Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«09» марта 2011 г. с.Чара
Каларский районный суд
Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Бабиковой О.С.,
с участием прокурора Малютиной Т.Р.,
при секретаре Аверчук Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Каларского района в интересах Афонина Андрея Владимировича к администрации городского поселения «Новочарское» об обязании включить Афонина А.В. в список отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г., как ветерана боевых действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каларского района, в интересах Афонина А.В. обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Новочарское» об обязании включить Афонина А. В. в список отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г., как ветерана боевых действий. Свои требования мотивирует следующим.
Часть 1 ст.16 ФЗ «О ветеранах», предусматривает обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2.настоящего Федерального закона.
Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Согласно ч.1 ст. 1 Закона Забайкальского края от 29.12.2008г. № 106-ЗЗК «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, в Забайкальском крае» формой предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем для граждан, указанных в ч.1 ст.2 данного Закона края, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» является предоставление единовременной денежной выплате на строительство или приобретение жилого помещения в собственность.
Часть 1 ст.2 данного закона устанавливает, что право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем имеют категории граждан, проживающие в Забайкальском крае, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г., к которым относятся и ветераны боевых действий. Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность граждан утверждается Правительством Забайкальского края. Согласно Порядка предоставления, единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения в собственность граждан, проживающих в Забайкальском крае, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляется по форме установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
Реестр формируется уполномоченным органом на основании списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., предоставляемых органом местного самоуправления, в которых указанные граждане встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по установленной форме. (п.6 Порядка).
Афонин А.В. имеет удостоверение ветерана боевых действий, выданное 29.11.2004г. Проверкой установлено, что Афонин А.В. состоит на учете в органе местного самоуправления в списке на получение жилья с 01.12.2004 г. в общей очереди под № 150, льготной под № 43.
При формировании реестра. Афонин не был включен как лицо, вставший на учет улучшения жилищных условий до 01.01.2005г., что привлекло к нарушению его прав по реализации данного закона.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддерживает по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - Надточеева Е.А., действующая на основании доверенности, имеющейся в деле, исковые требования признала, суду пояснила, что Афонин А.В. стоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 01.12.2004г. в общей очереди под № 150, в льготной очереди как участник боевых действий под № 43.
С заявлением на улучшении жилищных условий он обратился в администрацию поселения 01.12.2004г., но в связи с тем, что не было предоставлено документов, подтверждающих его право как участника боевых действий, он не был включен в реестр лиц, имеющих право на льготы, предоставленные Законом о ветеранах.
29.10.2008г. решением жилищной комиссии поселения. Афонин А.В. был восстановлен в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий как участник боевых действий до 01.03.2005г.
Афонин А.В. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.
В материалах дела имеется Удостоверение участника боевых действий за № 833005 выданное на имя Афонина Андрея Владимировича 29.11 2004г. в соответствии с которым он имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно справки Администрации городского поселения «Новочарское», Афонин А.В. состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 01.12.2004 г., в общей очереди под № 150, в льготной, как участник боевых действий под № 43.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов:
1) ветераны Великой Отечественной войны,
2) ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий),
3) ветераны военной службы,
4) ветераны государственной службы,
5) ветераны труда.
Статьей 16 Федерального закона "О ветеранах", предусмотрены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.
Так, п.3 ч.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах», предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2.настоящего Федерального закона.
Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу положений ст. 23.2.№ 5-ФЗ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, для ветеранов боевых действий определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 06.04.2009 г. за № 125 утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение в собственность жилья отдельным категориям граждан, проживающих в Забайкальском крае, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Из данного порядка следует:
1. Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение в собственность жилья отдельным категориям граждан, проживающих в Забайкальском крае, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года (далее - Порядок), определяет правила предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение в собственность жилья отдельным категориям граждан, проживающих в Забайкальском крае, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
2. Единовременная денежная выплата предоставляется гражданам, указанным в части 1 статьи 2 Закона Забайкальского края "О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае" (далее - граждане).
3. Предоставление единовременной денежной выплаты гражданам осуществляется Министерством социальной защиты населения Забайкальского края (далее - уполномоченный орган).
4. Единовременная денежная выплата определяется уполномоченным органом на дату подачи заявления гражданином о предоставлении единовременной денежной выплаты исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, устанавливаемой для Забайкальского края федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и общей площади жилья на каждого гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", и является неизменной.
5. Единовременная денежная выплата предоставляется гражданам однократно в соответствии с реестром ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года (далее - реестр).
Реестр формируется уполномоченным органом на основании списков граждан, представленных органами местного самоуправления, в которых эти граждане встали до 1 января 2005 года на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее- список), по форме согласно приложению к Порядку.
Таким образом, граждане имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с вышеуказанным Законом при соблюдении двух условий:
Если они относятся к числу определенных этим Законом категорий и одновременно являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставшими на учет до 01 января 2005г.
Указанный срок установлен законодателем в качестве ограничительного условия лишь непосредственно в отношении времени постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не связывается ни с основанием постановки на такой учет, ни со временем выдачи им соответствующих удостоверений, дающих право на меры социальной поддержки.
С учетом изложенного, мера социальной поддержки в виде единой денежной выплаты на приобретение в собственность жилья гарантируется Федеральным Законом «О ветеранах» гражданам, указанным в ст.16 ФЗ, которые встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005г., вне зависимости от времени получения ими соответствующих удостоверений о праве на меры социальной поддержки, предусмотренной этим Законом.
Афонин А.В. состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 01.12.2004 г., в общей очереди под № 150, в льготной очереди, как участник боевых действий под № 43, согласно поданного заявления от 01.12.2004г. и зарегистрированного администрацией поселения 01.12.2004г., входящий № 123.
Суд считает, что администрация городского поселения «Новочарское», неправомерно не включила Афонина А. В. в единый список отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., на том основании, что Афонин А. В. не прошел перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и не предоставившего в момент подачи заявления, документов, подтверждающих его статус как участника боевых действий.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в интересах Афонина А.В. к администрации городского поселения «Новочарское» об обязании включить Афонина А. В. в список отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г., как ветерана боевых действий, являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Каларского района в интересах Афонина Андрея Владимировича к администрации городского поселения «Новочарское» об обязании включить Афонина Андрея Владимировича в список отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г., как ветерана боевых действий, удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения «Новочарское» включить Афонина Андрея Владимировича в единый список отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г., как ветерана боевых действий.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд, через Каларский районный суд в течение 10 дней.
Судья Каларского
районного суда О.С. Бабикова.