РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 30 августа 2011 г. с. Чара Каларский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Бабиковой О.С., с участием помощника прокурора Каларского района Малютиной Т.Р., при секретаре Селиной Е.Н., представителя истца администрации сельского поселения «Икабьинское» - главы Юревич С.Ш., действующей на основании прав по должности, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации муниципального района «Каларский район» Мощелковой Н.Ю., действующей на основании доверенности от 11.01.2011г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению администрации сельского поселения «Икабьинское» к Рудакову Владимиру Анатольевичу, Рудаковой Любови Александровне, Резцовой Александровне, Резцову Леониду Владимировичу, Резцову Виктору Леонидовичу о понуждении исполнить обязательства о сдаче жилья при получении социальной выплаты в виде государственного жилищного сертификата путем сдачи (передачи) жилья, установлении права муниципальной собственности, выселении и снятии с регистрационного учета, УСТАНОВИЛ: Истец - администрация сельского поселения «Икабьиское» обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, мотивируя тем, что в 2008 году ответчикам, как выезжающим из Каларского района, являющегося местностью, приравненной к Крайнему Северу, из средств федерального бюджета на безвозмездной основе для приобретения жилья в г. Абакан Республика Хакасия была выделена социальная выплата в виде государственного жилищного сертификата на 1 688 850 рублей, жилье в указанном городе ими было приобретено. В соответствии со ст.6 ФЗ от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ ответчики обязаны передать органу местного самоуправления занимаемое ими жилье - в <адрес>, поскольку при получении сертификата ими было оформлено обязательство о сдаче указанного жилья, от исполнения которого они уклоняются. Истец просит обязать ответчиков передать по акту приема-передачи 1/2 доли в квартире <адрес> в муниципальную собственность, признать право муниципальной собственности сельского поселения «Икабьинское» на квартиру по адресу <адрес>, обязать сняться с регистрационного учета и выселить Рудакова В.А., Рудакову Л.А., Резцову А.В., Резцова В.Л. из вышеуказанного жилого помещения, обязать передать по акту приема-передачи квартиру <адрес> администрации с/п «Икабьинское», обязать сняться с регистрационного учета и выселить Резцова Л.В. из указанного жилого помещения. Истцом исковые требования были уточнены, в связи с тем, что в 2009г. в семье Резцовых родилась дочь Полина, которая зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>, просит включить её в число ответчиков, выселить и снять с регистрационного учета их квартиры <адрес>. В судебном заседании установлено следующее. Представитель истца администрации с/п «Икабьинское» Юревич С.Ш. на иске настаивает, по основаниям, изложенным в нём с учетом уточненных требований. Пояснила, что с их стороны обязательство исполнено, администрацией проведена работа, оформлены все документы, ответчики получили социальную выплату в виде государственного жилищного сертификата и купили квартиру в <адрес>. В свою очередь ответчики уклоняются от исполнения данного ими обязательства о передаче в собственности поселения занимаемых ими жилых помещений. Кроме этого пояснила, что Рудаковой Виктории, которая не принимала участие в получении жилищного сертификата, администрацией поселения была квартира <адрес>, в обмен на квартиру <адрес>, однако Рудакова В. с данным предложением не согласилась. Администрация считает возможным выделить 1/2 долю в спорном помещении администрации поселения и перевести квартиру в коммунальную. Ответчики и третье лицо- Рудакова В.В. в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не представлено. По сообщению работников почтовой связи. Ответчики отказываются от получения повесток, по информации Юревич С.Ш. ответчики не желают участвовать в судебных заседаниях. Представитель третьего лица администрации района Мощелкова Н.Ю. считает требования администрации с/п «Икабьинское» в части передачи квартиры по адресу <адрес> подлежащими удовлетворению в связи с тем, что в силу ст.6 ФЗ №125, при получении жилищного сертификата, жилье сдается органам местного самоуправления. Обязательства перед ответчиками выполнены, а они уклоняются от исполнения своих обязательств. При обязывании ответчиков передать квартиру по адресу <адрес>, администрацией поселения не учтено право Рудаковой В.В. как собственника данного жилья, а также то, что она жилищный сертификат не получала. Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Забайкальскому краю не явился, ходатайствует о рассмотрении в отсутствие. Суд, выслушав объяснения сторон, их представителей, учитывая заключение прокурора, полагавшего удовлетворить заявленные требования в части передачи квартиры, расположенной по <адрес> в администрацию поселения, выселении Резцова Л.В. и снятии его с регистрационного учета, изучив и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему. Ответчики состояли в очереди на получение социальной выплаты в 16 мая 2008г. Резцовой А.В. был получен государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории Республики Хакасия, где членами её семьи были указаны родители- Рудаков В.