РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 апреля 2011 г. с.Чара
Каларский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Клишиной Ю.Ю.,
при секретаре Аверчук Е.Г.,
с участием истцов Прасоловой И.В., Куликовой О.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №№ по исковому заявлению Манасыповой Татьяны Алексеевны, Блинковой Натальи Владимировны, Замотиной Зинаиды Григорьевны, Насыровой Ольги Юрьевны, Воложаниновой Анфисы Алексеевны, Михайловой Полины Георгиевны, Аладьевой Нины Матвеевны, Шестаковой Любови Алексеевны, Желновой Жанны Дмитриевны, Фекистовой Маргариты Васильевны, Ророкиной Людмилы Ивановны, Зыряновой Татьяны Геннадьевны, Серовой Натальи Викторовны, Воложаниновой Оксаны Александровны, Алексеевой Татьяны Александровны, Данилевич Анны Григорьевны, Махмедовой Светланы Владимировны, Путилиной Ольги Петровны, Порохиной Веры Алексеевны, Ковалевой Анны Николаевны, Камоза Татьяны Николаевны, Елисеевой Надежды Николаевны, Панченко Татьяны Ивановны, Куликовой Ольги Яковлевны, Прасоловой Ирины Викторовны, Томиловой Ирины Николаевны, Мальцевой Анны Николаевны к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании действий незаконными, обязании предоставлять компенсацию на оплату за жилищно-коммунальные услуги исходя из суммы площади всех частей жилого помещения, взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что они работают педагогами в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Новочарский детский сад «Березка» в Каларском районе, проживают в пос. Новая Чара, поселке городского типа, пользуются льготой по оплате жилья и коммунальных услуг. До 01.01.2010 г. льготы предоставлялись исходя из всей площади жилого помещения. С 01.01.2010 г. льгота предоставляется только исходя из площади жилых комнат квартиры, при этом ответчик при перечислении компенсации руководствуется п.3.34 и п.3.35 Приказа Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 г. №37 «Об утверждении инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации» и Законом Забайкальского края №129-ЗЗК «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае». Министерство социальной защиты населения края дало указание своим территориальным отделам производить начисление льгот исходя из размера жилой площади, определяемой как сумма площадей жилых. Указанные действия просят признать незаконными, поскольку понятие «жилого помещения», регламентированное ЖК РФ включает в себя не только жилые комнаты, но и вспомогательные, необходимые для проживания помещения. Истцы Манасыпова Т.А., Воложанинова О.А., Данилевич А.Г., Прасолова И.В., Фекистова М.В., Ковалева А.Н., Махмедова С.В., Мальцева А.С., Замотина З.Г., Зырянова Т.Г., Шестакова Л.А., Томилова И.Н., Порохина В.А., Серова Н.В., Ророкина Л.И., Михайлова П.Г., Насырова О.Ю., Камоза Т.Н., Путилина О.П., Куликова О.Я. уточнили исковые требования, просят взыскать задолженность по коммунальным услугам за 2010 год.
Манасыпова Т.А. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 12063 руб. (л.д. 177 том 1).
Воложанинова О.А. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 28952,83 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1068,60 руб. (л.д. 178,180 том 1).
Данилевич А.Г. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 11841,68 руб. (л.д. 190 том 1).
Прасолова И.В. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 12063,68 руб. (л.д. 192 том 1).
Фекистова М.В. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 6895,53 руб. (л.д. 200 том 1).
Ковалева А.Н. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 15450,74 руб. (л.д. 202 том 1).
Махмедова С.В. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 10085,09 руб. (л.д. 207 том 1).
Мальцева А.С. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 12712,71 руб. (л.д. 215 том 1).
Замотина З.Г. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 8840,73 руб. (л.д. 217 том 1).
Зырянова Т.Г. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 15686,79 руб. (л.д. 225 том 1).
Шестакова Л.А. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 14801,31 руб. (л.д. 227 том 1).
Томилова И.Н. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 12453,90 руб. (л.д. 235 том 1).
