РЕШЕНИЕ

                       Именем Российской Федерации

«11» мая 2012 года                                                              с.Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи              Бабиковой О.С.,

при секретаре                                           Аверчук Е.Г.,     

      рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Грековой Надежды Александровны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края о признании действий незаконными, включении в льготный стаж периодов работы,

     УСТАНОВИЛ:

Грекова Н.А. обратилась в суд к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края о признании действий незаконными, включении в льготный стаж периодов работы с 01.11.1999г. по 24.01.2011г., мотивируя следующим.

26.04. 2011г. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края были рассмотрены документы, представленные ею для досрочной трудовой пенсии, в назначении которой было отказано, из 27 лет ее трудового педагогического стажа было засчитано всего 15 лет.

С 1987 г., по настоящее время она работает в Каларском районе преподавателем музыкально- теоретических дисциплин детской музыкальной школы с. Икабья. С 1999 г. должность старшего преподавателя совмещалась ею с доплатой 15%, основной работой являлось преподавание в школе.

14.09.2011г., истица уточнила заявленные требования, просит суд, кроме заявленного периода ее работы с 01.11.1999 г. по 24.01.2011г. в МОУ ДОД ДШИ Каларского района (филиал с. Икабья), включить в льготный стаж период работы с 25.08.1992 г. по 19.09.1993 г. в ясли- сад № 63 ст. Икабья МПС, в должности музыкального руководителя.

В судебном заседанииистица настаивает на заявленных требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика - и.о. начальника Отдела пенсионного фонда в Каларском районе Тарасова О.М., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями согласна, кроме включения периодов нахождения истицы на курсах повышения и периода простоя, так как при подсчете специального трудового стажа, указанные периоды зачету не подлежат.

При этом пояснила, что период работы Грековой Н.А. с 1999г. по 24.01.2011г. не был засчитан в педагогический стаж, поскольку должность старшего преподавателя не предусмотрена Списками должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

При предоставлении документов и установлении у Грековой Н.А. полной ставки преподавателя музыкальной школы не возражает о включении данного периода работы в специальный льготный стаж как педагогического работника.

Допрошенная в качестве свидетеля Бронникова А.Г. - директор МО УДОД Детской школы искусств Каларского района пояснила, что Грекова Н.А. работает в ДШИ с 1987г. на должности преподавателя. Ей вменялись обязанности старшего преподавателя для решения организационных вопросов и производилась доплата за указанную работу. Основным видом деятельности Грековой Н.А. является обучение детей.

Нагрузка преподавателя в МОУДОД ДШИ на полную ставку в период с 01.09.2000 г. по 24.01.2011г. составляла 18 ч.старших или 24 ч.младших. Грекова Н.А. в указанный период времени имела не менее 1 ставки, что подтверждается тарификационными списками.

Согласно Закона «Об образовании» каждый преподаватель может иметь 36 часов недельной нагрузки.

Кроме этого, ДШИ ежегодно предоставляет в Пенсионный фонд списки работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение с указанием отработанных часов, в сумме для льготного стажа должно быть не менее 18 ч., что составляет одну ставку педагогической недельной нагрузки. Грекова Н.А. включена в указанные списки.

Допрошенная в судебном заседании Гуфайзина Н.Б.- главный бухгалтер Централизованной бухгалтерии пояснила следующее.

Централизованная бухгалтерия с 2006г. осуществляет начисление заработной платы работникам МОУ ДОД ДШИ.

Грековой Н.А. производится оплата как преподавателю при недельной нагрузки 18 ч. старшая группа и 24 ч. младшая группа. Отработанные часы Грековой Н.А. составляют более одной ставки педагогической нагрузки.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Решением Каларского районного суда 28.11.2011г. были удовлетворены исковые требования Грековой Н.А. и в льготный стаж были включены периоды работы в том числе в должности музыкального руководителя яслей-сада № 63 ст.Икабья, МПС с 25.08.1992г. по 19.09.1993г.

