РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 апреля 2011 г. с.Чара
Каларский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Клишиной Ю.Ю.,
при секретаре Аверчук Е.Г.,
с участием истца Зайсуновой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №№ по исковому заявлению Кузнецовой Светланы Александровны, Засухиной Розы Самигуловны, Швороб Валентины Петровны, Кузнецовой Валентине Дмитриевны, Осиповой Елены Леонидовны, Басмановой Любови Анатольевны, Стрельниковой Ольги Романовны, Осипова Владимира Павловича, Поповой Тамары Павловны, Абайдулиной Венеры Ямнихаевны, Воложаниной Елены Николаевны, Соколовой Евгении Викторовны, Рахметовой Лилии Самигуловны, Бутиной Галины Тихоновны, Беляевой Олеси Анатольевны, Подойнициной Галины Алексеевны, Петровой Ольги Васильевны, Васильевой Елены Викторовны, Сетраковой Надежды Васильевны, Зайсуновой Ирины Геннадьевны, Болгужиновой Галлии Адильшиновны, Екимовой Клавдии Ивановны, Якимовой Раисы Викторовны, Белоголова Василия Юрьевича, Белоголовой Валентины Михайловны к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании действий незаконными, обязании предоставлять компенсацию на оплату за жилищно-коммунальные услуги исходя из суммы площади всех частей жилого помещения, о взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что они работают педагогами в МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа № 2 в Каларском районе, проживают в пос. Новая Чара, поселке городского типа, пользуются льготой по оплате жилья и коммунальных услуг. До 01.01.2010 г. льготы предоставлялись исходя из всей площади жилого помещения. С 01.01.2010 г. льгота предоставляется только исходя из площади жилых комнат квартиры, при этом ответчик при перечислении компенсации руководствуется п.3.34 и п.3.35 Приказа Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 г. №37 «Об утверждении инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» и Законом Забайкальского края №129-ЗЗК «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае». Министерство социальной защиты населения края дало указание своим территориальным отделам производить начисление льгот исходя из размера жилой площади, определяемой как сумма площадей жилых. Указанные действия просят признать незаконными, поскольку понятие «жилого помещения», регламентированное ЖК РФ включает в себя не только жилые комнаты, но и вспомогательные, необходимые для проживания помещения. Истцы уточнили исковые требования, просят взыскать задолженность по коммунальным услугам за период с декабря 2009г. по декабрь 2010 г.
Кузнецова С.А. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 10717,14 руб. (л.д. ).
Соколова Е.В. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 13081,84 руб. (л.д. ).
Рахметова Л.С. просит взыскать задолженность по оплате за отопление и освещение в размере 26207,70 руб. (л.д. ).
Зайсунова И.Г. просит взыскать задолженность по оплате за отопление и освещение в размере 21881,30 руб. (л.д. ).
Швороб В.П. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 13807,80 руб. (л.д. ).
Кузнецова В.Д. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 11719,35 руб. (л.д. ).
Екимова К.И. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 10625,39 руб. (л.д. ).
Сетракова Н.В. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 12449,68 руб. (л.д. ).
Бутина Т.Г. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 10114,81 руб. (л.д. ).
Осипова Е.Л., Осипов В.П. просят взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 15748,63 руб. (л.д. ).
Засухина Р.С. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 11751,98 руб. (л.д. ).
Басманова Л.А. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 10587,98 руб. (л.д. ).
Абайдулина В.Я. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 10486,06 руб. (л.д. ).
Попова Т.П. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 10671,74 руб. (л.д. ).
Подойницина Г.А. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 10378,17 руб. (л.д. ).
Стрельникова О.Р. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 11652,93 руб. (л.д. ).
Васильева Е.В. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 9047,76 руб. (л.д. ).
Воложанина Е.Н. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 9482,70 руб. (л.д. ).
Якимова Р.В. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 16625,87 руб. (л.д. ).
Петрова О.В. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 9338,03 руб. (л.д. ).
Беляева О.А. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 8388,42 руб. (л.д. ).
Белоголова В.М. просит взыскать задолженность по оплате за отопление и освещение в размере 6449,45 руб. (л.д. ).
Белоголов В.Ю. просит взыскать задолженность по оплате за отопление и освещение в размере 6449,45 руб. (л.д. ).