Порохина В.А. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 16323,83 руб. (л.д. 237 том 1).
Серова Н.В. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 12945,32 руб. (л.д. 246 том 1).
Ророкина Л.И. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 11738,76 руб. (л.д. 248 том 1).
Михайлова П.Г. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 10532,46 руб. (л.д. 253 том 1).
Насырова О.Ю. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 12991,66 руб. (л.д. 258 том 1).
Камоза Т.Н. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 7994,11 руб. (л.д. 263 том 1).
Путилина О.П. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 12991,65 руб. (л.д. 268 том 1).
Куликова О.Я. просит взыскать задолженность по оплате за отопление в размере 10356,22 руб. (л.д. 273 том 1).
В судебном заседании установлено.
Истицы Прасолова И.В., Куликова О.Я. на исковом заявлении и на уточнениях к нему настаивают по основаниям, изложенным в них.
Истцы Манасыпова Т.А., Блинкова Н.В., Замотина З.Г., Насырова О.Ю., Воложанинова О.А., Воложанинова А.А., Михайлова П.Г., Аладьева Н.М., Шестакова Л.А., Желнова Ж.Д., Фекистова М.В., Ророкина Л.И., Зырянова Т.Г., Серова Н.В., Алексеева Т.А., Данилевич А.Г., Махмедова С.В., Путилина О.П., Порохина В.А., Ковалева А.Н., Камоза Т.Н., Елисеева Н.Н., Панченко Т.И., Томилова И.Н., Мальцева А.Н. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении в свое отсутствие, на иске настаивают по основаниям, изложенным в нем.
Представитель ответчика- Министерство социальной защиты населения Забайкальского края, в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил отзыв на исковое заявление и дополнения к нему, в которых, с исковыми требованиями не согласен, мотивируя следующим.
Согласно абзаца 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, поселках городского типа. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов РФ.
В целях реализации ст. 55 вышеуказанного закона 05.10.2009г. был принят Закон Забайкальского края № 247-ЗЗК «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, поселках городского типа педагогическим работникам образовательных учреждений в Забайкальском крае», действующий до 1 января 2010 г.
18.12.2009г. в Закон Забайкальского края от 17.02.2009г. № 129-ЗЗК «о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае» были внесены изменения, в частности Закон был дополнен ст. 5.1, вступившей в действие с 01.01.2010г., где сказано, что педагогическим работникам предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилой площади исходя из размера жилой площади и платы за жилое помещение, установленной в соответствии с действующим законодательством.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации, или казны муниципального образования. От имени казны выступают соответствующие финансовые органы.
Надлежащим ответчиком, по мнению Министерства социальной защиты населения, должно выступать Министерство финансов Забайкальского края.
Определением суда от 01.03.2011 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Забайкальского края.
Представитель Министерства финансов Забайкальского края, в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В представленных в суд возражениях с исковыми требованиями не согласен, при этом пояснил, что Министерство не является надлежащим ответчиком по делу, в связи с тем, что уполномоченным органом по возмещению расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам бесплатной жилой площади является Министерство социальной защиты населения Забайкальского края, которое предоставляет в Министерство финансов края заявки по возмещению указанных расходов.
Министерством финансов все ранее предоставляемые заявки были исполнены, и оно не несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) уполномоченным органом возложенных на него полномочий.
Суд, выслушав истцов, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Манасыпова Т.А. работает в МДОУ Новочарский детский сад «Березка» в должности воспитателя, проживает в пос. Новая Чара, поселке городского типа по <адрес>. Общая площадь 59,7 кв.м., жилая 33,6 кв.м., отопление центральное (л.д. 13 том 1, ).
Блинкова Н.В. работает в МДОУ Новочарский детский сад «Березка» в должности воспитателя, проживает в пос. Новая Чара, поселке городского типа (л.д. 15 том 1).
