Решение суда

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2010 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Молевой Е.В.

при секретаре Мазаевой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Летуновской ФИО8 к ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Чаплыгинском районе Липецкой области» о зачете в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Летуновская Е.П. обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в Чаплыгинском раойне Липецкой области о зачете ей в стаж работы, необходимый для начисления досрочной трудовой пенсии по старости с 01.11.1999 года по 09.10.2000 года в должности заведующей Ломовским фельдшерско-акушерским пунктом и время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста – с 03.11.1990 года по 28.02.1991 года и с 04.08.1995 года по 01.02.1998 года.

В обоснование заявленных исковых требований Летуновская Е.П. суду пояснила, что 23 марта 1985 года она была принята на работу в Чаплыгинскую Центральную районную больницу на должность заведующей Ломовским медпунктом, приказ №

26 ноября 1991 года в ее трудовой книжке сделана запись №2 о том, что Чаплыгинская ЦРБ переименована в Территориальное медицинское объединение, приказ №.

10 октября 2000 года в трудовой книжке сделана запись №3 о переименовании Чаплыгинского ТМО в Медицинское учреждение здравоохранения Центральная районная больница Чаплыгинского района, приказ №

7 мая 2001 года в трудовой книжке истицы сделана последняя запись №4 о переименовании ее должности заведующей Ломовским медпунктом в должность заведующей Ломовским фельдшерско-акушерским пунктом фельдшера, приказ № В данной должности Летуновская Е.П. работает по настоящее время.

С 23 марта 1985 года по настоящее время истица выполняет свои должностные обязанности, которые не менялись, что подтверждается справкой №., подписанной главным врачом Бабайцевой З.В.

В мае месяце 2010г. истица обратилась в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Чаплыгинском районе Липецкой области с документами для оформления досрочной трудовой пенсии по старости. ГУ ПФ РФ в Чаплыгинском районе Липецкой области письмом от 04.06.2010г. №935 сообщило ей об отсутствии у нее права на досрочную трудовую пенсию по старости, ссылаясь на пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах,
сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ответчик не засчитывает в специальный стаж Летуновской Е.П. период работы с 01.11.1999г. по 09.10.2000г., руководствуясь Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, поскольку ответчик считает, что ими не предусмотрено включение в медицинский стаж периодов работы работников здравоохранения в ТМО.

Также ответчик не засчитывает в специальный стаж время нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет- с 03.11.1990г. по 28.02.1991г. и с 04.08.1995г. по 01.02.1998г.

Такую позицию ответчика Летуновская Е.П. считает неправильной по следующим основаниям.

Согласно п.п. 11 п.1 ст.28 ФЗ №171 -ФЗ от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

Согласно Спискам и Правилам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 не предусмотрено включение в медицинский стаж периодов работы работникам здравоохранения в ТМО.

В оспариваемый период, с 01.11.1999г. по 09.10.2000г. Летуновская работала в должности заведующей Ломовским медпунктом. Указанное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истицы, заведенной 28 мая 1987 года Чаплыгинской районной больницей.

Отсутствие учреждения ТМО в Списке учреждений и должностей работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, работа в которых дает право на льготную пенсию, нарушает конституционное право истицы на получение льготной трудовой пенсии.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий выполняемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Летуновская считает, что ею представлены доказательства, подтверждающие ее право на досрочную трудовую пенсию по старости: трудовая книжка, справка от 25.06.2010г. №805, выписка из приказа № по Чаплыгинской ЦРБ, справка от 28.09.2010г. №902, подтверждающей обязанности истицы в период с 01.11.1999г. по 10.10.2000г., справка от 28.09.2010 г. №901 о том, что в период работы с 23.03.1985г. и по настоящее время должностные обязанности истицы оставались неизменными.

Что касается исключения из медицинского стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, Летуновская Е.П. также считает выводы ГУ УПФ РФ в Чаплыгинском районе не правильными. Ответчик считает, что оспариваемый период не должен включаться в стаж в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

По мнению Летуновской Е.П., данный вывод ГУ УПФ РФ в Чаплыгинском районе основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции от 31 марта 1988 г.) кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Указанный период засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Таким образом, ГУ УПФ РФ в Чаплыгинском районе не было учтено, что до вступления в силу Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, оспариваемые периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, по мнению истицы, подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Летуновская Е.П. в судебном заседании иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные выше.

Представитель по доверенности ГУ УПФ РФ в Чаплыгинском районе Липецкой области Лакота Е.А. иск Летуновской Е.П. признала в части зачета в специальный стаж в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03.11.1990 года по 28.02.1991 года, в остальной части исковые требования не признала, сославшись на постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 года № 5.

Выслушав мнение присутствующих лиц, исследовав материалы дела в целом, суд находит иск Летуновской Е.П. подлежащим частичному удовлетворению.

Судом установлено, что 23 марта 1985 года Летуновская Е.П. была принята на работу в Чаплыгинскую Центральную районную больницу на должность заведующей Ломовским медпунктом, приказ №

26 ноября 1991 года в ее трудовой книжке сделана запись №2 о том, что Чаплыгинская ЦРБ переименована в Территориальное медицинское объединение, приказ №

7 мая 2001 года в трудовой книжке истицы сделана последняя запись №4 о переименовании ее должности заведующей Ломовским медпунктом в должность заведующей Ломовским фельдшерско-акушерским пунктом фельдшера, приказ №114 от 07.05.2001г. В данной должности Летуновская Е.П. работает по настоящее время.

С 23 марта 1985 года по настоящее время Летуновская Е.П. выполняет свои должностные обязанности, которые не менялись, что подтверждается справкой №901 от 28.09.2010г., подписанной главным врачом Бабайцевой З.В.

В оспариваемый период, с 01.11.1999г. по 09.10.2000г. Летуновская работала в должности заведующей Ломовским медпунктом. Указанное обстоятельство подтверждается ее трудовой книжкой, заведенной 28 мая 1987 года Чаплыгинской районной больницей.

Суд считает, что Летуновской Е.П. представлены достаточные доказательства, подтверждающие ее право на досрочную трудовую пенсию по старости: трудовая книжка, справка от 25.06.2010г. №805, выписка из приказа № по Чаплыгинской ЦРБ, справка от 28.09.2010г. №902, подтверждающей обязанности истицы в период с 01.11.1999г. по 10.10.2000г., справка от 28.09.2010 г. №901 о том, что в период работы с 23.03.1985г. и по настоящее время должностные обязанности истицы оставались неизменными.

Что касается исключения из медицинского стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, суд считает, что оспариваемый период с 04.08.1995 года по 01.02.1998 года не должен включаться в стаж в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, Летуновской Е.П. следует засчитать в специальный стаж работы период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 03.11.1990 года по 28.02.1991 года, период же нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 04.08.1995 года по 01.02.1998 года в стаж работы истицы, необходимый ей для начисления досрочной трудовой пенсии по старости не может быть засчитан ей в специальный стаж работы.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Летуновской Е.П. частично удовлетворить.

Засчитать Летуновской ФИО7 период работы с 01.11.1999 года по 09.10.2000 года в должности заведующей Ломовским фельфшерско- акушерским пунктом фельфшера и время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 03.11.1990 года по 28.02.1991 года в стаж работы, необходимый для начисления досрочной трудовой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Чаплыгинский райсуд в течение десяти дней.

Председательствующий Е.В. Молева