РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 апреля 2012 года с.Чара Каларский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Пешковой О.Н., с участием представителя истца Кугубаевой А.Б., действующей на основании доверенности от 22.06.2011 года, Носика М.Ф., действующего на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, представителя ответчика администрации муниципального района «Каларский район» Мощелковой Н.Ю., представляющей интересы на основании доверенности от 17.01.2012г. № 111/2-12, Тестовой Ю.А., действующей на основании доверенности от 10.01.2012г. № 18/2-12 при секретаре Селиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1, оставшегося без попечения родителей, к администрации муниципального района «Каларский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района «<адрес>» о предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что родители лишены родительских прав, в 2006г. над ним была установлена опека бабушкой ФИО11 В настоящее время он достиг совершеннолетия, окончил обучение в образовательном учреждении, в связи с чем, все условия, препятствующие получения им жилого помещения устранены. С 2006 г. он поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, однако до настоящего времени жильё ему не предоставлено. Просит суд обязать ответчика предоставить ему жилое помещение на основании ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма. В судебном заседании установлено следующее. Представитель истца ФИО11 на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в иске, просит обязать администрацию муниципального района предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, о чем письменно уточнила. Носик М.Ф. поддержал доводы представителя истца, и изложенное в исковом заявлении. Представитель ответчика администрации муниципального района «<адрес>» Мощелкова Н.Ю. с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что в настоящее время ФИО1 служит в рядах Вооруженных Сил РФ, в связи с этим его право на предоставление жилого помещения ответчиком не нарушено, поскольку не наступил срок исполнения обязательства и на момент рассмотрения дела он не лишен социальной защиты со стороны государства. Представитель ответчика администрации муниципального района «<адрес>» Тестова Ю.А. возражала против удовлетворения требований, поддержала доводы представителя Мощелковой Н.Ю. Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела, находится в рядах Вооруженных Сил РФ. Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края не явился, ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, в письменном отзыве с исковыми требованиями не согласен, ссылаясь на то, что обеспечение жильем возможно только малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилье, тогда как истцом документов, подтверждающих признание его малоимущим, не представлено. Полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения жилой площадью наделены органы местного самоуправления, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет предоставления субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края. Бюджету муниципального района «Каларский район» всего за счет федерального и краевого бюджета на осуществление государственного полномочия по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся по опекой (попечительством), жилой площадью, предусмотрены и перечислены субвенции в размере 99,2 тыс.руб. Кроме того, на 2012 г.на обеспечение жильем указанных категорий граждан администрации муниципального района «Каларский район» предусмотрены денежные средства в размере 1 млн. руб. Министерство финансов Забайкальского края не является уполномоченным органом по предоставлению жилья нуждающимся гражданам, не наделено полномочиями по заключению договоров социального найма, в связи с чем, требования к нему являются необоснованными (л.д. ). Представитель ответчика Правительства Забайкальского края не явился, ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, в возражениях на иск также не согласен с требованиями, считает, что надлежащим ответчиком по делу является администрация муниципального района «Каларский район», в силу того, что Законом Забайкальского края от 18.12.2009г. № 304-ЗЗК полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения жилой площадью наделены органы местного самоуправления муниципальных районов, кроме того, Правительство не осуществляет непосредственное финансирование муниципальных образований из бюджета края (л.д. ). Суд, выслушав участников процесса, изучив и проанализировав представленные доказательства, приходит к следующему. Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. Мать ФИО1 - ФИО8 решением Каларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Решением Каларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отец истца ФИО9 лишен родительских прав (л.д. ). Постановлением Главы муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном ФИО1 назначена ФИО11 (л.д. 7). ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, список общей очереди под N 7221 и в льготный список (внеочередное получения жилья) под N 88 (л.д. 10). На основании Постановления администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № попечительство ФИО11 над ФИО1 было снято (л.д. ). В настоящее время ФИО1 с июля 2011 года служит в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации (л.д. ). Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации). В развитие названных конституционных положений ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 57). Доводы ответчика администрации муниципального района «<адрес>» о том, что требование ФИО1 о понуждении ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма является преждевременным в связи с нахождением его в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, и, следовательно, право на предоставление жилого помещения у истца, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, возникнет после окончания службы, являются ошибочными в силу следующего. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (часть 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации). По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов, каждый из которых имеет самостоятельное значение: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приемных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Указанное согласуется с позицией Верховного Суда РФ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2011 года", утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ). При этом возникновение права на получение жилья в частности связано с окончанием пребывания названных лиц в любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении, службой в армии, и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы. Кроме того, положения части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения. Следовательно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма в соответствии положениями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и с п. 2 ч. 2 ст. 57 возникло у ФИО1, состоящего на учете нуждающихся в жилом помещении, еще с момента окончания Новочарской СОШ №, а также после снятия над ним попечительства в августе 2010 <адрес> таких обстоятельствах ФИО1, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящий на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма, как имеющий право на внеочередное получение жилого помещения, он был поставлен в 2006 году в льготную очередь на получение жилья. Однако полагающееся по закону жилое помещение по договору социального найма ему так и не было предоставлено. В соответствии с Законом Забайкальского края от 18.12.2009 N 304-ЗЗК "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью", принятым Законодательным Собранием Забайкальского края 16.12.2009, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края наделены государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Финансовое обеспечение органов местного самоуправления осуществляется за счет предоставления субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края. Установлено, что бюджету муниципального района «Каларский район» всего за счет федерального и краевого бюджета на осуществление государственного полномочия по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся по опекой (попечительством), жилой площадью, в 2010-2011гг. предусмотрены и перечислены субвенции в размере 99,2 тыс.руб. Кроме того, в бюджете на 2012 г.и плановый период 2013г. и 2014г. на обеспечение жильем указанных категорий граждан администрации муниципального района «Каларский район» предусмотрены денежные средства в размере 1 млн. руб. В связи с изложенным, суд соглашается с доводами ответчиков Министерства финансов Забайкальского края и Правительства Забайкальского края в части не наделения их полномочиями по предоставлению жилья по договорам социального найма. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления" № 131-ФЗ с полномочия по решению жилищных вопросов на территории районов переданы в администрации соответствующих муниципальных образований. Таким образом, на администрацией муниципального района «Каларский район», как органом местного самоуправления, в соответствии с его компетенцией истцу должно быть предоставлено ФИО1 жилого помещения в <адрес>, на территории которого, согласно Решению Совета городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ №, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 33 кв. метра для одиноких граждан (л.д. ). Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2). Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40). Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, не имеющим или лишившимся единственного жилища, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. В силу указанных обстоятельств, истец ФИО1 в числе граждан, состоящих в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеет право на внеочередное предоставление жилья. На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, ст. 57 ЖК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования ФИО1, оставшегося без попечения родителей, к администрации муниципального района «Каларский район», Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, удовлетворить. Обязатьадминистрацию муниципального района «Каларский район» предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма отдельное жилое помещение, расположенное в <адрес>, размером не менее 33 кв. метров общей площади, соответствующее степени благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, и отвечающее санитарным и техническим требованиям. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме. Судья Каларского районного суда п/п О.Н. Пешкова Копия верна: Судья О.Н.Пешкова