РЕШЕНИЕ

                                 Именем Российской Федерации

10 августа 2012 г.                                                                         с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи                        Хапова М.В.,

с участием истца Сидоряк О.А.,

представителя ответчика администрации муниципального района «Каларский район», Мощелковой Н.Ю. действующей на основании доверенности от
ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре                                                     Евдокимовой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№2-331/2012 по исковому заявлению Сидоряк О.А. к администрации муниципального района «Каларский район» о признании действий незаконными, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, процентов за задержку выплаты денежных средств, компенсации морального вреда,

                                             УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Каларский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по результатам отбора с ним заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ на исполнение обязанностей заместителя главы администрации муниципального района «Каларский район», председателя комитета экономики и инвестиционной политики. Полагает, что имеет право на назначение квалификационной надбавки в зависимости от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ вне зависимости от усмотрения руководителя. Ранее распоряжением главы городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ истцу был присвоен квалификационный разряд - муниципальный советник 1-го класса. В силу Закона Забайкальского края от 11.03.2011 года №474-ЗЗК «О порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальных служащих в Забайкальском крае» в настоящее время истец имеет классный чин - муниципальный советник Забайкальского края 1 класса. Решением Совета муниципального района «Каларский район» от 17.06.2011 года №318 утверждено Положение о денежном содержании лиц замещающих муниципальные должности, которое распространено на правоотношения, возникшие с 21 марта 2011 года. В связи с чем, с 21 марта 2011 года по 30 июля 2012 года ответчик должен был производить выплату заработной платы с учетом надбавки за классный чин муниципальный советник Забайкальского края 1 класса в размере 30%. Указанный классный чин истцу присвоен не был, что и явилось причиной обращения истца в суд. Просит суд, с учетом уточненных исковых требований признать действия администрации муниципального района «Каларский район» по не установлению квалификационной надбавки с учетом занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ, а так же действия по не установлению надбавки за классный чин муниципальный советник Забайкальского края 1 класса с ДД.ММ.ГГГГ незаконными, взыскать недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, сумму процентов за задержку выплаты денежных средств в размере <данные изъяты> рублей, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании установлено.

Истец настаивал, на уточненных исковых требованиях по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в лице Мощелковой Н.Ю., исковые требования не признала, ссылаясь на ч.7 ст.1 Закона Забайкальского края от 11.03.2011 года №474-ЗЗК «О порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальных служащих в Забайкальском крае», в силу которой классный чин не присваивается муниципальным служащим, имеющим дисциплинарные взыскания. Пояснила, что истец имел дисциплинарное взыскание в виде <данные изъяты>. Заявила ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с администрацией муниципального района «Каларский район» в должности заместителя главы администрации муниципального района «Каларский район», председателя комитета экономики и инвестиционной политики (л.д.12-13).

Ранее, истец состоял в трудовых отношениях с администрацией городского поселения «Новочарское», где ДД.ММ.ГГГГ ему был присвоен квалификационный разряд муниципальный советник 1-го класса (л.д.9).

В силу ч.1 ст.7 Закона Забайкальского края от 11.03.2011 N 474-ЗЗК "О порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальных служащих в Забайкальском крае", ранее присвоенные муниципальным служащим в Читинской области и Агинском Бурятском автономном округе квалификационные разряды соответствуют классным чинам муниципальных служащих в Забайкальском крае согласно приложению 2 к настоящему Закону края.

         Согласно Приложению 2 к Закону Забайкальского края "О порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальных служащих в Забайкальском крае", «О соответствии квалификационных разрядов муниципальных служащих в Читинской области и Агинском Бурятском автономном округе классным чинам муниципальных служащих в Забайкальском крае», квалификационному разряду муниципальный советник 1-го класса соответствует классный чин муниципальный советник Забайкальского края 1 -го класса.

С момента трудоустройства в администрацию муниципального района «Каларский район» и до настоящего времени, истцу доплата (за присвоенный ранее классный чин) как за квалификационный разряд муниципальный советник 1-го класса, так и в последующем муниципальный советник Забайкальского края 1 -го класса не производилась, что не оспаривается ответчиком.

Данные действия работодателя суд считает незаконными по следующим основаниям.

Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены классные чины муниципальных служащих и установлен порядок их присвоения, а также порядок их сохранения при переводе муниципальных служащих на иные должности муниципальной службы и при увольнении с муниципальной службы. Классные чины указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы (ст. 9.1, Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации")

Присвоенный классный чин сохраняется за муниципальным служащим при его переводе на другую должность муниципальной службы, при увольнении с муниципальной службы, а также при поступлении на муниципальную службу вновь. Лишение присвоенного классного чина возможно судом в случаях, установленных федеральным законодательством (ст. 6, Закон Забайкальского края от 11.03.2011 N 474-ЗЗК ).

Установлено, что к Сидоряк О.А. ДД.ММ.ГГГГ было применено дисциплинарное взыскание в виде <данные изъяты>.

