РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 декабря 2011 года с.Чара Каларский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Пешковой О.Н., с участием истца по встречному иску Науменко Натальи Юрьевны, при секретаре Селиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Науменко Натальи Юрьевны к администрации муниципального района «Каларский район» о признании заключенным договора социального найма, взыскании судебных расходов, УСТАНОВИЛ: Администрация муниципального района «Каларский район» обратилась с иском к Науменко Н.Ю. о расторжении договора специализированного найма и снятии с регистрационного учета. Определением суда от 14.12.2011 г. производство по иску администрации района было прекращено в связи с отказом от иска (л.д.____________). Науменко Н.Ю. обратилась со встречным иском к администрации муниципального района «Каларский район» о признании заключенным договора социального найма на спорное жилое помещение и взыскании судебных расходов (л.д.___________). Свои требования по встречному иску мотивирует тем, что с нею 02.04.2007 г. был заключен договор найма специализированного жилья на квартиру, расположенную по адресу <адрес> и по настоящее время она пользуется данным жилым помещением, несёт бремя его содержания. Ни на момент предоставления специализированного жилья, ни в настоящее время другого жилья не имеет. Поскольку администрацией муниципального района «Каларский район» не предоставлено доказательств того, что квартира относится к специализированному жилищному фонду, в договоре найма специализированного жилья не указана и не взималась плата за найм данного жилого помещения, соответственно квартира является муниципальной собственностью, не относящейся к специализированному жилищному фонду, просит признать заключенным с 02.04.2007 года договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> и взыскать судебных расходов в виде оплаты государственной пошлины при подаче иска в суд. Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена Чарская общеобразовательная средняя школа №1 (л.д.___________). Определением суда к участию в деле по встречному иску в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен супруг Науменко Н.Ю. - Науменко Д.А. (л.д._________). В судебном заседании установлено. Ответчик администрация муниципального района «Каларский район» надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует расписка в получении судебной повестки, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено. Науменко Д.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представитель третьего лица Чарской СОШ №1 также не явился в судебное заседание, имеются сведения о надлежащем извещении. Суд рассматривает дело в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ. Истец Науменко Н.Ю. на иске настаивает, просит суд удовлетворить её требования, ссылаясь на доводы указанные в иске и в возражениях (л.д._____________). Суд, выслушав истицу, изучив и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему. Между истицей Муковниной Н.Ю. (смена фамилии при вступлении в брак - Науменко Н.Ю. л.д.__________), Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района «Каларский район», Чарской СОШ №1 02.04.2007 г. заключен договор №003-2007 найма специализированного жилого помещения на квартиру, расположенную о адресу <адрес> (л.д.____________). Постановлением главы муниципального района «Каларский район» №94 от 18 апреля 2006 года Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района «Каларский район» для создания специализированного (служебного) жилищного фонда муниципального района «Каларский район» постановлено приобрести в установленном порядке жилые помещения в виде отдельных квартир в п. Новая Чара, селах Куанда и Икабья и внести их в качестве казенного имущества в реестр муниципального имущества МР «Каларский район» (л.д.4). Распоряжением №142 от 02 апреля 2007 год Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МР «Каларский район» и профкому Чарской школы №1 указано о заключении договора найма специализированного жилого помещения с Муковниной Н.Ю. на период её работы в школе в должности учителя физики по адресу <адрес> (л.д.5). Согласно Выписке из Реестра муниципального имущества МР «Каларский район» №90 от 21.11.2011 г. собственником спорной квартиры указано муниципальное образование - муниципальный район «Каларский район» на основании Распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МР «Каларский район» от 11.09.2006 г. №30, акта приема-передачи от 11.09.2006 г. (л.д.________). Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МР «Каларский район» от 11.09.2006 г. №30 на основании добровольно исполненного обязательства Бальяном Н.С. о передаче жилого помещения после получения жилищной субсидии в муниципальную собственность МР «Каларский район», спорная квартира внесена в Реестр муниципального имущества как имущество казны (л.д._______________). Актом приема-передачи от 11.09.2006 г. спорная квартира передана Бальяном Н.С. в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района «Каларский район» (л.