РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 01 сентября 2011 г. с. Чара Каларский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Бабиковой О.С., с участием прокурора Малютиной Т.Р., при секретаре Селиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Каларского района в интересах Лощиловой Олеси Николаевны к администрации муниципального района «Каларский район» о понуждении к действию, УСТАНОВИЛ: Прокурор Каларского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что от Лощиловой О.Н., в прокуратуру района поступило заявление с просьбой об обращении прокурора района в суд в ее интересах о защите жилищных прав. Проведенной проверкой было установлено, что над несовершеннолетней Лощиловой О.Н. было установлено попечительство бабушкой Лощиловой Н.Н. в связи с тем, что мать несовершеннолетней умерла, отец лишен родительских прав. Постановлением главы муниципального образования Каларского района № 139 от 25.06.2003г., за опекаемой было закреплено жилое помещение по адресу <адрес> На момент учреждения попечительства документов, подтверждающих принадлежность данного жилого помещения, не имелось. Решением Каларского районного суда от 03.10.2006г. установлен факт владения и пользования данным жилым помещением Лощиловым П.А. 15.01.2008г. на основании свидетельства о праве на наследство, право собственности закреплено за Лощиловым Н.П. Прокуратурой района 03.08.2011г. был принесен протест об отмене п.3 постановления Главы муниципального образования № 139 в части закрепления за Лощиловой О.Н. вышеуказанного жилого помещения. Постановлением главы администрации района №323 от 11.08.2011г. данный пункт был отменен. До настоящего времени Лощилова О.Н. в администрацию района с заявлением о постановке на учет или предоставлении внеочередного жилого помещения не обращалась, однако на предоставление прокуратуры администрацией района от 04.02.2011г. имеется отказ в постановке ее на учет, в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, как лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением 24-летнего возраста. В настоящее время Лощилова О.Н. не является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако она не смогла встать на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением по вине администрации района. Лощилова О.Н. находится в трудной жизненной ситуации, не имеет постоянного места жительства. Имеет регистрацию по месту жительства опекуна, однако право на данное жилое помещение у нее отсутствует. Прокурор просит обязать администрацию муниципального района «Каларский район» предоставить Лощиловой О.Н. жилое помещение по договору социального найма в виде отдельного жилого помещения, соответствующего установленным социальным нормам. В судебном заседании, прокурор отказался от привлечения в качестве соответчиков Правительство Забайкальского края и Министерства финансов Забайкальского края, мотивируя тем, что исковые требования направлены непосредственно к администрации муниципального района в связи с тем, что право Лощиловой О.Н. на предоставления жилья, были нарушены администрацией района при решении вопроса о закреплении за ней жилого помещения, в котором проживал опекун - Лощилова Н.Н. Лощилова О.Н., в интересах которой был предъявлен иск, в судебное заседание не явилась, предоставив суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и невозможностью прибыть в суд. Представитель администрации муниципального района «Каларский район» Мощелкова Н.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора не признала, пояснив следующее. При учреждении опеки над несовершеннолетней Лощиловой О.Н., постановлением главы района № 139 от 25 июня 2003г. за ней было закреплено жилое помещение по адресу с.Чара, ул.60 лет ВЛКСМ.д.10, в котором проживала ее опекун Лощилова Н.Н. с мужем Лощиловым П.А., являющимися бабушкой и дедушкой опекаемой. От Лощилова П.А. 22.05.2003г. было отобрано заявление о его согласии на закрепление за внучкой Лощиловой О.Н. жилого дома № 10 по адресу <адрес> После окончания школы, Лощилова О.Н. поступила в Забайкальский педагогический университет, по окончании которого, осталась проживать и работать в г.Чите, в с.Чара не вернулась. В администрацию района не поступало заявление Лощиловой О.Н. об обеспечении жилой площадью, кроме этого, в администрации отсутствует жилищный фонд и она не занимается вопросами о постановке и выдачи гражданам, нуждающихся в улучшении жилищных условий, квартир. Эти функции возложены на поселения. Денежные средства, выделяемые детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, поступают в администрацию района из субъекта края, целевым назначением, согласно предъявляемых заявок. Лощиловой О.Н. такие денежные средства не могут быть выделены в связи с тем, что ей в настоящее время исполнилось 25 лет и она не подпадает под категорию данных лиц. Судом установлено следующее. Постановлением главы муниципального образования Каларского района № 139 от 25 июня 2003г. над несовершеннолетней Лощиловой О.Н. 02.06.1986 года рождения, было учреждено попечительство бабушкой Лощиловой Н.Н., в связи со смертью ее матери Лощиловой Л.Р. и лишением родительских прав отца Лощилова Н.Н., и п.3 данного постановления за несовершеннолетней закреплено жилое помещение по адресу <адрес>, в котором проживала попечитель Лощилова Н.Н. с мужем Лощиловым П.А., дедушкой опекаемой. 22.06.2004г. попечительство с Лощиловой Н.Н. в отношении Лощиловой О.Н. было снято с достижением совершеннолетия (постановление Главы муниципального образования Каларского района № 156). После окончания школы, Лощилова О.Н. поступила в Забайкальский педагогический университет, по окончании которого, осталась проживать и работать в г.Чите, в с.Чара не вернулась. Жилой дом, ранее закрепленный администрацией района по адресу : с.Чара, ул.60 лет ВЛКСМ,10, был передан в порядке наследования отцу Лощиловой О.Н. - Лощилову Н.П., 15.01.2008г. В соответствии со ст. 17 ФЗ № 48 -ФЗ от 24.04. 2008 г. «Об опеке и попечительстве», подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных. 03.08.2011г. прокурором района внесен протест на постановление главы муниципального образования Каларского района от 25.06.2003г. № 139 в части закрепления за Лощиловой О.Н. жилого дома. Постановлением главы администрации района № 323 от 11.08.2011г. данный пункт был отменен. Требование прокурора района об обязании администрации муниципального района «Каларский район» об обеспечении Лощиловой О.Н. жилым помещением в рамках реализации Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159 -ФЗ, ч.2 ст.57 ЖК РФ не могут быть удовлетворены по следующим основаниям. В соответствии со ст. 57ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1)гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит; 2)детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства). Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По смыслу ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159 -ФЗ, к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Согласно ст.8 Закона, дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди, жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Аналогичное положение закреплено в Законе Забайкальского края от 18.12. 2009 № 315- ЗЗК (ред. От 09.03.2011) «О детях - сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» ст.7. Поскольку законодателем по Закону № 159- ФЗ определен возрастной критерий и предоставлено право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, на Лощилову О.Н. в настоящее время не распространяется действие вышеуказанного Закона и п.2 части 2 статьи 57 ЖК РФ. Достижение определенного в законе возраста влечет утрату статуса лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Каких - либо препятствий для обращения с заявлением ранее достижения 23-летнего возраста у Лощиловой О.Н. не имелось, она вообще не обращалась в администрацию с данным заявлением. Не имеется от Лощиловой О.Н. и в настоящее время каких- либо заявлений в администрации района. Ссылка прокурора на то, что по вине администрации района Лощилова О.Н. не была своевременно поставлена на учет лиц по Закону №159- ФЗ, не влияет на существо спора и правового значения не имеет, поскольку по достижению совершеннолетия Лощилова О.Н. могла самостоятельно реализовать свои права по обеспечению ее жильем. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Каларского района в интересах Лощиловой Олеси Николаевны к администрации муниципального района «Каларский район» о предоставление жилого помещения, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение 10 дней. Судья Каларского районного суда О.С.Бабикова.