Судебной коллегией по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 31.01.2012г. решение Каларского районного суда в этой части оставлено без изменения (л.д.160-162; 193-197).

При разрешении исковых требований о включении в льготный стаж периодов работы в МО УДОД Детской школы искусств Каларского района (далее МОУ ДОД ДШИ) с 01.11.1999 года по 24.01.20011года установлено следующее.

Истица, согласно записей трудовой книжки 11.11.1987. была принята преподавателем в детскую музыкальную школу с.Чара, Каларского района, Читинской области ( приказ № 28 от 11.11.1987г.).

14.08.1989г. переведена директором музыкальной школы ст. Икабья. (приказ № 38 п.3 от 14.08.1989г.).

11.08.1992г. уволена по собственному желанию в связи с переводом мужа на работу в другую местность (приказ № 43 п.2 от 18.05.1992 г.).

25.08.1992 г. принята в качестве музыкального руководителя в ясли-сад с. Икабья (приказ № 89 п.6 от 24.08.1992 г.).

19.09.1993 г. предоставлен отпуск с последующим увольнением по собственному желанию (приказ № 43 п.3 от 19.07.1993 г.).

19.09. 1993 г. принята преподавателем детской школы искусств с.Чара, в Каларский отдел культуры (приказ № 74 от 19.09.1993 г.).

04.01.1995г. назначена старшим преподавателем детской музыкальной школы п. Икабья (приказ № 1 п.13 от 04.01.1995г.).

02.10.1995г. утвержден 10 разряд ЕТС (приказ № 83 от 02.10.1995 г.).

18.02.1998г. на основании решения аттестационной комиссии присвоен 12 разряд ЕТС 2 категории (приказ № 46 п.2 от 18.02. 1998 г.).

В соответствии с записью № 19 от 18.02.1998 г. произведена реорганизация ЦИ и КВО в форме выделения из него муниципального учреждения Образовательная школа искусств (основание: постановление Главы администрации муниципального образования Каларского района № 25 от 18.02.1998 г.).       

01.12.2005 г. Грековой Н.А. подтверждена 2 квалификационная категория, согласно «Положения об аттестации» и решения аттестационной комиссии (протокол № 2 от 07.12.2005 г. Приказ № 137 п. 3 от 15.12.2005 г.).

В соответствии с записью № 21 Образовательная школа искусств переименована с 23.07.2001 г. в Учреждение дополнительного образования детей Муниципальная детская школа искусств Каларского района (Основание: Свидетельство о государственной перерегистрации № 459 от 23.07.2001 г.).     

30.04.2008г.Грековой Н.А. присвоена 1 квалификационная категория, на основании решения аттестационной комиссии (протокол № 1 от 30.04.2008 г. Приказ № 45 от 01.05.2008 г.) (л.д.8-14; 101-110).                                

    В материалах дела имеются приказы за 2000-2011гг. о предоставлении отпуска, об оплате часов за расширенную зону обслуживания, о доплате, о присвоении разрядов, об утверждении учебной нагрузки которыми установлено, что Грекова Н.А. в спорный период времени, работала преподавателем Муниципальной детской школы искусств, что также подтверждается справкой МОУ ДОД ДШИ (л.д.19-36; 37-38; 41-45).                                   

    В соответствии с трудовым договором от 01.09.2003 г., заключенным между МОУ ДОД ДШИ в лице Бронниковой А.Г., именуемой в дальнейшем «Работодатель» и Грековой Н.А., именуемой в дальнейшем «Работник», Грекова Н.А. принята на работу в детскую школу искусств по специальности преподаватель фортепьяно и теоретических дисциплин. Договор подписан сторонами, заверен печатью (л.д.46-48).

Согласно тарификационных списков преподавателей Каларской МОУ ДОД ДШИ, имеющихся в материалах дела за 2003-2011г. Грекова Н.А. числится преподавателем теории, фортепиано (л.д.74-86).                                   