д.73). В силу ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. В соответствии с Жилищным кодексом установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отнесено к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 13 Жилищного кодекса). В соответствии с Жилищным кодексом установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отнесено к компетенции органов местного самоуправления (пункт 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса). При этом органы местного самоуправления принимают решения о признании граждан малоимущими с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса). Министерством регионального развития РФ от 25.02.2005 г. №17 утверждены Методические рекомендации для органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. В соответствии с Законом Забайкальского края от 7 декабря 2009 года №289-ЗЗК «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению», малоимущими могут быть признаны постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования Забайкальского края граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства (при условии, что предоставление им жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено международным договором), уровень среднемесячных доходов которых меньше порогового значения размера дохода и стоимость имущества меньше порогового значения стоимости имущества. В соответствии с ч.ч.1-3 ст.3 Закона Забайкальского края от 7 декабря 2009 года №289-ЗЗК (далее - Закон), гражданин подает заявление для признания его малоимущим в орган местного самоуправления городского поселения, сельского поселения, городского округа, уполномоченный на ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - уполномоченный орган местного самоуправления). К заявлению прилагаются подлинники или копии следующих документов: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина; 2) документы о составе семьи гражданина (свидетельство о рождении члена семьи, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебные решения, копия лицевого счета или выписка из домовой книги по месту жительства или иные документы, определяющие состав семьи гражданина); 3) справки органов по регистрации имущественных прав, подтверждающие правовые основания владения членами семьи или одиноко проживающим гражданином подлежащим налогообложению движимым и недвижимым имуществом на праве собственности; 4) документы, подтверждающие получение членами семьи или одиноко проживающим гражданином доходов, которые учитываются при решении вопроса о признании граждан малоимущими (для индивидуальных предпринимателей - налоговая декларация с отметкой налогового органа); 5) документы органа технической инвентаризации, подтверждающие инвентаризационную стоимость принадлежащего членам семьи или одиноко проживающему гражданину недвижимого имущества; 6) документы, подтверждающие стоимость земельного участка; 7) документы независимых экспертных организаций, подтверждающие стоимость принадлежащего членам семьи или одиноко проживающему гражданину движимого имущества; 8) правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, включая земельные участки. Реквизиты договора или акта, являющихся основанием приобретения имущества (покупки, мены, дарения, наследования, приватизации, решения суда), используются для установления момента, с которого рассматриваемое имущество находится в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежит налогообложению. Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений. Гражданину выдается расписка в получении заявления и прилагаемых к нему документов с указанием их перечня и даты их получения. Положениями ст.51 ЖК РФ определены основания для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Поскольку истец Науменко Н.Ю. ни малоимущей, ни нуждающейся в жилых помещениях в установленном законом порядке не признана, о чем свидетельствуют сведения как с администрации городское поселение «Новочарское» (л.д.___________), так и сведения с администрации сельское поселение «Чарское» (л.д._______________), в связи с чем не имеется оснований для предоставления ей спорной квартиры по договору социального найма. Жилое помещение - квартира была предоставлена как служебное помещение, о чём истице было известно на момент заключения договора специализированного найма жилья. В соответствии с п. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилищного помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда производится на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, относится к их исключительной компетенции. Судом установлено, что 02.04.2007 г. между Науменко Н.