Болгужинова Г.А. просит взыскать задолженность по оплате за отопление и освещение в размере 11685,41 руб. (л.д. ).
В судебном заседании установлено.
Истец Зайсунова И.Г. на исковом заявлении и на уточнениях к нему настаивает по основаниям, изложенным в них.
Истцы Кузнецова С.А., Рахметова Л.С., Соколова Е.В., Швороб В.П., Кузнецова В.Д., Екимова К.И., Сетракова Н.В., Бутина Т.Г., Осипова Е.Л., Осипов В.П., Засухина Р.С., Басманова Л.А., Абайдулина В.Я., Попова Т.П., Подойницина Г.А., Стрельникова О.Р., Васильева Е.В., Воложанина Е.Н., Якимова Р.В., Петрова О.В., Беляева О.А., Белоголова В.М., Белоголов В.Ю., Болгужинова Г.А. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении в свое отсутствие, на иске настаивают по основаниям, изложенным в нем.
Представитель ответчика- Министерство социальной защиты населения Забайкальского края требования не признал, ходатайствует о рассмотрении в отсутствие, ссылается на доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. ).
Определением суда от 15.03.2011г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Забайкальского края (л.д. ).
Представитель Министерства финансов Забайкальского края, в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В представленных в суд возражениях с исковыми требованиями не согласен, при этом пояснил, что уполномоченным органом по возмещению расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади является Министерство социальной защиты населения Забайкальского края, которое предоставляет в Министерство финансов края заявки по возмещению указанных расходов.
Министерством финансов все ранее предоставляемые заявки были исполнены, и оно не несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) уполномоченным органом возложенных на него полномочий.
Суд, выслушав истца, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Кузнецова С.А. работает в МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 в должности учителя начальных классов, проживает в п. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес> Общая площадь 56,6 кв.м., жилая 33,5 кв.м, отопление центральное (л.д. 17).
Засухина Р.С. работает в МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 в должности учителем начальных классов, проживает в п. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес>. Общая площадь 56,4 кв.м., отопление центральное (л.д. 20, ).
Швороб В.П. работает в МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 в должности учителя русского языка и литературы, проживает в п. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес>. Общая площадь 75,9 кв.м., жилая 50,0 кв.м, отопление центральное (л.д. 22, ).
Кузнецова В.Д. работает в МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 в должности учителя технологии, проживает в п. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес>. Общая площадь 56,4 кв.м., жилая 30,5 кв.м, отопление центральное (л.д. 24, ).
Осипова Е.Л. работает в МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 в должности учителя начальных классов, проживает в п. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. Магистральная, 34-38. Общая площадь 77,8 кв.м., жилая 47,1 кв.м, отопление центральное (л.д. 26, ).
Осипов В.П. работает в МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 в должности учителя физики, проживает в п. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес>. Общая площадь 77,8 кв.м., жилая 47,1 кв.м, отопление центральное (л.д. 28, ).
Стрельникова О.Р. работает в МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 в должности учителя начальных классов, проживает в п. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес> Общая площадь 77,4 кв.м., жилая 49,8 кв.м, отопление центральное (л.д. 30, ).
Басманова Л.А. работает в МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 в должности учителя математики, проживает в п. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес>. Общая площадь 55,7 кв.м., жилая 32,9 кв.м, отопление центральное (л.д. 32, ).
Попова Т.П. работает в МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 в должности учителя начальных классов, проживает в п. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес>. Общая площадь 56,7 кв.м., жилая 33,7 кв.м, отопление центральное (л.д. 34, ).
Абайдулина В.Я. работает в МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 в должности учителя физической культуры, проживает в п. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес> (л.д. 36).
Воложанина Е.Н. работает в МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 в должности учителя иностранного языка, проживает в п. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес>. Общая площадь 55,4 кв.м., жилая 33,3 кв.м, отопление центральное (л.д. 38, ).
Соколова Е.В.. работает в МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 в должности учителем информатики, проживает в п. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес> Общая площадь 62,2 кв.м., жилая 34,4 отопление центральное (л.д. 40, ).
Рахметова Л.С. работает в МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 в должности учителя начальных классов, проживает в п. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес>. Общая площадь 78,2 кв.м., жилая 50,5 кв.м, отопление центральное (л.д. 42, ).
