ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении «18» августа 2011 г. с. Чара Судья Каларского районного суда Забайкальского края Клишина Ю.Ю., при секретаре Нечипуренко И.С., с участием помощника прокурора Каларского района Забайкальского края Абрамовой М.А., начальника территориального пункта УФМС России по Забайкальскому краю Ермолаева А.Л., помощника УУМ ОВД по Каларскому району Налескина Е.Ю., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Хайдарова А.А., защитника - адвоката Каларского филиала Палаты адвокатов Забайкальского края Мощелкова В.П., а также с участием переводчика Джалилова Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Узбекистана Хайдарова Абдурофи Абдуалимовича, 19.06.1990 г. рождения, уроженца Ургут Тумани Самаркандской области, Узбекистан, паспорт СЕ 2798214, выдан Самарканд Вилояти Ургут Тумани ИИБ 25.12.2008г., в РФ прибыл через КПП «Кулунда-авто» 03.04.2011 г., срок пребывания до 03.07.2011 г., состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, миграционная карта 01 09 №2720266. На миграционном учете по месту временного пребывания в Российской Федерации в Забайкальском крае в Каларском районе не состоит, проживает без регистрации по адресу: <адрес>, временное строение, УСТАНОВИЛ: В Каларский районный суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Хайдарова Абдурофи Абдуалимовича. Из протокола об административном нарушении №189921 от 20 июля 2011 года следует, что 20 июля 2011 года в 19 часов 40 минут при проверке проживания иностранных граждан и лиц без гражданства на участке, расположенном <адрес> на автобазе «НАТС» сотрудниками ОВД Каларского района Забайкальского края было установлено, что гр-н Узбекистана Хайдаров А.А. уклонился от выезда с территории РФ по истечении установленного срока регистрации по месту пребывания с 03.07.2011 года. Таким образом, гражданин Узбекистана Хайдаров А.А. нарушает требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании установлено следующее. Хайдаров А.А., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ не признал. В судебном заседании пояснил, что в Каларский район он приехал из гор.Иркутска 11 июля 2011 года с целью осуществления трудовой деятельности в филиале ОАО «Нижнеангарсктрансстрой». Разрешение на работу он получал в гор.Иркутске по месту пребывания, разрешение действительно до 02.07.2011 года, далее он был командирован в <адрес>. В Каларском районе в территориальный пункт УФМС он не обращался, проживал без регистрации во временном жилище, принадлежащем ОАО «НАТС», расположенном в <адрес>, где осуществлял свою трудовую деятельность. О том, что по приезду в Каларский район необходимо вставать на миграционный учет, он не знал. В настоящее время материальных средств для самостоятельного выезда с территории РФ не имеет. Помощник УУМ ОВД по Каларскому району Налескин Е.Ю. пояснил, что 20 июля 2011 года на участке, расположенном <адрес> на автобазе «НАТС» было установлено, что гр-н Узбекистана Хайдаров А.А. уклонился от выезда с территории РФ по истечении установленного срока регистрации по месту пребывания с 03.07.2011 года. Таким образом, гражданин Узбекистана Хайдаров А.А. не исполнил свои обязательства связанные с постановкой на миграционный учет, и уклонился от выезда с территории РФ по истечении установленного срока регистрации по месту пребывания, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Показал, что протокол составлялся на месте, гражданин Хайдаров А.А. административному задержанию не подвергался. В связи с отсутствием метеоусловий и отдаленностью нахождения участка, где было установлено событие административного правонарушения, его доставление в суд в день составления протокола было невозможно. Представитель ТП УФМС Ермолаев А.Л. пояснил, что по данным информационной базы по Забайкальскому краю гражданин Хайдаров А.А. не значится, для постановки на миграционный учет по прибытию в Каларский район он не обращался. Показал, что 20.07.2011 года в отношении данного лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10. КоАП РФ. Защитник Мощелков В.П. считает, что оснований для привлечения Хайдарова А.А. к административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ не имеется. Помощник прокурора Абрамова М.А. вину Хайдарова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ считает установленной, просит признать его виновным и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, а также применить дополнительное наказание в виде административного выдворения. Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, представленные доказательства приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27). Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Объективная сторона правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ выражается в несоблюдении установленных правил миграционного учета, порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства. Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России. Предусмотрена возможность принудительной высылки (депортации) указанных лиц в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в России, а также привлечения этих лиц к установленной законодательством ответственности. Конкретным видом этой ответственности являются санкции данной статьи и других статей настоящего Кодекса. 20 июля 2011 года врио помощника УУМ ОВД по Каларскому району Налескиным Е.Ю. в отношении гражданина Узбекистана Хайдарова А.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Основанием возбуждения дела об административном правонарушении явилось то, что 20 июля 2011 года в 19 часов 40 минут при проверке документов на участке, расположенном на <адрес> на автобазе «НАТС» сотрудниками ОВД Каларского района Забайкальского края было установлено, что гр-н Узбекистана Хайдаров А.А. уклонился от выезда с территории РФ по истечении установленного срока регистрации по месту пребывания в гор.Иркутске с 03.07.2011 года. Согласно миграционной карты гражданин Хайдаров А.А. прибыл в гор.Иркутск с целью работы 03.04.2011 года, срок пребывания до 03.07.2011 года. Управлением ФМС по Иркутской области 02.05.2011 года ему было выдано разрешение на работу, территория действия данного разрешения Иркутская область. Таким образом, суд полагает, что на момент составления протокола об административном правонарушении у сотрудника ОВД по Каларскому району Налескина Е.Ю. имелись достаточные данные, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. В ходе административного разбирательства установлено, что Хайдаров А.А., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, и уклонился от выезда с территории РФ по истечении установленного срока регистрации по месту пребывания, что выразилось в нарушении правил миграционного учета и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, в том, что при проверки документов сотрудниками милиции 20 июля 2011 г. в 19 часов 40 минут в пос<адрес> на территории ОАО «НАТС» не имел при себе документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) -миграционной карты,а также иныхдокумента, удостоверяющих законность его нахождения в Российской Федерации. Несмотря на непризнание вины Хайдаровым А.А., обстоятельства нарушения им миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 20.07.2011 г., справкой информационной базы УФМС по Забайкальскому краю об отсутствии сведений о миграционном учете Хайдарова А.А. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия гражданина Узбекистана Хайдарова Абдурофи Абдуалимовича правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,. Санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Административное выдворение за пределы Российской Федерации является дополнительным наказанием. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных Законом. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя в судебном заседании не установлено. При назначении наказания Хайдарову А.А. суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, данные о его личности. Так, в судебном заседании установлено, что Хайдаров А.А. материальных средств для проживания в РФ, а также для самостоятельного выезда не имеет, факт наличия трудовых отношений между ним и работодателем, в лице ОАО «НАТС», документально не подтвержден, ни семьи, ни устоявшегося социального положения в обществе на территории РФ не имеет. На основании вышеизложенного, суд считает необходимым назначить гражданину Узбекистана Хайдарову А.А. административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. С учетом конкретных обстоятельств по делу, в том числе и в связи с отсутствием определенного места жительства на территории Российской Федерации, и в соответствии с положениями части 5 статьи 32.10 КоАП Российской Федерации суд считает необходимым Хайдарова А.А. поместить в Центр содержания иностранных граждан при УВД по Забайкальскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации. В целях обеспечения исполнения решения суда обязанность по доставлению Хайдарова А.А. в Центр содержания иностранных граждан возложить на ОВД по Каларскому району Забайкальского края. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Гражданина Узбекистана Хайдарова Абдурофи Абдуалимовича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением до его выдворения в Центр содержания иностранных граждан при УВД по Забайкальскому краю. Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента вынесения настоящего постановления. Судья Каларского районного суда Ю.Ю.Клишина Копия верна, судья Ю.Ю.Клишина