РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«09» августа 2010 года с. Чара
Судья Каларского районного суда Забайкальского края Клишина Ю.Ю.,
с участием представителя инспекции Государственного пожарного надзора Каларского района ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Голоскок А.А.,
представителя Учреждения дополнительного образования детей Муниципальная детская школа искусств Каларского района Колбановой В.А.
при секретаре Долгунцевой Ю.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Учреждения дополнительного образования детей Муниципальная детская школа искусств,
У С Т А Н О В И Л :
В Каларский районный суд Забайкальского края поступили материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Учреждения дополнительного образования детей Муниципальная детская школа искусств, для принятия решения об административном приостановлении деятельности.
Согласно протокола об административном правонарушении № 40 от 04 августа 2010 года Учреждение дополнительного образования детей Муниципальная детская школа искусств Каларского района допустило нарушение требований Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года № 4838, норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», выявленных при проведении плановой проверки в период с 03 по 04 августа 2010 года на территории, в здании, помещениях Муниципальной детской школы искусств Каларского района, расположенной по адресу: Забайкальский край, Каларский район, с. Чара ул. Лесная, 8, а именно:
- не заключен договор на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией, которые должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору (п. 96ППБ 0104);
- система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) находится в нерабочем состоянии (п. 98 ППБ 01-03);
- автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии (п. 98 ППБ 01-03);
- провода соединительных линий системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) не проложены в строительных конструкциях, коробках или каналах из негорючих материалов, обеспечивающих время до отказа работы соединительных линий СОУЭ на все время эвакуации из здания (п. 3.9 НПБ 104-03);
- пожарный щит не доукомплектован, согласно норм положенности. Отсутствует совковая лопата, второе ведро, емкость с водой объемом 200 литров (п. 108 ППБ 01-03);
- в здании электрическая сеть проложена по бумажным обоям (горючему основанию). Частично находится в ветхом состоянии (п. 57 ППБ 01-03);
- имеется протекание дождевых вод через кровлю и потолочное перекрытие здания, в результате чего происходит попадание воды на электрическую сеть и провода автоматической пожарной сигнализации. Имеется угроза короткого замыкания в электрической сети и выход из рабочего состоянию системы АПС (п. 57,98 ППБ 01-03), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни (здоровья) людей.
В судебном заседании установлено.
Главный государственный инспектор по пожарному надзору Каларского района Голоскок А.А. настаивает на приостановлении деятельности Учреждения дополнительного образования детей Муниципальная детская школа искусств Каларского района расположенного по адресу с. Чара ул. Лесная, 8 до устранения нарушений требований пожарной безопасности. Показал, что на сегодняшний день в учреждении доукомплектован пожарный щит, однако иные мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений, ему не предоставлены.
Представитель Учреждения дополнительного образования детей Муниципальная детская школа искусств Каларского района Колбанова В.А. вину юридического лица в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ признала, пояснила, что выявленные нарушения государственным инспектором по пожарному надзору, имеют место, однако в связи с отсутствием денежных средств, выявленные недостатки устранить невозможно.
Суд, выслушав представителя пожарного надзора, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.
Согласно протокола об административном правонарушении № 40 от 04.08.2010 выявлены нарушения правил пожарной безопасности по пунктам, указанным в протоколе.
04 августа 2010 года государственным инспектором по пожарному надзору вынесен протокол о временном запрете деятельности.
Учреждение дополнительного образования детей Муниципальная детская школа искусств Каларского района является юридическим лицом, (согласно свидетельств о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, о государственной регистрации юридического лица, Устава учреждения).
Распоряжением главы администрации Муниципального района «Каларский район» обязанности директора МОУ ДОД Детская школа искусств Каларского района возложены на Колбанову В.А.
По Распоряжению государственного пожарного надзора от 30.07.2010 г. о проведении мероприятий по государственному пожарному надзору проведены указанные мероприятия в МОУ ДОД Детская школа искусств, о выявленных нарушений Правил пожарной безопасности составлен Акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 03.08.2010 г.
Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Представителем юридического лица подтверждено наличие выявленных нарушений пожарной безопасности. Документального подтверждения устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, не представлено.
Суд квалифицирует действия Учреждения дополнительного образования детей Муниципальная детская школа искусств Каларского района по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, обособленных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Так, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность в силу ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Как установлено в судебном заседании мер по обеспечению средствами противопожарной безопасности до проведения проверки не принималось, а нарушения требований пожарной безопасности при дальнейшей эксплуатации здания детской школы искусств создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления эксплуатации здания детской школы искусств на 60 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Учреждение дополнительного образования детей Муниципальная детская школа искусств Каларского района признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности Детской школы искусств, расположенного по адресу: с. Чара, ул. Лесная, 8, на срок 60 суток, исчисляя начало срока с 04 августа 2010 года, засчитав срок временного запрета деятельности в соответствии с протоколом № 3 от 04.08.2010 года.
Разъяснить, что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение 10 суток с момента вынесения настоящего постановления.
Судья Каларского
районного суда Ю.Ю. Клишина