А., Рудакова Л.А., муж Резцов Л.В., сын Резцов В.Л. и все они были ознакомлены под роспись с условиями получения и использования сертификата (л.д. 5). 28 января 2007г. между Резцовой А.В. и администрацией муниципального района «Каларский район» заключено обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, находящегося в частной собственности, в котором Резцова А.В. в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в г. Абакан принимает на себя обязательство об освобождении данного жилья всеми совместно проживающими с нею членами семьи и сдаче его в установленном законодательство РФ порядке в 2-месячный срок с даты приобретения жилья посредством реализации сертификата (л.д. 7). 20 мая 2008г. между Резцовой А.В. и администрацией с/п «Икабьинское» Квартира <адрес> находится в долевой собственности ответчика Рудакова В.А. и Рудаковой В.В. Квартира <адрес> является муниципальной собственностью сельского поселения «Икабьинское». 16 мая 2008г. Резцовой А.В. был получен государственный жилищный сертификат на сумму 1 688 850 рублей и приобретена квартира в г. Абакан Респ. Хакасия. Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -2010 годы" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получении которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Согласно абзацу третьему пункта 30 Правил, утвержденных названным Постановлением Правительства Российской Федерации, граждане - участники подпрограммы, имеющие жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности или им и членам их семей на праве общей собственности, под роспись уведомляются, что сертификат выдается им только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство о безвозмездной передаче принадлежащих им на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность. В части первой статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено, что жилищные субсидии - предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. При наличии жилья граждане, для реализации имеющегося у них Гражданам, продавшим жилье, принадлежащее им на праве собственности, размер жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору купли-продажи (часть 4). Из анализа приведенных норм закона в их взаимосвязи следует, что жилищные субсидии предоставляются не всем гражданам, относящимся к указанной категории, а только тем, которые не имеют жилья или нуждаются в его улучшении и не получали субсидии на эти цели, выдача государственного жилищного сертификата обусловлена обязанностью граждан, имеющих в собственности жилье, но нуждающихся в улучшении жилищных условий, передать принадлежащее им жилое помещение органу государственной власти или органу местного самоуправления. Из содержания данных норм следует, что правило об отчуждении находящихся в собственности граждан жилых помещений касается всех жилых помещений, им принадлежащих на период получения ими социальной выплаты в виде государственного жилищного сертификата. Указанное согласуется с п.п. «ж» п.44 Правил о том, что гражданин -участник подпрограммы, в числе иных документов, перечисленных в данном пункте, должен представить обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению №6 (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. Обязательство, указанное в подпункте «ж» п.44 Правил подписывается всеми совершеннолетними членами семьи (п.45 Правил). В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в п.44 Правил, сертификат не выдается (абз.2 п.44 Правил). В преамбуле ФЗ №125 указано, что настоящий Закон устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Ответчиками было дано обязательство, которое они обязаны исполнить и не вправе уклоняться от его исполнения, либо изменения в одностороннем порядке. Предоставление социальной выплаты является финансовой Как указывалось выше, одним из условий выдачи сертификата являлось оформление обязательства о сдаче (передаче) жилья. Из материалов дела следует, что Резцова А.В. подписала обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения- квартиры <адрес>, находящегося в муниципальной собственности в двух месячный срок с даты приобретения ею жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими членами семьи и сдать в установленном законодательстве Российской Федерации порядке. Обязательство подписано 20 мая 2007 года, а совершеннолетним членом семьи- супругом Резцовым Л.В. дано согласие на подписание обязательства. В судебном заседании установлено, что ответчики, получив жилищный сертификат в 2008 году реализовали его посредством приобретения в долевую собственность квартиры в г. Абакан. Однако, ответчик Резцова А.В. не выполнила условия обязательства освободить указанное жилое помещение со всеми совместно проживающими членами семьи, к которым, согласно закона относятся и её супруг. Таким образом, поскольку права нанимателя Резцовой А.В. на пользование жилым помещением- <адрес> прекращены, то права Резцова Л.В. как члена семьи нанимателя так же прекращаются вне зависимости от подписания им обязательства об освобождении жилого помещения в связи с предоставлением жилищного сертификата в соответствии с п.3 ст.83 ЖК РФ. Следовательно, требование истца о выселении и снятии с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предъявленное к Резцову Л.