РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации.
09 марта 2011 г. с. Чара
Каларский районный суд
Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Бабиковой О.С.,
с участием прокурора Малютиной Т.Р.,
при секретаре Аверчук Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Чарское» о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каларского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя его следующим.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления действующего законодательства при осуществлении полномочий в сфере постановке на учет бесхозяйного имущества.
На территории Каларского района в сельском поселении «Чарское» находятся два памятника, посвященные событиям Великой Отечественной войны, расположенные в с. Чара, ул. 50 лет Октября, с. Кюсть-Кемда, ул. Беляева и один обелиск в с. Чара на берегу оз. Лябич.
Администрацией сельского поселения «Чарское» проводятся ежегодные работы по содержанию памятников и обелиска.
Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Часть 3 ст. 225 определяет, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Пункт 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580, определяет,что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
Администрацией сельского поселения «Чарское» вышеуказанные объекты на основании постановления главы сельского поселения «Чарское» № 36 от 24.05.2010г. признаны бесхозяйными. Данное постановление вынесено с нарушением требований федерального законодательства, в связи с чем, 01.02.2011г. последнее прокуратурой было опротестовано.
Согласно ст. 3 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Часть 1 ст. 7 указанного закона гласит, что гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с данным Федеральным законом.
Сохранность объектов культурного наследия может осуществляться при должном их содержании. Учитывая, что правообладатели данными объектами не установлены, бездействие администрации сельского поселения «Чарское» может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - населения муниципального района «Каларский район».
Прокурор просит суд обязать администрацию сельского поселения «Чарское» принять меры к постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю двух памятников воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, расположенных по адресам: с. Чара, ул. 50 лет Октября, с. Кюсть-Кемда, ул. Беляева, памятника-обелиска в честь 30-летия Победы в Великой Отечественной войне, расположенного в с. Чара, на берегу озера Лябич, в соответствии с требованиями гражданского законодательства.
В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенном в иске.
Представитель ответчика администрации сельского поселения «Чарское» глава сельского поселения «Чарское» Рысева Т.А. требования признала, пояснила, работа по требованиям прокурора ведется, но из-за отсутствия финансовых средств не может быть исполнена в настоящее время.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
На территории Каларского района в сельском поселении «Чарское» находятся два памятника, посвященным событиям Великой Отечественной войны, расположенные в с. Чара, ул. 50 лет Октября, в с. Куанда, ул. Беляева и один обелиск в с. Чара на берегу оз. Лябич.
В соответствии с ч.1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Установлено, что администрацией сельского поселения «Чарское» проводятся ежегодные работы по содержанию памятников и обелиска. Проводится ремонт, обновление информационных надписей и обозначений на памятниках и обелисках.
Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580 утверждено Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Согласно п. 5 Положения принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.
Пунктом 7 указанного Положения определено, что документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются:
выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества;
выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.
24.05.2010г. администрацией сельского поселения «Чарское» вынесено Постановление № 36 о признании вышеуказанных объектов, расположенных на территории сельского поселения, бесхозяйными. Впоследствии данное постановление было отменено по протесту прокурора района.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
В соответствии со ст. 7 ФЗ № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с названным Федеральным законом. Каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия в порядке, установленном этим Законом.
В настоящее время правообладатели вышеуказанных памятников и обелиска не установлены, а сохранность объектов культурного наследия может осуществляться при должном их содержании. Отсутствие контроля со стороны собственника над содержанием памятников истории и культуры может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - населения муниципального района «Каларский район».
Ответчик с заявленными требованиями согласен. В порядке ч. 2 ст. 39 ГПК РФ принимает признание ответчиком исковых требований прокурора Каларского района, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
При данных обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения заявленных требований прокурора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Каларского района удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения «Чарское» принять меры к постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю двух памятников воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, расположенных по адресам: с. Чара, ул. 50 лет Октября, с. Кюсть-Кемда, ул. Беляева, памятника-обелиска в честь 30-летия Победы в Великой Отечественной войне, расположенного в с. Чара, на берегу озера Лябич в соответствии с требованиями гражданского законодательства.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через районный суд.
Судья Каларского
районного суда О.С. Бабикова.