Бутина Г.Т. работает в МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 в должности учителя начальных классов, проживает в п. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес> Общая площадь 51,3 кв.м., жилая 29,5 кв.м, отопление центральное (л.д. 45, ).
Беляева О.А. работает в МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 в должности учителя музыки, проживает в п. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес>. Общая площадь 34,7 кв.м., жилая 16,6 кв.м, отопление центральное (л.д. 47, ).
Подойницина Г.А. работает в МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 в должности заведующей библиотекой, проживает в п. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес>. Общая площадь 62,2 кв.м., жилая 34,4 кв.м., отопление центральное (л.д. 49, ).
Петрова О.В. работает в МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 в должности библиотекаря, проживает в п. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес>. Общая площадь 65,3 кв.м., жилая 30,2 кв.м, отопление центральное (л.д. 51, ).
Васильева Е.В. работает в МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 в должности учителя математики, проживает в п. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес> Общая площадь 47,6 кв.м., жилая 37,0 кв.м, отопление центральное от автономного источника (л.д. 53, ).
Сетракова Н.В. работает в МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 в должности учителя начальных классов, проживает в п. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес>. Общая площадь 78,5 кв.м., жилая 47,4 кв.м, отопление центральное (л.д. 55, ).
Зайсунова И.Г. работает в МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 в должности учителя географии, проживает в п. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес> Общая площадь 78,1 кв.м., жилая 47,2 кв.м, отопление центральное (л.д. 57, ).
Болгужинова Г.А. работает в МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 в должности учителя математики, проживает в п. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес>. Общая площадь 68,8 кв.м., жилая 42,3 кв.м, отопление центральное (л.д. 59, ).
Белоголова В.М. работает в МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 в должности учителя иностранного языка, проживает в п. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес>. Общая площадь 78,4 кв.м., жилая 50,6 кв.м, отопление центральное (л.д. 61, ).
Белоголов В.Ю. работает в МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 в должности учителя физической культуры, проживает в п. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес> Общая площадь 78,4 кв.м., жилая 50,6 кв.м, отопление центральное (л.д. 63, ).
Якимова Р.В. работает в МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 в должности учителя истории и обществознания, проживает в п. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес>. Общая площадь 60,1 кв.м., жилая 33,9 кв.м., отопление центральное (л.д. 65, ).
Екимова К.И. работает в МОУ Новочарская средняя общеобразовательная школа №2 в должности учителя русского языка и литературы, проживает в п. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес> Общая площадь 56,7 кв.м., жилая 33,8 кв.м, отопление центральное (л.д. 69, ).
В соответствии с абз.3 п.5 ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством предусмотрено предоставление педагогическим работникам бесплатной жилой площади с освещением и отоплением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) без учета нормативов потребления, размера занимаемой жилой площади, иных ограничений. Субъект Российской Федерации определяет лишь размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанной меры социальной поддержки.
В силу ч.1 ст.15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.2).
Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (ч.5 ст.15 ЖК РФ).
Финансовое обеспечение мер социальной поддержки педагогических работников осуществляется за счет средств бюджета края с учетом средств, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели (ст.7 Закона Забайкальского края №129-ЗЗК от 17.02.2009 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае»).
Ссылка Министерства социальной защиты населения в обоснование своих возражений на Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2010 г. №240-О-О не состоятельна, так как по делу и не оспаривается правомочность установления законодательными актами субъекта РФ правового регулирования, закрепляющего конкретные меры социальной поддержки педагогических работников и относящего определение механизма их предоставления к ведению субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. По смыслу, придаваемому жилищным законодательством понятию «жилой площади», при расчете компенсации по коммунальным услугам должны учитываться непосредственно жилые и площади помещений вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом помещении.
Суд соглашается с доводами истцов о снижении уровня социальной защищенности при применении Министерством при расчете компенсаций только Приказа Министерства по земельной политике №37 без учета действующего жилищного законодательства.
Так, Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 г. №37 утверждена Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (в ред. Приказа Госстроя РФ от 04.09.2000 № 199).
Пунктами 3.3.4 и 3.35 действительно определено, что по каждой квартире, а также в целом по зданию подсчитываются жилая площадь квартиры (квартир); площадь квартиры (квартир); общая площадь квартиры (квартир).