Замотина З.Г. работает МДОУ Новочарский детский сад «Березка» в должности воспитателя, проживает в пос. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес> Общая площадь квартиры 51,5 кв.м., жилая 29,2 кв.м., отопление центральное (л.д. 17 том 1, ).
Насырова О.Ю. работает в МДОУ Новочарский детский сад «Березка» в должности воспитателя, проживает в пос. Новая Чара, поселке городского типа, по <адрес>. Общая площадь квартиры 78,7 кв.м., жилая 50,7 кв.м., отопление центральное (л.д. 19 том 1, ).
Воложанинова А.А. работает в МДОУ Новочарский детский сад «Березка» в должности психолога, проживает в с. Чара (л.д. 21 том 1).
Михайлова П.Г. работает в МДОУ Новочарский детский сад «Березка» в должности воспитателя, проживает в пос. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес> Общая площадь квартиры 55,9 кв.м., жилая 33,2 кв.м., отопление центральное (л.д. 23 том 1, ).
Аладьева Н.М. работает в МДОУ Новочарский детский сад «Березка» в должности воспитателя, проживает в пос. Новая Чара, поселке городского типа (л.д. 25 том 1).
Шестакова Л.А. работает в МДОУ Новочарский детский сад «Березка» в должности воспитателя, проживает в пос. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес>. Общая площадь квартиры 79,1 кв.м., жилая 47,2 кв.м., отопление центральное (л.д. 27 том 1, ).
Желнова Ж.Д. работает в МДОУ Новочарский детский сад «Березка» в должности воспитателя, проживает в пос. Новая Чара, поселке городского типа, (л.д. 29 том 1).
Фекистова М.В. работает в МДОУ Новочарский детский сад «Березка» в должности воспитателя, проживает в пос. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес> Общая площадь квартиры 41,1 кв.м., жилая 16,2 кв.м., отопление центральное (л.д. 32 том 1, ).
Ророкина Л.И. работает в МДОУ Новочарский детский сад «Березка» в должности воспитателя, проживает в пос. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес> Общая площадь квартиры 82,2 кв.м., жилая 56,9 кв.м., отопление центральное (л.д. 34 том 1, ).
Зырянова Т.Г. работает в МДОУ Новочарский детский сад «Березка» в должности воспитателя, проживает в пос. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес>. Общая площадь квартиры 67,6 кв.м., жилая 44,5 кв.м., отопление центральное (л.д. 36 том 1, ).
Серова Н.В. работает в МДОУ Новочарский детский сад «Березка» в должности воспитателя, проживает в пос. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес> Общая площадь квартиры 77,7 кв.м., жилая 49,8 кв.м., отопление центральное (л.д. 39 том 1, ).
Воложанинова О.А. работает в МДОУ Новочарский детский сад «Березка» в должности музыкального руководителя, проживает в пос. Новая Чара, поселке городского типа, в микрорайоне <адрес>. Общая площадь квартиры 116,0 кв.м., жилая 53,6 кв.м., отопление центральное (л.д. 42, 182 том 1).
Алексеева Т.А. работает в МДОУ Новочарский детский сад «Березка» в должности заместителя по воспитательной работе, проживает в пос. Новая Чара, поселке городского типа (л.д. 44 том 1).
Данилевич А.Г. работает в МДОУ Новочарский детский сад «Березка» в должности заведующей, проживает в пос. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес> Общая площадь квартиры 56,0 кв.м., жилая 30,5 кв.м., отопление центральное (л.д. 46 том 1, ).
Махмедова С.В. работает в МДОУ Новочарский детский сад «Березка» в должности учителя-логопеда, проживает в пос. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес>. Общая площадь квартиры 55,6 кв.м., жилая 33,4 кв.м., отопление центральное (л.д. 48 том 1, ).
Путилина О.П. работает в МДОУ Новочарский детский сад «Березка» в должности воспитателя, проживает в пос. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес>. Общая площадь квартиры 70,0 кв.м., жилая 42,0 кв.м., отопление центральное (л.д. 50 том 1, ).