В соответствии с должностными обязанностями преподавателя учебного заведения, утвержденными директором Детской школы искусств 11.08.1999г., преподаватель фортепиано, театрального отделения Грекова Н.А. обеспечивает на высоком профессиональном уровне работы учебной и внеурочных мероприятий. Обеспечивает выполнение учебных планов и программ по дисциплинам, по которым ведется преподавание.

Пункт 3 предусматривает оплату преподавателю, которая производится в течение текущего учебного года, в зависимости от нагрузки. Данные должностные обязанности преподавателя действительны по настоящее время (л.д.39).

Как следует из сведений, представленных директором МОУ ДОД ДШИ Бронниковой А.Г., нагрузка преподавателя МОУДОД ДШИ Грековой Н.А. на полную ставку в период с 01.09.2000г. по 24.01.2011г. составляла 18 часов старших, или 24 часа младших в неделю.

Преподаватель ДШИ Грекова Н.А. в период с 01.09.2000г. по 24.01.2011г имела не менее 1 ставки, что подтверждено тарификационными списками

(л.д.           ).

В соответствии с инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных Приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 N 400 (п. 86), оплата труда педагогических работников учреждений просвещения производится исходя из установленных ставок заработной платы (должностных окладов) с учетом повышений, фактического объема педагогической работы, доплат и надбавок.

Учебная нагрузка среди учителей, преподавателей и других педагогических работников распределяется исходя из количества часов по учебному плану, обеспеченности педагогическими кадрами и других конкретных условий в данном учреждении.

Предельного объема учебной и другой педагогической работы, который может выполнять педагогический работник в том же учреждении, не установлено. Объем педагогической работы больше или меньше нормы часов за ставку устанавливается с согласия работника.

Право распределять учебную (педагогическую) нагрузку предоставлено директору учреждения (по согласованию с профсоюзным комитетом), который несет ответственность за ее реальность и качественное выполнение установленного объема каждым учителем, преподавателем, воспитателем и другим педагогическим работником.

В соответствии с подп. а п.87 данной инструкции, ставки заработной платы (должностные оклады) за 3 ч педагогической (преподавательской) работы в день (18 ч в неделю) выплачиваются преподавателям III - V классов школ общего музыкального, художественного, хореографического образования с пятилетним сроком обучения; преподавателям V - VII классов детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств с семилетним сроком обучения; преподавателям специальных дисциплин I - XI классов средних музыкальных и художественных школ и школ-интернатов; преподавателям I - IV классов детских художественных школ и школ общего художественного образования с четырехлетним сроком обучения

в) за 4 ч педагогической (преподавательской) работы в день (24 ч в неделю): преподавателям I - II классов школ общего музыкального, художественного, хореографического образования с пятилетним сроком обучения; преподавателям I - IV классов детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств с семилетним сроком обучения; музыкальным руководителям; концертмейстерам, аккомпаниаторам;

Согласно тарификационных списков МОУДОД ДШИ Грекова Н.А.

в 1999-2000 учебный год имела 29 младших и 30 старших часов в неделю;

2000-2001 учебный год - 42 младших часа в неделю;

      2001-2002 учебный год - младших 17 и 20,5 старших часов в неделю;

      2002-2003 учебный год - младших 36 часов в неделю;

      2003-2004 учебный год - младших 16 и 10 старших часов в неделю;

      2004-2005 учебный год - младших 10 и 24 старших часов в неделю;

      2005-2006 учебный год - младших 6 часов в неделю в с.Чара и младших 16,5 и 21 старших часов в с. Икабья (по табелю);

      2006-2007 учебный год - младших 8 и 5 старших часов в неделю в с.Чара и 19,5 младших и 20,5 старших часов в неделю в с. Икабья ( по табелю) ;

      2007-2008 учебный год- младших 6 часов в неделю в с.Чара и 22 младших и 10,5 старших часов в с. Икабья

      2008-2009 учебный год - младших 10 и 27 старших часов в неделю в с.Чара и 6 младших и 23 старших часов в неделю в с. Икабья (табель) ;

       2009-2010 учебный год - 24 младших и 12 старших часов в неделю в с.Чара и 16 младших и 16,5 старших часов в неделю в с. Икабья;

      2010-2011 учебный год- младших 1 и 4 старших часов в неделю в с.Чара и 12 младших и 14 старших часов в неделю в с. Икабья;

      2011-2012 учебный год - младших 16 и 17 старших часов в неделю

(л.д.                  ).