Показатели общей площади квартиры используются для целей государственного статистического наблюдения объемов жилищного строительства в Российской Федерации (завершенного и незавершенного жилищного строительства за соответствующий период) и иных целей.
Показатели площади квартиры используются для целей официального статистического учета жилищного фонда в Российской Федерации, оплаты жилья и коммунальных услуг, определения социальной нормы жилья и иных целей.
Жилая площадь квартиры определяется как сумма площадей жилых комнат.
Однако, как указано в преамбуле, требования настоящей Инструкции обязательны для всех организаций технической инвентаризации. Настоящая Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации разработана во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 Минземстроем России, Московским областным бюро технической инвентаризации, Московским городским бюро технической инвентаризации, Республиканским управлением технической инвентаризации и определяет основные требования к организации и порядку проведения технической инвентаризации и учета жилищного фонда в городах и других поселениях Российской Федерации.
Суд полагает, что расчет размера компенсации, исходя из определения понятия жилой площади, изложенной в Инструкции, применяемый ответчиком и оспариваемый истцом, ограничивает размер меры социальной поддержки в понимании федерального законодательства.
Федеральное законодательство сохраняет за педагогическими работниками образовательных учреждений право на получение бесплатной жилой площади с отоплением и освещением, не ограничивает это право ни размерами площади используемого ими жилья, ни нормативами потребления коммунальных услуг, ни формой собственности, ни количеством проживающих совместно с педагогическим работником членов семьи. Следовательно, расходы по оказанию жилищно-коммунальных услуг работникам образования, подлежат возмещению за всю используемую ими жилую площадь без каких-либо ограничений.
Применяемая ответчиком методика расчета компенсации не предусматривает полного возмещения расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, на что педагогические работники имеют право в соответствии с федеральным законодательством.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ, п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. №2, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконными действий Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по предоставлению истцам, являющимися педагогическими работниками, компенсации оплаты за отопление и освещение исходя из площади комнат жилого помещения, противоречащими абз.3 п.5 ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» и обязании Министерства социальной защиты населения Забайкальского края предоставлять истцам компенсацию на оплату за жилищно-коммунальные услуги исходя из суммы площади всех частей жилого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас в соответствии со ст.15 Жилищного кодекса РФ.
Возмещение расходов связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением в сельской местности педагогическим работникам образовательных учреждений Читинской области, осуществлялось комитетом социальной защиты населения Читинской области, а с 23.09.2008г. Министерством социальной защиты населения Забайкальского края.
Согласно Закону Забайкальского края от 17.02.2009 № 129-ЗЗК педагогическим работникам предоставляются меры социальной поддержки по оплате централизованного отопления исходя из размера жилой площади и тарифа на тепловую энергию, установленного в соответствии с действующим законодательством;
по оплате освещения исходя из размера жилой площади, удельной мощности приборов освещения на 1 квадратный метр в год, количества часов использования приборов освещения в год, коэффициента одновременного включения приборов освещения в год, а также количества членов семьи педагогического работника, проживающих совместно с ним, поправочного коэффициента, характеризующего зависимость величины расхода электрической энергии от количества членов семьи педагогического работника, проживающих совместно с ним, и тарифа на электрическую энергию, установленного в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В обоснование требование о взыскании задолженности за освещение истцами Зайсуновой И.Г. и Рахметовой Л.С. представлены справки по лицевому счету за электроэнергию, документально подтвержденных и составленных надлежаще расчетов по освещению, в соответствии с требованиями Закона № 129-ЗЗК, истцами не представлено, в связи с чем данные требования суд оставляет без удовлетворения.
В обоснование требований о взыскании задолженности по оплате за отопления, в материалах дела имеются представленные истцами сводные отчеты за предоставляемые услуги по лицевым счетам за отопление, а также справки с Каларского отдела социальной защиты населения Забайкальского края о выплаченных суммах с января 2010г. по декабрь 2010г.
Кузнецовой С.А. за 2010 год за отопление начислено 2364,75(отопление в месяц)x9 мес.=21282,75 руб. Выплачено ОСЗН - 12596,67 руб. Задолженность составляет 8686,08 рублей (л.д. ).