Порохина В.А. работала в МДОУ Новочарский детский сад «Березка» в должности воспитателя с 17.09.1985г. по 26.09.2010г., проживает в пос. Новая Чара, поселке городского типа, по <адрес>. Общая площадь квартиры 67,0 кв.м., жилая 36,1 кв.м., отопление центральное (л.д. 52 том 1, ).
Ковалева А.Н. работает в МДОУ Новочарский детский сад «Березка» в должности воспитателя, проживает в пос. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес> Общая площадь квартиры 63,9 кв.м., жилая 30,6 кв.м., отопление центральное (л.д. 54 том 1, ).
Камоза Т.Н. работает в МДОУ Новочарский детский сад «Березка» в должности воспитателя, проживает в пос. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес> Общая площадь квартиры 35,3 кв.м., жилая 17,0 кв.м., отопление центральное (л.д. 57том 1, ).
Елисеева Н.Н. работает в МДОУ Новочарский детский сад «Березка» в должности старшей медсестры, проживает в пос. Новая Чара, поселке городского типа (л.д. 60 том 1).
Панченко Т.И. работает в МДОУ Новочарский детский сад «Березка» в должности воспитателя, проживает в пос. Новая Чара, поселке городского типа (л.д. 62 том 1).
Мальцева А.С. работает в МДОУ Новочарский детский сад «Березка» в должности воспитателя, проживает в пос. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес> Общая площадь квартиры 59,3 кв.м., жилая 33,6 кв.м., отопление центральное (л.д. 64 том 1, ).
Куликова О.Я. работает в МДОУ Новочарский детский сад «Березка» в должности воспитателя, проживает в пос. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес>. Общая площадь квартиры 52,92 кв.м., жилая 29,18 кв.м., отопление центральное (л.д. 66 том 1, ).
Прасолова И.В. работает в МДОУ Новочарский детский сад «Березка» в должности руководителя по воспитательной работе, проживает в пос. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес>. Общая площадь квартиры 56,4 кв.м., жилая 30,4 кв.м., отопление центральное (л.д. 68 том 1, ).
Томилова И.Н. работает в МДОУ Новочарский детский сад «Березка» в должности воспитателя, проживает в пос. Новая Чара, поселке городского типа, по ул. <адрес> Общая площадь квартиры 53,4 кв.м., жилая 31,3 отопление центральное (л.д. 70 том 1, ).
В соответствии с абз.3 п.5 ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством предусмотрено предоставление педагогическим работникам бесплатной жилой площади с освещением и отоплением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) без учета нормативов потребления, размера занимаемой жилой площади, иных ограничений. Субъект Российской Федерации определяет лишь размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанной меры социальной поддержки.
В силу ч.1 ст.15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.2).
Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (ч.5 ст.15 ЖК РФ).
Финансовое обеспечение мер социальной поддержки педагогических работников осуществляется за счет средств бюджета края с учетом средств, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели (ст.7 Закона Забайкальского края №129-ЗЗК от 17.02.2009 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае»).
Ссылка Министерства в обоснование своих возражений на Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2010 г. №240-О-О не состоятельна, так как по делу и не оспаривается правомочность установления законодательными актами субъекта РФ правового регулирования, закрепляющего конкретные меры социальной поддержки педагогических работников и относящего определение механизма их предоставления к ведению субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов. По смыслу придаваемому жилищным законодательством понятию «жилой площади» при расчете компенсации по коммунальным услугам должны учитываться непосредственно жилые и площади помещений вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом помещении.
Суд соглашается с доводами истцов о снижении уровня социальной защищенности при применении Министерством при расчете компенсаций только Приказа Министерства по земельной политике №37 без учета действующего жилищного законодательства.
Так, Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 г. №37 утверждена Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (в ред. Приказа Госстроя РФ от 04.09.2000 N 199).
Пунктами 3.3.4 и 3.35 действительно определено, что по каждой квартире, а также в целом по зданию подсчитываются жилая площадь квартиры (квартир); площадь квартиры (квартир); общая площадь квартиры (квартир).