Ю. и администрацией муниципального района «Каларский район» заключен договор специализированного найма жилого помещения по адресу: <адрес> Истица и её несовершеннолетняя дочь Муковнина Ю. зарегистрированы по указанному адресу. Из материалов дела следует, что спорная квартира расположена в фонде, который находится в ведении ответчика, являющегося наймодателем. Установлено, что истица по настоящее время состоит в трудовых отношениях с Чарской СОШ №1. При этом, при приеме на работу в Чарскую СОШ №1 истице было гарантировано предоставление жилого помещения, что и было сделано администрацией района, в ведении которой находится специализированный жилищный фонд. Согласно п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом. Поскольку специализированные жилые помещения имеют целевое назначение, законодатель установил для органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий пределы использования такого жилья. В соответствии со ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением. Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. В силу положений ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Суд не имеет возможности согласиться с доводами истца о том, что поскольку администрация района не зарегистрировала право собственности на спорное жилье в регистрирующем органе, то не вправе распоряжаться им. В соответствии с положениями Устава муниципального образования "Каларский муниципальный район" к полномочиям администрации муниципального района отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Из материалов дела следует, что на основании Выписки из Реестра муниципального имущества МР «Каларский район» №90 от 21.11.2011 г. собственником спорной квартиры указано муниципальное образование - муниципальный район «Каларский район» на основании Распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МР «Каларский район» от 11.09.2006 г. №30, акта приема-передачи от 11.09.2006 г. (л.д.________). Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МР «Каларский район» от 11.09.2006 г. №30 на основании добровольно исполненного обязательства Бальяном Н.С. о передаче жилого помещения после получения жилищной субсидии в муниципальную собственность МР «Каларский район», спорная квартира внесена в Реестр муниципального имущества как имущество казны (л.д._______________). Актом приема-передачи спорная квартира передана Бальяном Н.С. (л.д.____________). Таким образом, спорная квартира фактически выбыла из владения Бальяна Н.С. и перешла в собственность администрации муниципального района «Каларский район» путем включения в реестр муниципальной собственности района. Право муниципальной собственности на спорное жилье никем не оспорено. При таких обстоятельствах суд полагает, что администрация района имела законные основания для распоряжения спорным жильем, а отсутствие регистрации права муниципальной собственности на жилье в государственном регистрирующем органе не имеет правового значения для дела. В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ. жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч.3 ст.52 ЖК РФ). С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4 ст.52 ЖК РФ). Ст. 57 ЖК РФ предусмотрено предоставление жилых помещений гражданам по договору социального найма в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является основанием для заключения договора социального найма. По правилам ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения фонда заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Жилищным законодательством, действовавшим как на момент заключения с истицей договора найма специализированного жилья, так и на момент разрешения настоящего спора, предусмотрено, что заключение договора социального найма жилого помещения является возможным только в отношении граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений, в пределах нормы предоставления на основании решения, принятого либо утвержденного органами исполнительной власти, местного самоуправления Суд находит, что между сторонами не сложились правоотношения, являющиеся предметом договора социального найма, и регулируемые положениями главы 8 Жилищного кодекса Российской Федерации. Такие обстоятельства как оплата коммунальных платежей в спорном жилом помещении, неуказание в договоре специализированного найма жилого помещения платы за найм, отсутствие жилья у истицы сами по себе не могут служить основанием для признания заключенным с 02.04.2007 г. договора социального найма между сторонами. При этом, судом учитывается, что супруг истицы Науменко Д.А. занимает на основании договора социального найма жилого помещения из муниципального жилого фонда сельского поселения «Чарское» квартиру, расположенную по адресу <адрес> общей площадью 50,02 м.кв. (л.д.______________). По данному адресу зарегистрирована их дочь Науменко С.Д., 27.12.2010 года рождения (л.д._________). Бывший член семьи Науменко Д.А. - Савина Е.В. на данную квартиру не претендует в силу обеспечения иной жилой площадью в пос. Новая Чара, о чём ею подано письменное заявление (л.д.______________). На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении требований истицы Науменко Н.Ю. руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Науменко Натальи Юрьевны к администрации муниципального района «Каларский район» о признании заключенным договора социального найма, взыскании судебных расходов, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме. Судья Каларского районного суда п/п О.Н. Пешкова Копия верна: Судья О.Н.Пешкова <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>а