Соколовой Е.В. в период за 2010г. за отопление начислено 23388,48 руб. Выплачено ОСЗН - за 2010г. 12935,07 руб. Задолженность составляет 10453,41 руб. (л.д. ).
Рахметовой Л.С. за 2010г. за отопление начислено 29404,8 руб., Выплачено ОСЗН - 9494,55руб. Задолженность составляет 19910,25 руб. (л.д. ).
Зайсуновой И.Г. за 2010г. за отопление начислено 29141,55 руб.. Выплачено ОСЗН - 18924,42 руб. Задолженность составляет 11393,37 руб. (л.д. ).
Швороб В.П. за 2010г. за отопление начислено 28011,38 руб. Выплачено ОСЗН - 18801 руб. Задолженность составляет 9210,38 руб. (л.д. ).
Кузнецовой В.Д. за 2010г. за отопление начислено 21207,51 руб. Выплачено ОСЗН - 11393,37 руб. Задолженность составляет 9814,14 руб. (л.д. ).
Екимовой К.И. за 2010г. за отопление начислено 21320,37 руб. Выплачено ОСЗН - 12709,44 руб. Задолженность составляет 8610,93 руб. (л.д. ).
Сетраковой Н.В. за 2010г. за отопление начислено 29517,57 руб. Выплачено ОСЗН - 17823,33 руб. Задолженность составляет 11694,24 руб. (л.д. ).
Бутиной Г.Т. за 2010г. за отопление начислено 19289,79 руб. Выплачено ОСЗН - 5546,34 руб. Задолженность составляет 13743,45 руб. (л.д. ).
Осиповой Е.Л., Осипову В.П. за 2010г. за отопление начислено 29254,32 руб. Выплачено ОСЗН - 17710,56 руб. Задолженность составляет 11543,76 руб., т.е. по 5771,88 перед каждым (л.д. ).
Засухиной Р.С. за 2010г. за отопление начислено 21207,51 руб. Выплачено ОСЗН - 11506,23 руб. Задолженность составляет 9701,28 руб. (л.д. ).
Басмановой Л.А. за 2010г. за отопление начислено 20944,35 руб. Выплачено ОСЗН - 12371,04 руб. Задолженность составляет 8573,31 руб. (л.д. ).
Абайдулиной В.Я. за период за 2010г. за отопление начислено 20793,87 руб. Выплачено ОСЗН - 12295,89 руб. Задолженность составляет 8497,98 руб. (л.д. ).
Поповой Т.П. за 2010г. за отопление начислено 21320,37 руб. Выплачено ОСЗН - 12671,91 руб. Задолженность составляет 8648,46 руб. (л.д. ).
Подойнициной Г.А. за 2010г. за отопление начислено 23313,24 руб. Выплачено ОСЗН -12935,07 руб. Задолженность составляет 10378,17 руб. (л.д. ).
Стрельниковой О.Р. за 2010г. за отопление начислено 29103,93 руб. Выплачено ОСЗН - 18725,76 руб. Задолженность составляет 10378,17 руб. (л.д. ).
Васильевой Е.В. за 2010г. за отопление начислено 21245,13 руб. Выплачено ОСЗН - 13912,74 руб. Задолженность составляет 7332,39 руб. (л.д. ).
Воложаниной Е.И. за 2010г. за отопление начислено 20831,49 руб. Выплачено ОСЗН - 12521,43 руб. Задолженность составляет 8310,06 руб. (л.д. ).
Якимовой Р.В. за 2010г. за отопление начислено 22598,82 руб. Выплачено ОСЗН - 12747,06 руб. Задолженность составляет 9851,76 руб. (л.д. ).
Петровой О.В. за 2010г. за отопление начислено 20793,87 руб. Выплачено ОСЗН - 11355,84 руб. Задолженность составляет 9438,03 руб. (л.д. ).
Белоголовой В.М., Белоголову В.Ю. за 2010г. за отопление начислено 29479,95 руб. Выплачено ОСЗН - 19026,54 руб. Задолженность перед каждым составляет 10453,41:2 = 5226,71 руб. (л.д. ).
Беляевой О.А. за 2010г. за отопление начислено 13047,93 руб. Выплачено ОСЗН - 6241,95 руб. Задолженность составляет 6805,98 руб. (л.д. ).