Показатели общей площади квартиры используются для целей государственного статистического наблюдения объемов жилищного строительства в Российской Федерации (завершенного и незавершенного жилищного строительства за соответствующий период) и иных целей.
Показатели площади квартиры используются для целей официального статистического учета жилищного фонда в Российской Федерации, оплаты жилья и коммунальных услуг, определения социальной нормы жилья и иных целей.
Жилая площадь квартиры определяется как сумма площадей жилых комнат.
Однако, как указано в преамбуле, требования настоящей Инструкции обязательны для всех организаций технической инвентаризации. Настоящая Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации разработана во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 Минземстроем России, Московским областным бюро технической инвентаризации, Московским городским бюро технической инвентаризации, Республиканским управлением технической инвентаризации и определяет основные требования к организации и порядку проведения технической инвентаризации и учета жилищного фонда в городах и других поселениях Российской Федерации.
Суд полагает, что расчет размера компенсации, исходя из определения понятия жилой площади, изложенной в Инструкции, применяемый ответчиком и оспариваемый истцом, ограничивает размер меры социальной поддержки в понимании федерального законодательства.
Федеральное законодательство сохраняет за педагогическими работниками образовательных учреждений право на получение бесплатной жилой площади с отоплением и освещением, не ограничивает это право ни размерами площади используемого ими жилья, ни нормативами потребления коммунальных услуг, ни формой собственности, ни количеством проживающих совместно с педагогическим работником членов семьи. Следовательно, расходы по оказанию жилищно-коммунальных услуг работникам образования, подлежат возмещению за всю используемую ими жилую площадь без каких-либо ограничений.
Применяемая ответчиком методика расчета компенсации не предусматривает полного возмещения расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, на что педагогические работники имеют право в соответствии с федеральным законодательством.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ, п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. №2, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконными действий Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по предоставлению истцам, являющимися педагогическими работниками, компенсации оплаты за содержание жилья, отопление и освещение исходя из площади комнат жилого помещения, противоречащими абз.3 п.5 ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» и обязании Министерства социальной защиты населения Забайкальского края предоставлять истцам компенсацию на оплату за жилищно-коммунальные услуги исходя из суммы площади всех частей жилого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас в соответствии со ст.15 Жилищного кодекса РФ.
Возмещение расходов связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением в сельской местности педагогическим работникам образовательных учреждений Читинской области, осуществлялось комитетом социальной защиты населения Читинской области, а с 23.09.2008г. Министерством социальной защиты населения Забайкальского края.
Согласно статьи 2 Закона Забайкальского края № 247- ЗЗК от 05.10.2009г. «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) педагогическим работникам образовательных учреждений в Забайкальском крае» возмещаются фактически произведенные и документально подтвержденные расходы по реализации твердого топлива для отопления жилых площадей в течение отопительного сезона исходя из размера жилой площади, норматива потребления топлива на 1 квадратный метр и стоимости твердого топлива, установленных в соответствии с действующим законодательством.
Манасыповой Т.А., согласно представленным квитанциям, за 2010 год за отопление начислено 22410,81 руб. Выплачено ОСЗН - 12634,29 руб. Задолженность составляет 9776,52 руб. (л.д. 173-175 том 1).
Воложаниновой О.А. в период с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. за отопление начислено 49107,52 руб. Выплачено ОСЗН - за 2010г. 20154,69 руб. Задолженность составляет 28952,83 руб. (л.д. 183-185 том 1).
Данилевич А.Г. за 2010г. за отопление начислено 21057,12 руб. Выплачено ОСЗН - 11468,61 руб. Задолженность составляет 9588,51 руб. (л.д. 187-189 том 1).
Прасоловой И.В. за 2010г. за отопление начислено 21207,51 руб. Выплачено ОСЗН - 11430,99 руб. Задолженность составляет 9776,52 руб. (л.д. 193-195 том 1).
