дрова) в 2008 г.-11.25 куб. м.на сумму 7278,75 рублей( семь тысяч двести семьдесят восемь рублей 75 копеек), в 2009 г. 22.5 куб.м. на сумму 14557, 50 рублей( четырнадцать тысяч пятьсот пятьдесят семь рублей 50 копеек) Сизикову А.В., проживающему по адресу: Забайкальский край, Каларский район, с.Чара, ул. Строительная, д.11 кв.1.
ИП Данилов С.Г. привозил твердое топливо (дрова) в 2008 г. -11.25 куб. м. на сумму 7278, 75 рублей (семь тысяч двести семьдесят восемь рублей 75 копеек) Сизикову А.В. по вышеуказанному адресу.
Суд принимает наличие этих справок, как документальное доказательство подтверждения расходов по приобретению Сизиковым А.В. твердого топлива (дров).
Возмещение расходов по оплате твердого топлива осуществляется исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Правительством Забайкальского края, которым является Министерство социальной защиты населения Забайкальского края.
На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования прокурора, в интересах Сизикова А.В. о взыскании задолженности по твердому топливу в размере 29115 рублей, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Каларского района в интересах Сизикова Александра Викторовича к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о взыскании задолженности по обеспечению твердым топливом в сумме 29115 рублей удовлетворить.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Сизикова Александра Викторовича задолженность по обеспечению твердым топливом в сумме 29115 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через районный суд.
Судья Каларского
районного суда О.С.Бабикова.