РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 августа 2012 г. с.Чара Каларский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Хапова М.В., с участием помощника прокурора Малютиной Т.Р., при секретаре Гранниковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УСТАНОВИЛ: Прокурор Каларского района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя следующим. Прокуратурой Каларского района по результатам проведения проверки законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав инвалидов на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры установлено, что ответчик допускает нарушения закона. Так, ответчиком не обеспечивается доступность объекта больничного комплекса, находящегося по адресу: <адрес>, для инвалидов колясочников. Вход в здание не оборудован лестницей с поручнями и пандусом для передвижения инвалидных колясок, также в здании не предусмотрены санузлы для инвалидов, что является нарушением законодательства. Прокурор, с учетом уточненных исковых требований просит суд обязать ГУЗ Каларская ЦРБ оборудовать вход в здание больницы, находящегося в <адрес>, лестницей с поручнями и пандусом, оборудовать здание больницы санузлом для инвалидов, отвечающим техническим, противопожарным и санитарным нормам. Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края обеспечить надлежащее финансирование вышеуказанных мероприятий. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУЗ Каларская ЦРБ и Министерство здравоохранения Забайкальского края. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему делу в части исковых требований к администрации муниципального района «Каларский район» прекращено, в связи с отказом прокурора в данной части от иска. В судебном заседании установлено следующее. Представитель прокуратуры района Малютина Т.Р. требования поддерживает, по основаниям, изложенным в иске. Представители ответчиков ГУЗ «Каларская ЦРБ» и Министерства здравоохранения Забайкальского края в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении в свое отсутствие. Представитель ответчика в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указывает на то, что в 2012 г. Министерством здравоохранения забайкальского края поручено подготовить проектно-сметную документацию на капитальный ремонт здания в <адрес>, которой предусмотрено организация входов, заездов для маломобильных групп населения и санузлов для них. Исковые требования прокурора Каларского района ГУЗ Каларская ЦРБ признает. Представитель ответчика Министерства здравоохранения Забайкальского края иск не признал, полагает, что министерство не является надлежащим ответчиком по делу по основаниям изложенным в отзыве. Суд, выслушав представителя прокуратуры, изучив доказательства в их совокупности, приходит к следующему. Согласно статьи 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека: в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты. В соответствии со ст. 72, пункт "ж" части 1 Конституции РФ социальная защита инвалидов относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ. В силу ст. 12, 130-133 Конституции РФ, органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных ст. 2, 7, 18, 19 Конституции РФ. Обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры возложена на ряд субъектов, в том числе органы местного самоуправления и закрепляется требованиями ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которой Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ. Органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также беспрепятственного пользования любым видом транспорта, средствами связи и информации. Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Одним из средств конкретизации части первой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из норм Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", вступившего в силу в полном объеме с 1 июля 2010 года. Из материалов дела следует, что больничный комплекс ГУЗ Каларская ЦРБ, расположенный по <адрес>, относится к объектам социальной инфраструктуры, к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ маломобильных групп населения. По информации Каларского отдела Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, в Каларском районе 10 инвалидов - колясочников, 24 человека являются маломобильными гражданами. Согласно акта проверки здания поликлиники следует, что здание вход в здание больницы не оснащен пандусом, перилами и поручнями для свободного доступа инвалидов, не предусмотрены санузлы для инвалидов (л.д. 5). В соответствии с п.6 ч.6 ст.3 ФЗ от 30.12.2009 N 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. На основании ч.3 ст.30 ФЗ от 30.12.2009 N 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения свободного перемещения людей, а также возможности эвакуации больных на носилках, инвалидов, использующих кресла-коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна быть предусмотрена достаточная ширина дверных и незаполняемых проемов в стенах, лестничных маршей и площадок, пандусов и поворотных площадок, коридоров, проходов между стационарными элементами технологического оборудования производственных зданий и элементами оснащения общественных зданий. Согласно п.1.2. Строительных норм и правил СНиП 35-01-2001"Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", принятых постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 г. N 73 требования настоящего документа распространяются только на функционально планировочные элементы зданий и сооружений, их участков или отдельные помещения доступные для МГН: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения. На основании п.3.29 СНиП 35-01-2001, максимальная высота одного подъема (пандуса) не должна не превышать 0,8 м при уклоне не более 8 %. При перепаде высот пола на путях движения 0,2 м и менее допускается увеличивать уклон пандуса до 10 %. В соответствии с п. 3.31 СНиП 35-01-2001, следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 м по продольным краям маршей пандусов, а также вдоль кромки горизонтальных поверхностей при перепаде высот более 0,45 м для предотвращения соскальзывания трости или ноги. Также согласно п. 3.32 СНиП 35-01-2001, вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9 м, у лестниц - на высоте 0,9 м, а у дошкольных учреждений и на высоте 0,5 м. Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие части поручней должны быть длиннее марша или наклонной части пандуса на 0,3 м. СП 35-103-2001. Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям", одобренные к применению Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 N 72 рекомендуется обеспечивать доступность для инвалидов во все вспомогательные помещения (кроме, как правило, административно-служебных и технических) в учебно-тренировочных физкультурно-спортивных сооружениях: входные и рекреационные помещения (вестибюли, гардеробы, зоны отдыха, буфеты), блоки раздевальных, душевых и санузлов. Особенности проектирования санузлов для инвалидов предусмотрены в "Рекомендациях по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения». Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23 мая 2012 г. больничный комплекс, расположенный в <адрес> является собственностью муниципального образования муниципальный район «Каларский район». Также указано, что представлены документы на государственную регистрацию прекращения права на данный объект (л.д. 8). Кроме того, согласно распоряжению Департамента государственного имущетсва и земельных отношений Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №/р имущество муниципального района «Каларский район» - МУЗ Каларская ЦБР, расположенное по адресу: <адрес> передано в собственность Забайкальского края. Согласно п.4 данного распоряжения, право собственности на передаваемое имущество возникает у Забайкальского края с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-17). В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в больнице, расположенной по вышеуказанному адресу, собственником помещения не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения. Данный факт подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается. Вытекающая из норм законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Согласно п.1.4 Устава ГУЗ Каларской ЦРБ, функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляет Министерство здравоохранения Забайкальского края. В соответствии с п.4.3 Устава источником формирования имущества и финансовых ресурсов в числе иных являются средства бюджета Забайкальского края. В связи с чем, доводы представителя министерства здравоохранения Забайкальского края изложенные в отзыве, суд находит не состоятельными. Отсутствие пандуса и поручней у лестницы при входе в здание ГУЗ Каларской ЦРБ, отсутствие в нём санузлов для инвалидов, свидетельствует о нарушении требований федерального и регионального законодательства о социальной защите инвалидов в части создания инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур на территории Каларского района. По смыслу ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом. В соответствии с ч. 2 ст.206 ГПК РФ, с учетом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком обязанности по проведению вышеуказанных работ до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такой срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. Таким образом, не оборудование входа в здание больницы, расположенной по адресу: <адрес>, лестницей с пандусом и поручнями, санузлом для инвалидов, является незаконным, в связи с признанием исковых требований ответчиком ГУЗ Каларская ЦРБ, суд возлагает на данного ответчика обязанность совершить действия, направленные на устранение в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод указанной в исковом заявлении категории граждан. Доводов о технической невозможности оборудования пандуса, санузла, либо о затруднениях иного характера, суду ответчиком не представлено. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ Каларская центральная районная больница, Министерству здравоохранения Забайкальского края об обязании оборудовать вход в здание ГУЗ Каларская ЦРБ в с.Чара лестницей с поручнями и пандусом, оборудовать здание больницы санузлом для инвалидов, отвечающими техническим, противопожарным и санитарным нормам, удовлетворить. Обязать ГУЗ Каларская центральная больница обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в здание больницы, расположенное по адресу: <адрес>, путем оборудования входа лестницей с пандусом и поручнями в соответствии с требованиями технических, противопожарных и санитарных норм, оборудования санузла для инвалидов с требованиями технических, противопожарных и санитарных норм в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края обеспечить надлежащее финансирование при проведении указанных мероприятий. Решение может быть обжаловано или опротестовано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме. Судья Каларского районного суда п/п М.В. Хапов Копия верна: Судья М.В. Хапов
№2-249-2012по исковому заявлению прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ Каларская центральная районная больница, Министерству здравоохранения Забайкальского края об обязании оборудовать вход в здание ГУЗ Каларская ЦРБ в с.Чара лестницей с поручнями и пандусом, оборудовать здание больницы санузлом для инвалидов, отвечающими техническим, противопожарным и санитарным нормам,