Фекистовой М.В. за 2010г. за отопление начислено 16093,62 руб. Выплачено ОСЗН -10754,19 руб. Задолженность составляет 5339,43 руб. (л.д. 197-199 том 1).
Ковалевой А.Н. за 2010г. за отопление начислено 24027,66 руб. Выплачено ОСЗН - 11506,23 руб. Задолженность составляет 12521,43 руб. (л.д. 203-205 том 1).
Махмедовой С.В. за 2010г. за отопление начислено 20731,23 руб. Выплачено ОСЗН - 12559,05 руб. Задолженность составляет 8172,18 руб. (л.д. 208-210 том 1).
Мальцевой А.С. за 2010г. за отопление начислено 22937,22 руб. Выплачено ОСЗН - 12634,29 руб. Задолженность составляет 10302,93 руб. (л.д. 212-214 том 1).
Замотиной З.Г. за 2010г. за отопление начислено 17858,86 руб. Выплачено ОСЗН - 10979,82 руб. Задолженность составляет 6879,04 руб. (л.д. 218-220 т.1).
Зыряновой Т.Г. за 2010г. за отопление начислено 24478,92 руб. Выплачено ОСЗН - 15893,25 руб. Задолженность составляет 8585,63 руб. (л.д. 222-224 т.1).
Шестаковой Л.А. за 2010г. за отопление начислено 29743,2 руб. Выплачено ОСЗН - 17748,18 руб. Задолженность составляет 11995,02 руб. (л.д. 228-230 т.1).
Томиловой И.Н. за 2010г. за отопление начислено 20079,45 руб. Выплачено ОСЗН - 11769,39 руб. Задолженность составляет 8310,06 руб. (л.д. 232-234 т.1).
Порохиной В.А. за период с января 2010г. по сентябрь 2010г. (за период работы в МДОУ Новочарский детский сад «Березка») за отопление начислено 16920,9 руб. Выплачено ОСЗН - 9049,56 руб. Задолженность составляет 7871,34 руб. (л.д. 238-240 том 1).
Серовой Н.В. за 2010г. за отопление начислено 29216,79 руб. Выплачено ОСЗН - 18725,76 руб. Задолженность составляет 10491,03 руб. (л.д. 242-244 том 1).
Ророкина Л.И. за 2010г. за отопление начислено 30908,88 руб. Выплачено ОСЗН - 21395,52 руб. Задолженность составляет 9513,36 руб. (л.д. 249-251 т.1).
Михайловой П.Г. за 2010г. за отопление начислено 21019,5 руб. Выплачено ОСЗН -12483,9 руб. Задолженность составляет 8535,6 руб. (л.д. 254-256 том 1).
Насыровой О.Ю. за 2010г. за отопление начислено 29592,81 руб. Выплачено ОСЗН - 19064,25 руб. Задолженность составляет 10528,56 руб. (л.д. 259-261 том 1).
Камоза Т.Н. за 2010г. за отопление начислено 13911,34 руб. Выплачено ОСЗН - 6392,34 руб. Задолженность составляет 7519 руб. (л.д. 264-266 том 1).
Путилиной О.П. за 2010г. за отопление начислено 26321,4 руб. Выплачено ОСЗН - 15792,84 руб. Задолженность составляет 10528,56 руб. (л.д. 269-271 том 1).
Куликовой О.Я. за 2010г. за отопление начислено 19365,03 руб. Выплачено ОСЗН - 10972,26 руб. Задолженность составляет 8392,77 руб. (л.д. 274-276 т.1).
Возмещение расходов по компенсации расходов на оплату отопления осуществляется исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Правительством Забайкальского края, которым является Министерство социальной защиты населения Забайкальского края.
Согласно Закону Читинской области от 20.02.2008г. № 1098-ЗЧО «О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогическим работникам образовательных учреждений в Читинской области» и позднее - Закону Забайкальского края от 05.10.2009г. № 247-ЗЗК «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках) педагогическим работникам образовательных учреждений в Забайкальском крае», финансовое обеспечение указанных расходов в оспариваемый период осуществлялось за счет средств бюджета края. Финансовые средства на возмещение расходов направлялись в уполномоченный орган финансовым органом края.