Болгужиновой Г.А. за 2010г. за отопление начислено 25870,14 руб. Выплачено ОСЗН - 15078,42 руб. Задолженность составляет 10791,72 руб. (л.д. ).
Возмещение расходов по компенсации оплаты за содержание жилья, отопление и освещение осуществляется исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Правительством Забайкальского края, которым является Министерство социальной защиты населения Забайкальского края.
Согласно Закону Забайкальского края от 17.02.2009г. № 129-ЗЗК «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае» финансовое обеспечение указанных расходов в оспариваемый период осуществлялось за счет средств бюджета края. Финансовые средства на возмещение расходов направлялись в уполномоченный орган финансовым органом края.
В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 19.01.2010г. № 12 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Забайкальского края» Министерство финансов Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, определяющим перспективные направления развития в области финансов Забайкальского края, межбюджетных отношений, организации региональных лотерей и их проведения и осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, по оказанию государственных услуг, по контролю и надзору в пределах установленных полномочий. Министерство финансов Забайкальского края является финансовым органом края.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Кузнецовой Светланы Александровны, Засухиной Розы Самигуловны, Швороб Валентины Петровны, Кузнецовой Валентине Дмитриевны, Осиповой Елены Леонидовны, Басмановой Любови Анатольевны, Стрельниковой Ольги Романовны, Осипова Владимира Павловича, Поповой Тамары Павловны, Абайдулиной Венеры Ямнихаевны, Воложаниной Елены Николаевны, Соколовой Евгении Викторовны, Рахметовой Лилии Самигуловны, Бутиной Галины Тихоновны, Беляевой Олеси Анатольевны, Подойнициной Галины Алексеевны, Петровой Ольги Васильевны, Васильевой Елены Викторовны, Сетраковой Надежды Васильевны, Зайсуновой Ирины Геннадьевны, Болгужиновой Галлии Адильшиновны, Екимовой Клавдии Ивановны, Якимовой Раисы Викторовны, Белоголова Василия Юрьевича, Белоголовой Валентины Михайловны к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании действий незаконными, обязании предоставлять компенсацию на оплату за жилищно-коммунальные услуги исходя из суммы площади всех частей жилого помещения, о взыскании задолженности, удовлетворить частично.
Признать действия Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по предоставлению компенсации оплаты за содержание жилья, отопление и освещение исходя из площади комнат жилого помещения, незаконными и противоречащими абз.3 п.5 ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» и обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края предоставлять истцам компенсацию на оплату за жилищно-коммунальные услуги исходя из суммы площади всех частей жилого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас в соответствии со ст.15 Жилищного кодекса РФ.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Кузнецовой Светланы Александровны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 8686,08 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Соколовой Евгении Викторовны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 10453,41 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Рахметовой Лилии Самигуловны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 19910,25 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Зайсуновой Ирины Геннадьевны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 11393,37 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Швороб Валентины Петровны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 9210,38 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Кузнецовой Валентины Дмитриевны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 9814,14 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Екимовой Клавдии Ивановны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 8610,93 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Сетраковой Надежды Васильевны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 11694,24 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Бутиной Галины Тихоновны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 13743,45 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Осиповой Елены Леонидовны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 5771,88 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Осипова Владимира Павловича задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 5771,88 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Засухиной Розы Самигуловны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 9701,28 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Басмановой Любови Анатольевны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 8573,31 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Абайдулиной Венеры Ямнихаевны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 8497,98 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Поповой Тамары Павловны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 9438,03 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Подойнициной Галины Алексеевны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 10378,17 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Стрельниковой Ольги Романовны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 10378,17 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Васильевой Е.В. задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 7332,39 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Воложаниной Елены Викторовны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 8310,06 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Якимовой Раисы Викторовны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 9851,76 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Петровой Ольги Васильевны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 9438,03 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Белоголовой Валентины Михайловны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 5226,71 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Белоголова Василия Юрьевича задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 5226,71 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Беляевой Олеси Анатольевны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 6805,98 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Болгужиновой Галлии Адильшиновны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 10791,72 рублей.
При недостаточности денежных средств у Министерства социальной защиты населения Забайкальского края взыскание названных денежных сумм произвести с Министерства финансов Забайкальского края.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья Каларского
районного суда Ю.Ю. Клишина