В., подлежит удовлетворению. Как установлено, собственником 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является Рудакова Виктория Владимировна, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица. В соответствии со ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Гражданское законодательство основывается на признании неприкосновенности собственности (ст. 1 ГК РФ). Право пользования, владения и распоряжения жилым помещением принадлежит его собственнику. Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами ( п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации). Понудить Рудакову В.В. к переселению в другое жилое помещение из принадлежащей ей на праве собственности квартиры, а также перевести указанное жилое помещение в коммунальное, администрация с/п «Икабьинское» не вправе. Кроме того, в нарушении ст.1 ч.2 ФЗ № 125 ФЗ, обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по адресу <адрес> подписано Резцовой А.В. и членами её семьи Рудаковым В.А., Рудаковой Л.А., Резцовым Л.В., тогда как согласно п. 45 Правил, обязательство подписывается всеми совершеннолетними членами семьи участника программы. Сестре получателя сертификата Резцовой А.В. - Рудаковой В.В. (12.07.1988г.р.) на момент подписания обязательства 28.01.2007г. было полных 18 лет, с нею, как с собственником, вопрос о сдаче квартиры решен не был. При указанных обстоятельствах при получении жилищного сертификата и приобретения квартиры по жилищному сертификату требование об освобождении занимаемого жилого помещения по адресу <адрес> не может быть удовлетворено. В соответствии с п.п. «е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства №713 от 17.07.1995 г., снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения на основании вступившего в законную силу решения суда. При отсутствии правовых оснований занимать жилое помещение по адресу <адрес>, ответчик Рудаков В.А. обязан освободить жилье и выселиться из него, а вступившее решение суда является основанием для снятия его с регистрационного учета. В соответствии с п.З ч.1 ст.333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере по 200 рублей с каждого в доход местного бюджета. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования администрации сельского поселения «Икабьинское»» к Рудакову Владимиру Анатольевичу, Рудаковой Любови Александровне, Резцовой Александре Владимировне, Резцову Леониду Владимировичу, Резцову Виктору Леонидовичу о понуждении исполнить обязательство о сдаче жилья при получении социальной выплаты в виде государственного жилищного сертификата путем сдачи (передачи) жилья, установлении права муниципальной собственности, выселении и снятии с регистрационного учета удовлетворить частично. Обязать Резцову Александру Владимировну, Резцова Леонида Владимировича исполнить обязательство о сдаче жилья взамен на полученную социальную выплату в виде государственного жилищного сертификата путем сдачи (передачи) жилья, расположенного по адресу <адрес>, передать по акту приема-передачи данное жилое помещение администрации сельского поселения «Икабьинское». Резцова Леонида Владимировича выселить из занимаемой квартиры по адресу<адрес>. Резцова Леонида Владимировича снять с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Взыскать с Резцовой Александры Владимировны, Резцова Леонида Владимировича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме. Судья Каларского районного суда О.С. Бабикова.
виде государственного жилищного сертификата для лиц, выезжающих из
Каларского района, приравненного к Крайнему Северу.
заключено обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, находящегося в муниципальной собственности, в котором Резцова А.В., в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья на территории Респ. Хакасия принимает на себя обязательство об освобождении данного жилья всеми совместно проживающими с нею членами семьи и сдаче его в установленном законодательство РФ порядке в 2-месячный срок с даты приобретения жилья посредством реализации сертификата (л.д. 6).
права на получение жилищной субсидии, должны совершить действия,
прописанные в статье 6 упомянутого Федерального закона, согласно
которой условием выдачи государственного жилищного сертификата
гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального
найма, является предоставление им обязательства о расторжении
указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на
праве собственности, передается по договору мены органу
государственной власти субъекта Российской Федерации или органу
местного самоуправления в обмен на государственный жилищный
сертификат (часть 1). Обязательство о расторжении договора
социального найма или об отчуждении по договору мены жилого
помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи (часть 2).
поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения (абз.З п.2
Правил), а участие в подпрограмме является добровольным (абз.4 п.2
Правил), в силу чего ответчики имели возможность сохранения за ними
права собственности на находившиеся у них жилые помещения на
территории Каларского района и отказаться от получения жилищного
сертификата.