Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«10» марта 2011 г. с.Чара
Каларский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Клишиной Ю.Ю.,
при секретаре Долгунцевой Ю.В.,
с участием истца Мисюра Александра Анатольевича,
представителяответчика Отдела социальной защиты населения Каларского района Министерства Забайкальского края, начальника отдела Казакова В.М., действующего на основании прав по должности,
представителя ответчика администрации городское поселение «Новочарское» Гасенко О.А., действующей на основании доверенности от 11.01.2011 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Мисюра Александра Анатольевича к Каларскому отделу Министерства социальной защиты населения Каларского района Забайкальского края, Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, администрации городского поселения «Новочарское» об обязании включить в список отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г., как ветерана боевых действий, предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что в период с 27.08.2001г. по 10.08.2002г. он принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Чеченской республики в составе в/ч 7437. 04.03.2005г. ему было выдано удостоверение серии РМ № 834112 о том, что он имеет права на льготы, установленные ст. 16 ФЗ «О ветеранах», которая предусматривает обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий. При обращении в Каларский отдел Министерства социальной защиты населения Забайкальского края за предоставлением вышеуказанной льготы, ему было разъяснено, что он не встал на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 января 2005г и не включен в единый список отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005г., составленный администрацией городского поселения «Новочарское» по причине того, что удостоверение ветерана боевых действий было выдано 04.03.2005г., что привлекло к нарушению его прав по реализации ФЗ «О ветеранах».
В судебном заседании истец Мисюра А.А. заявленные требования поддерживает по основаниям, изложенным в иске.
Представитель Каларского отдела Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Казаков В.М., показал, предоставление единовременной денежной выплаты гражданам осуществляется Министерством социальной защиты населения Забайкальского края, в связи с чем требования истца к Каларскому отделу не обоснованы.
Представитель Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явился, о времени, месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причинами уважительности не явки в судебное заседание суд не располагает.
Представитель ответчика администрации городского поселения «Новочарское» - Гасенко О.А., исковые требования признала, суду пояснила, что Мисюра А.А. стоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 04.02.2004г. в общей очереди. С заявлением на улучшении жилищных условий он обратился в администрацию поселения 31.12.2003г., но в связи с тем, что не было предоставлено документов, подтверждающих его право как участника боевых действий, он не был включен в реестр лиц, имеющих право на льготы, предоставленные Законом о ветеранах.
Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.
В материалах дела имеется Удостоверение участника боевых действий за № 834112 выданное на имя Мисюра Александра Анатольевича 04.03.2005г., в соответствии с которым он имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах».
Кроме того, истцом представлен военный билет АТ № 0107041, в котором имеется отместка о том, что в период с 27.08.2001г. по 10.08.2002г. он принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Чеченской республики в составе в/ч 7437 ( л.д. 11-12).
Согласно сведениям Администрации городского поселения «Новочарское», Мисюра А.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 04.02.2004 г. в общей очереди.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов:
1) ветераны Великой Отечественной войны,
2) ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий),
3) ветераны военной службы,
4) ветераны государственной службы,
5) ветераны труда.
Статьей 16 Федерального закона "О ветеранах", предусмотрены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.
Так, п.3 ч.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах», предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2.настоящего Федерального закона.
Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу положений ст. 23.2.№ 5-ФЗ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, для ветеранов боевых действий определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 06.04.2009 г. за № 125 утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение в собственность жилья отдельным категориям граждан, проживающих в Забайкальском крае, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
Пунктом 1 данного Порядка указано, что Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение в собственность жилья отдельным категориям граждан, проживающих в Забайкальском крае, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, определяет правила предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение в собственность жилья отдельным категориям граждан, проживающих в Забайкальском крае, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
Предоставление единовременной денежной выплаты гражданам осуществляется Министерством социальной защиты населения Забайкальского края (п.3).
Единовременная денежная выплата определяется уполномоченным органом на дату подачи заявления гражданином о предоставлении единовременной денежной выплаты исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, устанавливаемой для Забайкальского края федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и общей площади жилья на каждого гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", и является неизменной (п.4).
Единовременная денежная выплата предоставляется гражданам однократно в соответствии с реестром ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Реестр формируется уполномоченным органом на основании списков граждан, представленных органами местного самоуправления, в которых эти граждане встали до 1 января 2005 года на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по форме согласно приложению к Порядку (п.5).
В соответствии с п. 6 Порядка, Уполномоченный орган дополнительно включает в реестр граждан на основании списков, представленных органами местного самоуправления по форме согласно приложению к Порядку, с приложением копии судебного решения о постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.
Реестр формируется уполномоченным органом на основании списков граждан, представленных органами местного самоуправления, в которых эти граждане встали до 1 января 2005 года на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее- список), по форме согласно приложению к Порядку.
Таким образом, граждане имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с вышеуказанным Законом при соблюдении двух условий: если они относятся к числу определенных этим Законом категорий и одновременно являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставшими на учет до 01 января 2005г.
Указанный срок установлен законодателем в качестве ограничительного условия лишь непосредственно в отношении времени постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не связывается ни с основанием постановки на такой учет, ни со временем выдачи им соответствующих удостоверений, дающих право на меры социальной поддержки.
С учетом изложенного, мера социальной поддержки в виде единой денежной выплаты на приобретение в собственность жилья гарантируется Федеральным Законом «О ветеранах» гражданам, указанным в ст.16 ФЗ, которые встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005г., вне зависимости от времени получения ими соответствующих удостоверений о праве на меры социальной поддержки, предусмотренной этим Законом.
Мисюра А.А. состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 04.02.2004 г., в общей очереди, согласно поданного заявления от 31.12.2003г.
Суд считает, что администрация городского поселения «Новочарское», неправомерно не включила Мисюра А.А. в единый список отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., на том основании, что удостоверение ветерана боевых действий ему было выдано 04.03.2005г.
В соответствии с Порядком предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение в собственность жилья отдельным категориям граждан, проживающих в Забайкальском крае, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 06.04.2009 г. за № 125, предоставление единовременной денежной выплаты гражданам осуществляется Министерством социальной защиты населения Забайкальского в связи с чем, суд полагает требования истца об обязании по включению его в реестр для получения единовременной денежной выплаты на приобретение в собственность жилья к Министерству социальной защиты населения Забайкальского подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Мисюра Александра Анатольевича к Каларскому районному отделу социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, администрации городского поселения «Новочарское» об обязании включить в список отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г., как ветерана боевых действий, предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского поселения «Новочарское» включить Мисюра Александра Анатольевича в список отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г., как ветерана боевых действий.
Обязать Министерство социальной защиты населения дополнительно включить Мисюра Александра Анатольевича в реестр для получения единовременной денежной выплаты на приобретение в собственность жилья.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд, через Каларский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Каларского
районного суда Ю.Ю. Клишина