Согласно расчетно- платежных ведомостей по начислению заработной платы за 2000г-2004г. и справки представленной из архива Администрации муниципального района «Каларский район», Грекова Н.А. числится преподавателем фортепьяно, заработная плата начислялась за полный период учебного года (                          ).

Чарской Централизованной бухгалтерией образовательных учреждений представлены расчетно- платежные ведомости о начислении заработной платы Грековой Н.А. за период работы в Детской школе искусств за период с 2006 по 2011г., а также табеля учета рабочего времени за период с 2006г. по 2011г., согласно представленных документов Грековой Н.А. за указанный период времени начислялась заработная плата как преподавателю фортепьяно, отработанные часы соответствовали полной ставке, т.е. составляли 18 часов старших, или 24 часа младших в неделю (л.д.            ).

Согласно актов проверки Отдела пенсионного фонда Российской Федерации в Каларском районе факта льготной работы Грековой Н.А.от 08.04.2011г., от 13.04.2011г. Грекова Н.А. по представленным документам значится как преподаватель теории, фортепиано, по табелям учета рабочего времени просматривается выработка педагогических часов на 1 ставку (л.д.95, 96).

Выработка педагогических часов на 1 ставку подтверждаются и выпиской индивидуального лицевого счета Грековой Н.А. (л.д.102-106), а также поименными списками работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение за выслугу лет, ежегодно предоставляемых в Отдела пенсионного фонда Российской Федерации в Каларском районе (л.д. 49-61;       )

Пенсионным фондом Российской Федерации не включен в специальный стаж Грековой Н.А. период простоя с 01.06.2003г. по 31.08.2003г., из акта документальной проверки № 2 от 30.03.2011г. проведенного Отделом пенсионного фонда Российской Федерации в Каларском районе следует, что педагогам школы искусств был предоставлен отпуск на период до 13.08.2003г.(л.д.93), как следует из приказа № 40 от 16.05.2003г. истице был предоставлен очередной отпуск (л.д.       ), в связи с чем период простоя с 01.06.2003г. по 31.08.2003г. подлежит включению в специальный стаж Грековой Н.А.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения Грековой Н.А. на курсах повышения квалификации с 10.02.2002г. по 06.03.2002г; с 14.06.2002г. по 29.06.2002г; с 14.02. 2003г. по 02.03.2003г; с 08.02.2008г. по 26.02.2008г; с 02.11.2009г. по 20.11.2009г., является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно подлежит включению в специальный стаж.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С учетом представленных документов, и разъяснений Пленума Верховного Суда, суд пришел к выводу, что в спорный период времени истица занималась педагогической деятельностью в учреждении для детей, что дает ей право на назначение пенсии за выслугу лет, и соответственно для включения этого периода в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии.

На момент обращения в отдел Пенсионного фонда в Каларском районе Грекова Н.А. имела страховой стаж 27 лет 10 месяцев 23 дня; стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 22 года 7 месяцев; специальный стаж, необходимый для назначении льготной пенсии составил 26 лет 5 месяцев 25 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

                                    Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Грековой Надежды Александровны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) о признании действий незаконными, включении в льготный стаж периодов работы с 01.11.1999г. по 24.01.2011г. удовлетворить.

Признать действия Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное), выразившиеся в отказе в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста Грековой Надежде Александровне, незаконными.

       Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в льготный стаж Грековой Надежды Александровны периоды работы с 01.11.1999г. по 24.01.2011г., в должности преподавателя в учреждении дополнительного образования детей «Муниципальная детская школа искусств Каларского района».

        Назначить Грековой Надежде Александровне досрочную трудовую пенсию по старости, с момента обращения в отдел Пенсионного фонда в Каларском районе, то есть с 24 января 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда                                        О.С.Бабикова.