ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении «18» августа 2011 г. с. Чара Судья Каларского районного суда Забайкальского края Клишина Ю.Ю., при секретаре Нечипуренко И.С., с участием помощника прокурора Каларского района Забайкальского края Абрамовой М.А., начальника территориального пункта УФМС России по Забайкальскому краю Ермолаева А.Л., помощника УУМ ОВД по Каларскому району Налескина Е.Ю., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Кобулова А.Т., защитника - адвоката Каларского филиала Палаты адвокатов Забайкальского края Мощелкова В.П., а также с участием переводчика Джалилова Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Узбекистана Кобулова Аслиддин Тугаловича, 22.09.1990 г. рождения, уроженца гор.Ургут, Узбекистан, паспорт СЕ 2507220, выдан Самарканд Вилояти Тайлок Тумани ИИБ 04.08.2007г. срок действия до 21.09.2015 г.,, в РФ через КПП «Кулунда-авто» прибыл 03.04.2011 г., срок пребывания до 03.07.2011 г., состоял на миграционном учете с 03.04.2011 года по адресу: <адрес>, д.7, миграционная карта 01 09 №2720243. На миграционном учете по месту временного пребывания в Российской Федерации в Забайкальском крае в Каларском районе не состоит, проживает без регистрации по адресу: <адрес>, временное строение, УСТАНОВИЛ: В Каларский районный суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Кобулова Аслиддин Тугаловича. Из протокола об административном нарушении №189920 от 20 июля 2011 года следует, что 20 июля 2011 года в 20 часов 05 минут при проверке проживания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, на участке, расположенном на <адрес> на автобазе «НАТС» сотрудниками ОВД Каларского района Забайкальского края было установлено, что гр-н Узбекистана Кобулов А.Т. уклонился от выезда с территории РФ по истечении установленного срока регистрации по месту пребывания с 03.07.2011 года. Таким образом, гражданин Узбекистана Кобулов А.Т. нарушает требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании установлено следующее. Кобулов А.Т., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ признал. В судебном заседании пояснил, что в Каларский район он приехал из гор.Иркутска 11 июля 2011 года с целью осуществления трудовой деятельности в филиале ОАО «Нижнеангарсктрансстрой». Разрешение на работу он получал в гор.Иркутске по месту пребывания, разрешение действительно до 02.07.2011 года, далее он был командирован в пос.Икабьекан Каларского района. В Каларском районе в территориальный пункт УФМС он не обращался, проживал без регистрации во временном жилище, принадлежащем ОАО «НАТС», расположенном в пос.Икабьекан, где осуществлял свою трудовую деятельность. О том, что по приезду в Каларский район необходимо вставать на миграционный учет, он не знал.В настоящее время материальных средств для самостоятельного выезда с территории РФ не имеет. Помощник УУМ ОВД по Каларскому району Налескин Е.Ю. пояснил, что 20 июля 2011 года на участке, расположенном <адрес> на автобазе «НАТС» было установлено, что гр-н Узбекистана Кобулов А.Т. уклонился от выезда с территории РФ по истечении установленного срока регистрации по месту пребывания с 03.07.2011 года. Таким образом, гражданин Узбекистана Кобулов А.Т. не исполнил свои обязательства связанные с постановкой на миграционный учет, и уклонился от выезда с территории РФ по истечении установленного срока регистрации по месту пребывания, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Показал, что протокол составлялся на месте, гражданин Кобулов А.Т. административному задержанию не подвергался. В связи с отсутствием метеоусловий и отдаленностью нахождения участка, где было установлено событие административного правонарушения, его доставление в суд в день составления протокола было невозможно. Представитель ТП УФМС Ермолаев А.Л. пояснил, что по данным информационной базы по Забайкальскому краю гражданин Кобулов А.Т. не значится, для постановки на миграционный учет по прибытию в Каларский район он не обращался. Показал, что 20.07.2011 года в отношении данного лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10. КоАП РФ. Защитник Мощелков В.П. считает, что действия Кобулова А.Т.. правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, просит суд назначить минимальный размер штрафа, предусмотренной санкцией данной статьи, дополнительное наказание в виде административного выдворения не применять. Помощник прокурора Абрамова М.А. вину Кобулова А.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ считает установленной, просит признать его виновным и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, а также применить дополнительное наказание в виде административного выдворения. Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, представленные доказательства приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27). Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Объективная сторона правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ выражается в несоблюдении установленных правил миграционного учета, порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства. Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России. Предусмотрена возможность принудительной высылки (депортации) указанных лиц в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего пребывания (проживания) в России, а также привлечения этих лиц к установленной законодательством ответственности. Конкретным видом этой ответственности являются санкции данной статьи и других статей настоящего Кодекса. 20 июля 2011 года врио помощника УУМ ОВД по Каларскому району Налескиным Е.Ю. в отношении гражданина Узбекистана Кобулова А.Т. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Основанием возбуждения дела об административном правонарушении явилось то, что 20 июля 2011 года в 20 часов 05 минут при проверке документов на участке, расположенном <адрес> на автобазе «НАТС» сотрудниками ОВД Каларского района Забайкальского края было установлено, что гр-н Узбекистана Кобулов А.Т.. уклонился от выезда с территории РФ по истечении установленного срока регистрации по месту пребывания в гор.Иркутске с 03.07.2011 года. Согласно миграционной карты гражданин Кобулов А.Т. прибыл в гор.Иркутск с целью работы 03.04.2011 года, срок пребывания до 03.07.2011 года. Управлением ФМС по Иркутской области 02.05.2011 года ему было выдано разрешение на работу, территория действия данного разрешения Иркутская область. Таким образом, суд полагает, что на момент составления протокола об административном правонарушении у сотрудника ОВД по Каларскому району Налескина Е.Ю. имелись достаточные данные, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. В ходе административного разбирательства установлено, что Кобулов А.Т., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, и уклонился от выезда с территории РФ по истечении установленного срока регистрации по месту пребывания, что выразилось в нарушении правил миграционного учета и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, в том, что при проверки документов сотрудниками милиции 20 июля 2011 г. в 20 часов 05 минут в пос<адрес> на территории ОАО «НАТС» не имел при себе документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) -миграционной карты,а также иныхдокументов, удостоверяющих законность его нахождения в Российской Федерации. Обстоятельства нарушения Кобуловым А.Т. миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 20.07.2011 г., справкой информационной базы УФМС по Забайкальскому краю об отсутствии сведений о миграционном учете КобуловаА.Т., его объяснениями. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия гражданина Узбекистана Кобулова А.Т. правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания,. Санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Административное выдворение за пределы Российской Федерации является дополнительным наказанием. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных Законом. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание вины правонарушителем. Отягчающих административную ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено. При назначении наказания Кобулову А.Т. суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, данные о его личности. Так, в судебном заседании установлено, что Кобулов А.Т. материальных средств для проживания в РФ, а также для самостоятельного выезда не имеет, факт наличия трудовых отношений между ним и работодателем, в лице ОАО «НАТС», документально не подтвержден, ни семьи, ни устоявшегося социального положения в обществе на территории РФ не имеет. На основании вышеизложенного, суд считает необходимым назначить гражданину Узбекистана Кобулову А.Т. административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. С учетом конкретных обстоятельств по делу, в том числе и в связи с отсутствием определенного места жительства на территории Российской Федерации, и в соответствии с положениями части 5 статьи 32.10 КоАП Российской Федерации суд считает необходимым Кобулова А.Т. поместить в Центр содержания иностранных граждан при УВД по Забайкальскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации. В целях обеспечения исполнения решения суда обязанность по доставлению Кобулова А.Т. в Центр содержания иностранных граждан возложить на ОВД по Каларскому району Забайкальского края. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Гражданина Узбекистана Кобулова Аслиддин Тугаловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением до его выдворения в Центр содержания иностранных граждан при УВД по Забайкальскому краю. Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента вынесения настоящего постановления. Судья Каларского районного суда Ю.Ю.Клишина Копия верна, судья Ю.Ю.Клишина