Однако из буквального толкования ч.7 ст.1 Закона Забайкальского края от 11.03.2011 года №474-ЗЗК «О порядке присвоения и сохранения классных чинов муниципальных служащих в Забайкальском крае» следует, что данная норма закона применима к присвоению первого либо очередного классного чина, а не присвоенного ранее.

В связи с чем, доводы ответчика в лице представителя Мощелковой Н.Ю. со ссылкой на ч.7 ст.1 Закона Забайкальского края от 11.03.2011 года №474-ЗЗК суд находит не обоснованными, так как в силу нормы ст.6 Закона при трудоустройстве истца в администрацию муниципального района «Каларский район», ему должна была производится надбавка к заработной плате по присвоенному ему ранее классному чину муниципальной службы.

Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 22, Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ)

Решением Совета муниципального района «Каларский район» от 17 июня 2011 года №318 утверждено Положение о денежном содержании (денежном вознаграждении) лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Каларский район» (л.д.26).

          Согласно ч.2 ст.1 Положения к дополнительным выплатам относится в том числе ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин (данный пункт действует после 01 мая 2011 года) (л.д.28).

         Ч.1 ст.4 Положения, установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин муниципального советника Забайкальского края 1 класса - до 30% (л.д.28).

По ходатайству представителя ответчика о пропуске срока давности, суд приходит к следующему.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст.195 ГК РФ).

В силу ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В соответствии с ч.2 ст.199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Сидоряк О.А. в судебном заседании ходатайствовал о восстановлении срока исковой давности мотивируя тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в очередном отпуске с выездом за пределы Каларского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в г.Чите на обучении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на санаторно-курортном лечении. В связи с чем, просил суд, восстановить срок исковой давности с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Сидоряк О.А. просит взыскать перерасчет по заработной плате за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ вхо<адрес>.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается истцом, весь спорный период времени заработная плата ему выплачивалась ежемесячно, в связи с чем, истец должен был узнать о своем нарушенном праве в день выплаты заработной платы.

Таким образом, получая заработную плату в неполном размере, Сидоряк О.А. имел право обжаловать в суд неправомерные действия работодателя, связанные с неправильным начислением заработной платы, в предусмотренный законом трехмесячный срок, который в данном случае исчисляется со дня получения Сидоряк О.А. заработной платы, кроме того, истец находясь за пределами Каларского района имел реальную возможность направить в суд иск по средствам почты, в связи с чем, суд считает, что истцом пропущен срок исковой давности.

Суд отказывает частично в удовлетворении исковых требований Сидоряк О.А., в связи с пропуском срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Учитывая действующее на момент вынесения решения суда Положение о денежном содержании (денежном вознаграждении) лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района «Каларский район» утвержденное Решением Совета муниципального района «Каларский район» от 17 июня 2011 года №318, исковые требования в части признания действий по не установлению надбавки за классный чин муниципальный советник Забайкальского края 1 класса с ДД.ММ.ГГГГ незаконными, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, суммы процентов за задержку выплаты денежных средств подлежат удовлетворению частично, то есть с учетом пропуска срока исковой давности с мая по август 2012 года.

Требования истца в части, признания действий администрации муниципального района «Каларский район» по не установлению ему квалификационной надбавки с учетом занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ, суд находит не подлежащими удовлетворению в силу пропуска срока исковой давности для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Так, согласно п.3.1 трудового договора заключенного между администрацией муниципального района «Каларский район» и Сидоряк О.А. должностной оклад истца составляет <данные изъяты> рубля.

Задолженность по заработной плате с учетом пропуска срока исковой давности составляет: <данные изъяты> руб. х 30% =<данные изъяты> руб. х 4 (с мая по август 2012 года) = <данные изъяты> рублей.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя (ст.236 ТК РФ).

           Согласно Указания Банка России от 23.12.2011 года №2758-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» с 26.12.2011 года ставка рефинансирования установлена в размере 8% и действует на момент рассмотрения настоящего иска.

Таким образом, сумма денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы составляет: <данные изъяты> руб. х 0,026 (1/300 от 8% ставки рефинансирования СБ РФ) х 109 дней (апрель - 18 дней, май - 31 день, июнь - 30 дней, июль - 30 дней(с учетом исковых требований)) : 100 = <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

При обстоятельствах установленных судом, в связи с установленным фактом нарушения в части начисления заработной платы истцу без соблюдения норм действующего законодательства, суд полагает возможным, исходя из требований разумности и справедливости взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Собственником имущества муниципального учреждения является муниципальный район «Каларский район», суд полагает возможным в силу названных положений законодательства освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сидоряк О.А. к администрации муниципального района «Каларский район» о признании действий незаконными, взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, процентов за задержку выплаты денежных средств, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать действия администрации муниципального района «Каларский район» в части не установления Сидоряк О.А. надбавки за классный чин муниципальный советник Забайкальского края 1 класса незаконными.

Взыскать с администрации муниципального района «Каларский район» в пользу Сидоряк О.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, проценты за задержку выплаты денежных средств в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

          Судья Каларского районного суда              п/п             М.В.Хапов

          Копия верна:               

          Судья Каларского районного суда                                 М.В.Хапов