РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«13» августа 2010 года с. Чара
Судья Каларского районного суда Забайкальского края Клишина Ю.Ю.,
с участием представителя инспекции Государственного пожарного надзора Каларского района ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Голоскок А.А.,
представителя Муниципального общеобразовательного учреждения Куандинская средняя общеобразовательная школа-интернат № 4 Красковой Н.В.
при секретаре Черепановой Е.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Куандинская средняя общеобразовательная школа-интернат № 4,
У С Т А Н О В И Л :
В Каларский районный суд Забайкальского края поступили материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения Куандинская средняя общеобразовательная школа-интернат № 4, для принятия решения об административном приостановлении деятельности.
Согласно протокола об административном правонарушении № 43 от 06 августа 2010 года Муниципальное общеобразовательное учреждение Куандинская средняя общеобразовательная школа-интернат № 4, допустило нарушение требований Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года № 4838, норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», выявленных при проведении плановой проверки в период с 05 по 06 августа 2010 года на территории, в здании, помещениях Муниципального общеобразовательного учреждения Куандинской средней общеобразовательной школы-интернат № 4, расположенное по адресу: Забайкальский край, Каларский район, с. Куанда, ул. Энтузиастов, 4, а именно:
- не заключен договор на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, которые должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору (п. 96ППБ 0104);
- здание школы не обеспечено надлежащим количеством огнетушителей. В наличии имеются огнетушители марки ОУ-10 2001 г. выпуска, срок годности которых истек в 2006 году, также они не имеют заряда ОТВ (огнетушащего вещества) класса «А», которое необходимо для тушения твердых горючих веществ (древесина, бумага, текстиль и др.) (п. 108, табл. 1 прил. 3 ППБ 01-03);
- в соответствии с требованиями ПТЭЭП не проведены испытания электросетей, коммутационных и защитных аппаратов, устройств заземления и др. (выполняется 1 раз в 3 года) (п. 57 ППБ-01-03; ПТЭЭП п. 2.7.16, 2.7.19.2.12.17);
- отсутствует заземление в кабинете информатики, компьютеры подключены к электросети без заземления (п. 57 ППБ 01-03);
- не размещены на путях эвакуации, предписывающие и указательные знаки пожарной безопасности установленного образца (п. 51 ППБ 01-03);
- не обработаны огнезащитным составом кулисы и занавесы на сцене актового зала (п. 150 ППБ 01-03, п. 5.16 ППБ 101-89);
- в противопожарных дверях отсутствуют устройства для самозакрывания (п. 34, п. 40 ППБ 01-03, п. 2.1.11 ППБ 101-89), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни (здоровья) людей.
В судебном заседании установлено.
Главный государственный инспектор по пожарному надзору Каларского района Голоскок А.А. настаивает на приостановлении деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения Куандинской средней общеобразовательной школы-интернат № 4, расположенного по адресу: Забайкальский край, Каларский район, с. Куанда, ул. Энтузиастов, 4, до устранения нарушений требований пожарной безопасности. Сведений о том, что Учреждением на сегодняшний день проведены какие-либо мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений, ему не предоставлены.
Представитель Муниципального общеобразовательного учреждения Куандинской средней общеобразовательной школы-интернат № 4, Краскова Н.В вину юридического лица в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ признала, пояснила, что выявленные нарушения государственным инспектором по пожарному надзору, имеют место, однако в связи с отсутствием денежных средств, то есть надлежащего финансирования, выявленные недостатки в настоящее время устранить невозможно.
Суд, выслушав представителя пожарного надзора, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.
Согласно протокола об административном правонарушении № 43 от 06.08.2010 года Государственным инспектором по пожарному надзору выявлены нарушения правил пожарной безопасности по пунктам, указанным в протоколе.
06 августа 2010 года государственным инспектором по пожарному надзору вынесен протокол о временном запрете деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения Куандинской средней общеобразовательной школы-интернат № 4.
Муниципальное общеобразовательное учреждение Куандинская средняя общеобразовательная школа-интернат № 4 является юридическим лицом, (согласно свидетельств о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, о государственной регистрации юридического лица, Устава учреждения).
Распоряжением главы администрации Муниципального района «Каларский район» обязанности директора МОУ Куандинская средняя общеобразовательная школа-интернат № 4 возложены на Краскову Н.В.
По Распоряжению государственного пожарного надзора от 30.07.2010 г. о проведении мероприятий по государственному пожарному надзору проведены указанные мероприятия в МОУ Куандинская средняя общеобразовательная школа-интернат № 4, о выявленных нарушений Правил пожарной безопасности составлен Акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 47 от 05.08.2010 г.
Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Представителем юридического лица подтверждено наличие выявленных нарушений пожарной безопасности. Документального подтверждения устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, не представлено.
Суд квалифицирует действия МОУ Куандинская средняя общеобразовательная школа-интернат № 4 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, обособленных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Так, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность в силу ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Как установлено в судебном заседании мер по обеспечению средствами противопожарной безопасности до проведения проверки не принималось, а нарушения требований пожарной безопасности при дальнейшей эксплуатации здания школы-интернат № 4 создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления эксплуатации здания школы-интернат № 4 на 45 суток..
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Муниципальное общеобразовательное учреждение Куандинская средняя общеобразовательная школа-интернат № 4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности Куандинской школы-интернат № 4, расположенного по адресу: с. Куанда, ул. Энтузиастов, 4 Каларского района Забайкальского края, на срок 45 суток, исчисляя начало срока с 06 августа 2010 года, засчитав срок временного запрета деятельности в соответствии с протоколом № 4 от 06.08.2010 года.
Разъяснить, что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение 10 суток с момента вынесения настоящего постановления.
Судья Каларского
районного суда Ю.Ю. Клишина