В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 19.01.2010г. № 12 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов Забайкальского края» Министерство финансов Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, определяющим перспективные направления развития в области финансов Забайкальского края, межбюджетных отношений, организации региональных лотерей и их проведения и осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, по оказанию государственных услуг, по контролю и надзору в пределах установленных полномочий. Министерство финансов Забайкальского края является финансовым органом края.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст.96 ГПК РФ.
Истцом Воложаниновой О.А. при обращении в суд была оплачена государственная пошлина в размере 1068,60 рублей (л.д. 179 т.1), указанная сумма подлежат взысканию с ответчиков.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Манасыповой Татьяны Алексеевны, Блинковой Натальи Владимировны, Замотиной Зинаиды Григорьевны, Насыровой Ольги Юрьевны, Воложаниновой Анфисы Алексеевны, Михайловой Полины Георгиевны, Аладьевой Нины Матвеевны, Шестаковой Любови Алексеевны, Желновой Жанны Дмитриевны, Фекистовой Маргариты Васильевны, Ророкиной Людмилы Ивановны, Зыряновой Татьяны Геннадьевны, Серовой Натальи Викторовны, Воложаниновой Оксаны Александровны, Алексеевой Татьяны Александровны, Данилевич Анны Григорьевны, Махмедовой Светланы Владимировны, Путилиной Ольги Петровны, Порохиной Веры Алексеевны, Ковалевой Анны Николаевны, Камоза Татьяны Николаевны, Елисеевой Надежды Николаевны, Панченко Татьяны Ивановны, Куликовой Ольги Яковлевны, Прасоловой Ирины Викторовны, Томиловой Ирины Николаевны, Мальцевой Анны Николаевны к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании действий незаконными, обязании предоставлять компенсацию на оплату за жилищно-коммунальные услуги исходя из суммы площади всех частей жилого помещения, взыскании задолженности, удовлетворить частично.
Признать действия Министерства социальной защиты населения Забайкальского края по предоставлению компенсации оплаты за содержание жилья, отопление и освещение исходя из площади комнат жилого помещения, незаконными и противоречащими абз.3 п.5 ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» и обязать Министерство социальной защиты населения Забайкальского края предоставлять истцам компенсацию на оплату за жилищно-коммунальные услуги исходя из суммы площади всех частей жилого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас в соответствии со ст.15 Жилищного кодекса РФ.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Манасыповой Татьяны Алексеевны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 9776,52 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Воложаниновой Оксаны Александровны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 28952,83 рублей, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1068,60 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Данилевич Анны Григорьевны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 9588,51 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Прасоловой Ирины Викторовны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 9776,52 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Фекистовой Маргариты Васильевны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 5339,43 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Ковалевой Анны Николаевны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 12521,43 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Махмедовой Светланы Владимировны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 8172,18 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Мальцевой Анны Николаевны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 10302,93 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Замотиной Зинаиды Григорьевны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 6879,04 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Зыряновой Татьяны Геннадьевны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 8585,63 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Шестаковой Любови Алексеевны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 11995,02 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Томиловой Ирины Николаевны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 8310,06 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Порохиной Веры Алексеевны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 7871,34 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Серовой Натальи Викторовны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 10491,03 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Ророкиной Людмилы Ивановны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 9513,36 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Михайловой Полины Георгиевны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 8535,6 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Насыровой Ольги Юрьевны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 10528,56 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Камоза Татьяны Николаевны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 7519 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Путилиной Ольги Петровны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 10528,56 рублей.
Взыскать с Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в пользу Куликовой Ольги Яковлевны задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 8392,77 рублей.
При недостаточности денежных средств у Министерства социальной защиты населения Забайкальского края взыскание названных денежных сумм произвести с Министерства финансов Забайкальского края.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья Каларского
районного суда Ю.Ю. Клишина
Копия верна, судья Ю.Ю.Клишина