Решение суда по иску прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Икабьинское» о понуждении к действию



     РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2011 г.                                                             с.Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи                                  Клишиной Ю.Ю.,

с участием помощника прокурора Каларского района Малютиной Т.Р.,

С участием представителя ответчика Шишкиной А.Г., действующей на основании распоряжения от 10 мая 2011 года №27-р,

при секретаре                                                               Хапове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Икабьинское» о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каларского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что ответчиком в период с 01.01.2011 года по настоящее время не исполняется установленная федеральным законодательством обязанность по надлежащей фиксации проведенной антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением правительства РФ от 26.02.2010 года, определены основные коррупционные факторы, выявляемые в нормативных актах. Коррупционные факторы, определенные в методике, связаны с ограничением или умалением прав и свобод человека. В связи с чем, бездействием ответчика нарушаются права граждан. Прокурор просит суд, обязать ответчика в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу оформить заключения по проведенной антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов, принятых администрацией сельского поселения «Икабьинское» в период с 01.01.2011 года по настоящее время.

В судебном заседании установлено.

Помощник прокурора Малютина Т.Р. исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивает по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Шишкина А.Г. в судебном заседании иск прокурора признала в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Проверкой Каларской районной прокуратуры установлено, что ответчиком в период с 01.01.2011 года по настоящее время не исполняется установленная федеральным законодательством обязанность по надлежащей фиксации проведенной антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов, что не оспаривается ответчиком.

Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (ст.1 п.2 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции") (Далее закон).

В силу ст.6 Закона, профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер:1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; 2)антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.

Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в том числе являются обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов (ст. 2, Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов").

Органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения (ст. 3, Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ).

Установлено, что ответчиком при оценке проектов нормативных правовых актов антикоррупционная экспертиза проводится, но заключения о проведении данной экспертизы не составляются. Кроме того, антикоррупционная экспертиза проводится и в отношении принятых нормативных правовых актов администрации сельского поселения «Икабьинское», однако заключения также не составляются, что противоречит вышеуказанным Федеральным законам.

Одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст.12 ГК РФ).

При таких обстоятельствах, суд находит обращение прокурора в интересах неопределенного круга лиц законным и обоснованным, а исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд                                        

                                                       РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Икабьинское», удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселения «Икабьинское» в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу оформить заключения по проведенной антикоррупционной экспертизе в период с 01.01.2011 года по настоящее время нормативных правовых актов и проектов нормативно-правовых актов.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение 10 дней с момента получения решения в окончательной форме.

Судья      Ю.Ю.Клишина